Decentralizzare e delegare l'autorità di selezione dei libri di testo: adattarsi proattivamente al nuovo contesto.

Allo stesso tempo, esiste una struttura di gestione unificata in cui il livello comunale ha l'autorità di esaminare i dossier di selezione dei libri di testo per le scuole primarie e secondarie.

Nessuna interruzione

Il decentramento e la delega dell'autorità di scelta dei libri di testo non solo garantiscono agli studenti un numero sufficiente di libri prima dell'inizio del nuovo anno scolastico, ma confermano anche la capacità di adattamento e l'efficace gestione del settore dell'istruzione nel nuovo contesto.

In un contesto di profondi cambiamenti nell'organizzazione amministrativa, la selezione dei libri di testo per l'anno scolastico 2025-2026 ha suscitato notevole attenzione da parte dell'opinione pubblica. Contrariamente alle preoccupazioni iniziali, la realtà in diverse località dimostra che il processo di selezione dei libri di testo rimane sistematico, stabile e conforme alle normative.

Nelle province di Phu Tho (nata dalla fusione delle province di Vinh Phuc, Hoa Binh e Phu Tho), in particolare in quelle che facevano precedentemente parte della provincia di Vinh Phuc, la selezione dei libri di testo è iniziata molto presto. Secondo un piano emanato dall'ex Ministero dell'Istruzione e della Formazione di Vinh Phuc nel febbraio 2025, le scuole primarie e secondarie hanno ricevuto indicazioni specifiche sul processo di selezione dei libri di testo per le classi dalla prima alla nona.

In seguito alla direttiva del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, i Ministeri dell'Istruzione e della Formazione a livello distrettuale hanno prontamente emanato i piani per la selezione dei libri di testo supplementari, conformemente alla Circolare 27/2023/TT-BGDĐT, e li hanno distribuiti alle scuole.

Le scuole organizzano riunioni di gruppo per materia, valutano i libri di testo approvati dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione, richiedono un riscontro al consiglio e registrano l'intera quantità di libri di testo, compresi quelli per studenti, insegnanti e biblioteca scolastica. Seguire le procedure corrette in modo trasparente e aperto garantisce il diritto di scelta a insegnanti, studenti e genitori, prevenendo al contempo la carenza di libri di testo all'inizio dell'anno scolastico.

Il signor Le Huy Minh, preside della scuola secondaria Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho), ha dichiarato: "Prima della fine dell'anno scolastico 2024-2025, la scuola ha ricevuto dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione delle linee guida. Sulla base di tali documenti, la scuola ha organizzato i dipartimenti disciplinari per la selezione dei libri di testo per le classi dalla sesta alla nona e ha raccolto i pareri dei genitori."

Di conseguenza, il Consiglio di selezione ha continuato a scegliere libri di testo degli anni scolastici precedenti. Questa procedura è stata completata prima dell'introduzione del sistema di governo locale a due livelli, pertanto non ha influito sull'andamento o sulla qualità della selezione dei libri di testo.

Nella provincia di Lao Cai , il processo di selezione dei libri di testo si è svolto senza intoppi e senza interruzioni, nonostante i continui cambiamenti dei confini amministrativi (in seguito all'accorpamento con l'ex provincia di Yen Bai).

Il signor Vu Trinh, preside della scuola primaria e secondaria di Hong Ca (comune di Hung Khanh), ha dichiarato: "Fin dall'inizio abbiamo ricevuto indicazioni chiare, quindi non abbiamo incontrato alcuna difficoltà. La selezione dei libri di testo è stata completata prima dell'entrata in funzione dei due livelli di governo, pertanto tutte le attività sono proseguite normalmente."

Dal punto di vista locale, la signora Lam Ngoc Anh, responsabile del Dipartimento della Cultura del Comune di Bao Ai (Lao Cai), ha affermato: "Le scuole hanno proposto proattivamente delle soluzioni e il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione ha fornito indicazioni professionali specifiche, quindi non ci sono confusioni o ritardi di alcun tipo".

Insegnanti e studenti della scuola primaria e secondaria etnica con convitto Nam Can (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Facilitare l'apprendimento per studenti e insegnanti.

L'anno scolastico 2024-2025 segna il completamento del processo di selezione dei libri di testo per il nuovo curriculum previsto dal Programma di Istruzione Generale del 2018, con l'attuazione del programma per le classi 5ª, 9ª e 12ª. La signora Hoang Thu Phuong, vicedirettrice del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Lai Chau, ha dichiarato: "Il Dipartimento ha impartito istruzioni e fornito indicazioni agli istituti scolastici sotto la sua giurisdizione affinché organizzassero la selezione dei libri di testo in conformità con le normative".

