Il progetto BOT (Build-Operate-Transfer) dell'autostrada Bac Giang - Lang Son si trova in una situazione critica, poiché i ricavi dei pedaggi raggiungono solo il 30% circa del piano finanziario approvato, una cifra insufficiente a coprire gli interessi passivi dovuti alle banche finanziatrici.
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| Dopo quattro anni di attività, il progetto autostradale BOT Bac Giang - Lang Son si trova ad affrontare una serie di ostacoli e carenze. |
Richiesta di un aiuto finanziario dal bilancio.
“Abbiamo ricevuto informazioni secondo cui il Comitato Popolare della provincia di Lang Son ha appena proposto al Governo di fornire 5.600 miliardi di VND a sostegno del progetto BOT per investire nella costruzione del tratto autostradale Bac Giang - Lang Son dal km 45+100 al km 108+500, unitamente all'ammodernamento del manto stradale del tratto della Strada Statale 1 dal km 1+800 al km 106+500 (Progetto Autostradale Bac Giang - Lang Son BOT). Se questa proposta verrà approvata, gli ostacoli finanziari al progetto saranno sostanzialmente risolti”, ha dichiarato il signor Nguyen Quang Vinh, Direttore Generale della Bac Giang - Lang Son BOT Company (l'impresa responsabile del progetto).
Lo scorso fine settimana, il signor Ho Tien Thieu, presidente del Comitato popolare della provincia di Lang Son, ha firmato la Dichiarazione n. 23/TTr-UBND indirizzata al Primo Ministro in merito alla rimozione delle difficoltà e degli ostacoli al progetto dell'autostrada Bac Giang - Lang Son, realizzata con il metodo BOT (Build-Operate-Transfer).
Nello specifico, il Comitato popolare della provincia di Lang Son ha richiesto al Primo Ministro di valutare e approvare la politica di fornire un sostegno dal bilancio centrale di circa 5.600 miliardi di VND (non superiore al 50% dell'investimento totale sulla base del valore verificato e finalizzato) per compensare il deficit di flusso di cassa durante il periodo di riscossione dei pedaggi, al fine di garantire il piano finanziario e, al contempo, contribuire a garantire il funzionamento e lo sfruttamento agevoli e stabili del progetto autostradale BOT Bac Giang - Lang Son.
Il progetto dell'autostrada Bac Giang - Lang Son, realizzato con la formula BOT (Build-Operate-Transfer), ha ricevuto l'approvazione degli investimenti dal Primo Ministro con la Decisione n. 2167/TTg-KTN del 30 ottobre 2014 e comprende due componenti: la costruzione del tratto principale a 4 corsie dell'autostrada Bac Giang - Lang Son, lungo 64 km, e l'ammodernamento di 110 km della Strada Statale 1, dal Km1+800 al Km106+500.
Nel maggio 2018, il Comitato popolare della provincia di Lang Son ha ricevuto il trasferimento dei diritti e degli obblighi dal Ministero dei Trasporti. Questo è stato un periodo particolarmente difficile per il progetto dell'autostrada Bac Giang - Lang Son BOT, poiché il consorzio di investitori guidato dalla UDIC Investment Joint Stock Company non è riuscito a realizzare il progetto nei tempi previsti, costringendo l'agenzia statale competente a sostituirlo con il Gruppo Deo Ca.
Attualmente, il progetto, con un investimento totale di 12.188 miliardi di VND, non prevede alcun contributo di capitale statale. I costi di realizzazione comprendono esclusivamente il capitale proprio dell'investitore e il credito ottenuto dalla Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade (VietinBank). Durante la fase di implementazione, il nuovo investitore e l'impresa responsabile del progetto hanno concentrato le risorse, mobilitato macchinari, attrezzature, personale, forniture e materiali, completando il progetto con 3 mesi di anticipo rispetto alla data prevista.
Dalla sua inaugurazione nel gennaio 2020, questa superstrada ha ridotto il tempo di percorrenza tra Hanoi e Lang Son da 3,5 ore a 2,5 ore rispetto al tragitto sulla Strada Statale 1, contribuendo a diminuire la congestione del traffico sulla Strada Statale 1 e a promuovere lo sviluppo dei servizi e della produzione nelle località attraversate dalla strada.