Dopo cinque anni di attuazione del Programma di istruzione generale del 2018 e di insegnamento con nuovi libri di testo a tutti i livelli, nonostante le numerose difficoltà incontrate, il settore dell'istruzione e le scuole si sono dimostrati flessibili e proattivi, riuscendo a raggiungere con successo gli obiettivi di riforma del programma.

Secondo la signora Hoang Thu Phuong, nella provincia montuosa di Lai Chau, la selezione dei libri di testo è relativamente semplice. Per scegliere un insieme di libri di testo adatti al contesto locale, il Comitato popolare provinciale di Lai Chau ha emanato una decisione che stabilisce i criteri per la selezione dei libri di testo negli istituti scolastici.

In base ai criteri stabiliti dal Comitato popolare provinciale, la maggior parte delle scuole della provincia di Lai Chau ha scelto lo stesso set di libri di testo, "Collegare la conoscenza alla vita". Questo set di libri di testo è adatto alle caratteristiche socio-economiche del territorio ed è in linea con le condizioni di insegnamento e apprendimento degli istituti scolastici della provincia di Lai Chau.

Il signor Nguyen Van Dung, preside della scuola media con convitto per studenti di etnia Nam Hang (comune di Nam Hang), ha dichiarato: "Attualmente, la selezione dei nuovi libri di testo in base al nuovo Programma di Istruzione Generale è stata completata. I libri di testo scelti dalla scuola continueranno ad essere utilizzati nei prossimi anni fino all'emanazione di nuove normative."

Il contenuto delle lezioni nei libri di testo è adeguato alle strutture, alle attrezzature didattiche e alle condizioni di insegnamento disponibili nella scuola; è inoltre compatibile con le capacità del personale docente e amministrativo. Infine, soddisfa i requisiti di una didattica integrata e interdisciplinare, collegando i contenuti delle lezioni alle realtà locali.

Analogamente, a Nghe An, la selezione dei libri di testo per l'anno scolastico 2025-2026 è stata avviata e completata entro la fine dell'anno scolastico 2024-2025. In sostanza, le scuole hanno proposto di mantenere i libri di testo utilizzati negli anni precedenti.

La signora Vo Thi Tuyet Chinh, vicepresidente del comune di Tam Quang, Nghe An (in precedenza vicedirettrice del dipartimento per l'istruzione e la formazione del distretto di Tuong Duong, vecchia provincia di Nghe An), ha informato che le scuole della zona utilizzano principalmente la serie di libri di testo "Connecting Knowledge with Life".

Le scuole primarie di Tam Quang e di altre zone montuose della provincia di Nghe An differiscono da quelle delle pianure. In particolare, per Arte e Attività Esperienziali si utilizza la serie di libri di testo "Creative Horizons", mentre per Matematica e Informatica si usano i libri di testo pubblicati dall'Università di Vinh.

Secondo la signora Vo Tuyet Chinh, con l'implementazione di un sistema di governo locale a due livelli, l'autorità di revisione e selezione dei libri di testo è stata assegnata al livello comunale, anziché al Ministero dell'Istruzione e della Formazione come in precedenza, il che è appropriato e sostanzialmente non presenta difficoltà. Il motivo è che il processo di selezione e compilazione si basa sui criteri stabiliti dal Comitato popolare provinciale di Nghe An e sulle linee guida del Ministero dell'Istruzione e della Formazione.

In questo processo, il primo e più importante ruolo nella selezione dei libri di testo è svolto a livello scolastico. Dopo cinque anni di attuazione del Programma di Istruzione Generale del 2018, le scuole hanno ormai stabilizzato l'insegnamento e l'apprendimento sulla base dei materiali didattici selezionati, che risultano adeguati alle circostanze degli studenti, alle condizioni economiche locali, nonché alle strutture, al personale e alle competenze effettive degli insegnanti.

"Mantenere i libri di testo esistenti facilita l'insegnamento e l'apprendimento, si basa sull'esperienza degli anni precedenti e consente agli studenti di risparmiare denaro, soprattutto nelle zone montuose e tra le minoranze etniche", ha affermato la signora Vo Tuyet Chinh.

La scuola primaria di Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) seleziona i libri di testo per l'anno scolastico 2024-2025. Foto: Ha Thuan

Eredità e adattamento

Il signor Quách Tất Hưởng, presidente del Comitato popolare del comune di Nậm Hàng (precedentemente capo del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione del distretto di Nậm Nhùn, provincia di Lai Châu), ha dichiarato: "Quando le scuole sono sotto la gestione del comune, quest'ultimo incarica le scuole di selezionare i libri di testo secondo le linee guida e poi di presentare una relazione. Il comune compilerà e comunicherà al Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione l'elenco dei libri di testo selezionati dalle scuole."

Il signor Tong Thanh Son, presidente del Comitato popolare del comune di Bum Nua, nella provincia di Lai Chau, ritiene che la revisione della selezione dei libri di testo da parte del comune, nell'ambito dell'implementazione di un sistema di governo locale a due livelli, sia coerente con il principio della gestione decentrata dell'istruzione.

Inoltre, una maggiore autonomia e responsabilità consentiranno alle autorità a livello comunale di essere più proattive nell'indirizzare e supervisionare le attività educative nei loro territori, compresa la selezione dei libri di testo. Ciò creerà le condizioni per mobilitare la partecipazione della comunità e promuovere il ruolo di supervisione del Fronte della Patria e di altre organizzazioni di massa nella selezione dei libri di testo.

Secondo quanto affermato dal signor Dao Cong Loi, vicedirettore del Dipartimento di Istruzione e Formazione di Nghe An, lo scorso anno scolastico ha segnato la fine del primo ciclo di attuazione del Programma di Istruzione Generale 2018 in tutti i livelli scolastici, nonché l'introduzione di nuovi libri di testo.

Pertanto, il Dipartimento ha prontamente emanato le linee guida per la selezione dei libri di testo per gli anni scolastici successivi, senza attendere la fine dell'anno scolastico, e ha invece implementato il processo a livello di entrambi i livelli di governo locale. Secondo i rapporti dei dipartimenti specializzati del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Nghe An, la selezione dei libri di testo per il nuovo anno scolastico 2025-2026 rimane sostanzialmente invariata rispetto agli anni precedenti.

Secondo il signor Nguyen Tien Dung, responsabile del dipartimento di istruzione secondaria del Ministero dell'Istruzione e della Formazione di Nghe An, le modifiche ai libri di testo sono rare nella scuola secondaria di primo grado e riguardano solo poche materie.

Tuttavia, queste materie sono incluse nell'elenco dei libri di testo approvati dal Comitato popolare provinciale, quindi non ci sono interruzioni nella preparazione e nella fornitura dei libri. Essendo una provincia con un'ampia estensione territoriale e 130 comuni e distretti, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha implementato tempestivamente e in modo proattivo il processo di compilazione dell'elenco e della quantità dei libri, al fine di informare tempestivamente gli uffici di distribuzione. Ciò garantisce che tutti gli studenti dispongano di un numero sufficiente di libri di testo corretti per il nuovo anno scolastico.

Secondo i responsabili del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Nghe An, affidare alle autorità comunali l'autorità di esaminare i dossier per la selezione dei libri di testo per le scuole primarie e secondarie è appropriato e conveniente.

Il processo di attuazione a livello comunale richiede una conoscenza approfondita dei documenti guida, in particolare della Circolare n. 27/2023/TT-BGDĐT del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, dei criteri emanati dal Comitato Popolare Provinciale e delle linee guida del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione, ecc. Qualora si presentassero difficoltà o ostacoli, è necessario contattare tempestivamente il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione per ottenere chiarimenti e ulteriori indicazioni.

Secondo quanto affermano i responsabili di molte località, la difficoltà, se esiste, risiede nel fatto che molti funzionari a livello comunale non sono specializzati in materia di istruzione e pertanto non conoscono le procedure professionali per la selezione dei libri di testo.

Pertanto, nell'implementazione del sistema negli anni scolastici successivi, le autorità locali auspicano che le autorità competenti forniscano indicazioni specifiche e di facile comprensione sulle procedure, i criteri e i metodi di verifica e valutazione delle candidature. Sono necessari moduli standard ed esempi illustrativi di candidature accolte con successo, affinché i comuni possano trarne insegnamento e implementare il sistema senza intoppi. È inoltre necessario il supporto di dipartimenti professionali di livello superiore, con funzionari incaricati del coordinamento e della consulenza, soprattutto nel primo anno di implementazione.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html