Tuttavia, dopo quattro anni di attività, il progetto autostradale BOT Bac Giang - Lang Son si trova ad affrontare una serie di ostacoli e carenze che mettono a rischio di fallimento l'impresa produttrice e le impediscono di rimborsare interessi e capitale all'ente finanziatore.
Nella relazione n. 23/TTr-UBND, il Comitato popolare della provincia di Lang Son ha dichiarato che, durante l'attuazione e l'esercizio del progetto, diverse modifiche (riduzione di un casello autostradale, esenzioni e riduzioni dei pedaggi per alcuni soggetti, crescita del volume di traffico inferiore alle aspettative, ampliamenti della portata del progetto, ecc.) hanno inciso sul piano finanziario del progetto. Queste difficoltà e ostacoli sono stati segnalati dall'Ufficio di controllo statale nella nota n. 09/TB-KTNN del 16 gennaio 2020.
Nello specifico, secondo il piano finanziario iniziale, il progetto prevedeva la riscossione di pedaggi per il recupero del capitale investito presso due caselli sulla Strada Statale 1 (al km 24+800 e al km 93+160) e altre stazioni lungo la superstrada, con un ricavo previsto di 93 miliardi di VND al mese. Tuttavia, a causa di circostanze impreviste, l'attuale ricavo da pedaggio è di soli 30 miliardi di VND al mese, pari a circa il 32% del piano finanziario iniziale. Ciò ha comportato una carenza di liquidità per il recupero del capitale, insufficiente a coprire il pagamento del capitale e degli interessi alle banche finanziatrici.
Inoltre, il mancato completamento del progetto dell'autostrada Huu Nghi - Chi Lang Border Gate secondo il modello BOT (Build-Operate-Transfer), che avrebbe fornito un collegamento diretto tra la città di Lang Son e il valico di frontiera di Huu Nghi come previsto, unitamente all'impatto della pandemia di Covid-19 e alle politiche commerciali di confine cinesi relative ai valichi di frontiera, ha fatto sì che la crescita e la distribuzione del volume di traffico sull'autostrada non abbiano raggiunto le previsioni del piano finanziario approvato.
Il Comitato popolare della provincia di Lang Son ha dichiarato che i suddetti ostacoli hanno modificato i parametri di input del progetto e hanno influito direttamente sulla sua capacità di ripagare il debito e di gestirlo, analogamente alle difficoltà e alle carenze riscontrate in 8 progetti BOT sotto l'autorità del Ministero dei Trasporti. "Pertanto, è necessario valutare opzioni per sostenere l'investitore al fine di garantire la fattibilità del piano finanziario, incluso l'utilizzo di fondi del bilancio statale a supporto del progetto BOT dell'autostrada Bac Giang - Lang Son", ha affermato il presidente del Comitato popolare provinciale di Lang Son.
Le difficoltà si sono accumulate.
Secondo quanto riferito, la sfida più grande per il Comitato Popolare della provincia di Lang Son è quella di bilanciare il bilancio per sostenere il progetto dell'autostrada Bac Giang - Lang Son, realizzato con la formula BOT (Build-Operate-Transfer). Il sostegno del bilancio statale al progetto, pari a circa 5.600 miliardi di VND, equivalenti a circa il 49% del capitale totale investito sulla base del valore finale stimato (circa 11.356 miliardi di VND), supera la capacità di bilancio locale. Allo stesso tempo, la provincia sta anche stanziando circa 2.500 miliardi di VND dal proprio bilancio per sostenere il progetto PPP (Partenariato Pubblico-Privato) dell'autostrada Huu Nghi Border Gate - Chi Lang.
"Pertanto, il Comitato popolare della provincia di Lang Son ha bisogno del sostegno del bilancio centrale per risolvere definitivamente le difficoltà e gli ostacoli del progetto BOT (Build-Operate-Transfer) dell'autostrada Bac Giang - Lang Son", ha dichiarato un leader del Comitato popolare provinciale di Lang Son.
Secondo il signor Nguyen Quang Vinh, la proposta della dirigenza provinciale di Lang Son rappresenta attualmente l'unica via d'uscita per il progetto BOT (Build-Operate-Transfer) dell'autostrada Bac Giang - Lang Son (l'unico progetto BOT stradale senza sostegno di bilancio, che utilizza il 100% di capitale mobilitato dall'investitore). Inoltre, gli ostacoli e le carenze del progetto sono da considerarsi cause di forza maggiore, non imputabili all'investitore o alla società di progetto.
Parlando con un giornalista dell'Investment Newspaper, un rappresentante della Bac Giang - Lang Son BOT Company ha dichiarato che il contenuto della Documentazione n. 23/TTr-UBND non riflette appieno le difficoltà che l'impresa di progetto sta affrontando. Nello specifico, le entrate del progetto sono attualmente insufficienti a coprire gli interessi maturati nei confronti di VietinBank, con pagamenti di interessi arretrati che superano i 3.000 miliardi di VND. Se questa situazione dovesse persistere, l'impresa di progetto potrebbe non avere nemmeno i fondi necessari per mantenere le proprie attività e coprire i costi di manutenzione.
Precedentemente, nella nota n. 09/TB-KTNN, l'Ufficio di revisione contabile statale ha affermato che, se il periodo di ammortamento è garantito secondo il piano finanziario approvato (18 anni dal 2020 al 2037) e la capacità di rimborsare il debito secondo l'accordo di credito firmato con la banca è garantita, allora il capitale senza interessi necessario per compensare il Progetto è di circa 4.850 miliardi di VND (ipotizzando un supplemento una tantum nel primo anno di esercizio dell'autostrada), o di circa 5.745 miliardi di VND (ipotizzando un supplemento su 3 anni a partire dall'entrata in funzione dell'autostrada).
"Pertanto, se il progetto non riceverà circa 5.700 miliardi di VND di sostegno dal bilancio statale, il progetto dell'autostrada Bac Giang - Lang Son BOT andrà certamente incontro al collasso finanziario. Non solo gli investitori perderanno il loro capitale, ma anche i prestiti bancari si trasformeranno in crediti inesigibili senza soluzione", ha affermato il rappresentante commerciale del progetto.
In una riunione per affrontare le difficoltà relative al progetto dell'autostrada Bac Giang - Lang Son BOT, organizzata dal Comitato popolare provinciale di Lang Son alla fine di dicembre 2023, la società Bac Giang - Lang Son BOT ha dichiarato che, sebbene il progetto fosse stato completato molti anni prima, solo il capitale proprio degli investitori era stato interamente versato ed erogato. Il capitale di credito concesso da VietinBank era stato erogato solo nella misura di 9.229/10.169 miliardi di VND, lasciando 940 miliardi di VND non erogati, con conseguente debito residuo di 492 miliardi di VND per il progetto.
Secondo un rapporto della società Bac Giang - Lang Son BOT, l'impresa responsabile del progetto deve oltre 400 miliardi di VND per lavori di costruzione completati e circa 21 miliardi di VND per costi di bonifica dei terreni, a causa della sospensione dell'erogazione dei crediti a partire da ottobre 2020. Ciò ha generato prolungate controversie con gli appaltatori del progetto, con possibili ripercussioni sul normale funzionamento dell'autostrada Bac Giang - Lang Son.
“Le imprese appaltatrici che stanno realizzando il progetto hanno presentato istanza al tribunale chiedendo lo scioglimento della Bac Giang - Lang Son BOT Company a causa della sua incapacità di onorare i propri debiti. Se la società di progetto fallisse, l'autostrada rischierebbe di cessare di funzionare. Gli investitori potrebbero perdere il capitale investito nel progetto e le banche che hanno concesso il credito non sarebbero in grado di recuperare i propri crediti”, ha dichiarato con preoccupazione il direttore generale della Bac Giang - Lang Son BOT Company.
Per i 5 progetti per i quali è stata raccomandata la rescissione del contratto, l'importo stimato del pagamento è di circa 6.812 miliardi di VND. Secondo i risultati preliminari delle negoziazioni, 1 investitore ha accettato di non includere il profitto nel valore del pagamento; 4 investitori hanno accettato di ridurre il profitto del 20-50% nel valore del pagamento; e si prevede che 3 progetti riceveranno un ulteriore sostegno finanziario statale di circa 3.530 miliardi di VND, corrispondente a circa il 49% del capitale totale investito (secondo i risultati della verifica e della liquidazione del capitale investito).
Fonte
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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