Nel contesto dei complessi cambiamenti climatici, il Vietnam è tra i paesi più gravemente colpiti, non solo nelle zone costiere e di pianura, ma anche nelle regioni interne e montuose, dove il territorio è impervio, le infrastrutture sono limitate e la vulnerabilità è elevata.
In particolare, le aree urbane montane, con le loro risorse limitate e i mezzi di sussistenza dipendenti dalla natura, affrontano rischi diretti come inondazioni improvvise, frane, siccità e esaurimento delle risorse idriche ogni volta che arriva la stagione delle piogge.
Ciò evidenzia l'urgente necessità di passare da un approccio di pianificazione settoriale a una mentalità olistica e multisettoriale per migliorare l'adattabilità.
Riconoscendo questo problema, il Partito e il Governo hanno dedicato particolare attenzione alla pianificazione e alla gestione dello sviluppo urbano nelle zone montuose al fine di adattarsi ai cambiamenti climatici. Sono state emanate numerose politiche e linee guida importanti, come il Progetto per lo sviluppo delle città vietnamite in risposta ai cambiamenti climatici per il periodo 2021-2030, insieme ai relativi ordinamenti giuridici (Legge sull'edilizia, Legge sull'architettura, Legge sulla pianificazione urbana e rurale, ecc.), che integrano tutti nella pianificazione l'esigenza di valutare i rischi di calamità naturali e di adattarsi ai cambiamenti climatici.
Parallelamente, è stato approvato il piano per la regione delle Midlands settentrionali e montuose per il periodo 2021-2030, con una visione al 2050, creando un quadro di riferimento per l'orientamento allo sviluppo sostenibile delle località.
Sulla base di ciò, molte località hanno sviluppato proattivamente piani e implementato programmi di risposta ai cambiamenti climatici nello sviluppo urbano, con il supporto di organizzazioni internazionali e modelli pilota in alcune aree. Tuttavia, l'integrazione dei contenuti relativi ai cambiamenti climatici nella pianificazione a livello locale, soprattutto nelle zone montane, è ancora disomogenea e carente, richiedendo soluzioni più complete e decisive in futuro.
Condividendo il suo punto di vista su questo tema, il professor Do Hau, membro dell'Associazione vietnamita per la pianificazione e lo sviluppo urbano, ha affermato che in molte località lo sviluppo economico e infrastrutturale è ancora prioritario rispetto a una gestione sistematica del rischio climatico. Pertanto, la pianificazione urbana nelle regioni montuose spesso non riesce ad anticipare adeguatamente rischi specifici come inondazioni improvvise, frane, siccità o carenza idrica fin dalla fase di progettazione, con il risultato che i piani mancano di proattività e capacità di risposta.
Inoltre, l'assegnazione dei terreni, lo sviluppo delle infrastrutture e la gestione delle costruzioni in molte aree urbane montane non sono stati aggiornati tempestivamente in base ai nuovi dati climatici; il sistema infrastrutturale per la resilienza agli eventi meteorologici estremi è ancora carente e debole.
In particolare, il cambiamento climatico non è ancora stato posto al centro della pianificazione, soprattutto a livello locale, a causa della mancanza di una visione a lungo termine e di meccanismi di previsione del rischio. Allo stesso tempo, i sistemi di dati climatici non sono pienamente integrati e aggiornati; la capacità di applicazione tecnologica, di previsione e di monitoraggio rimane limitata per mancanza di risorse.
Strumenti moderni come i GIS (strumenti di raccolta, gestione e analisi dei dati) e la simulazione del rischio non sono stati ampiamente implementati, mentre la partecipazione della comunità rimane debole, riducendo l'efficacia dell'adattamento nella pratica.
Molti esperti ritengono inoltre che la pianificazione urbana e la gestione dello sviluppo nelle zone montuose del Vietnam presentino ancora numerose limitazioni, tra cui la mancanza di una pianificazione integrata, una minore resilienza delle infrastrutture urbane e la frammentazione delle istituzioni e dei modelli di governance urbana.
In questo contesto, un passaggio da un approccio alla pianificazione e alla gestione dello sviluppo urbano monosettoriale, monolivello e a breve termine a un approccio globale, multilivello e multisettoriale nella pianificazione e gestione dello sviluppo urbano in aree montane, con un'integrazione sincronizzata di spazio, infrastrutture e istituzioni di governance, rappresenta oggi un'esigenza urgente.
Il Vietnam è considerato uno dei paesi più gravemente colpiti dai cambiamenti climatici. Questi impatti non sono più previsioni lontane, ma sono già evidenti attraverso eventi meteorologici estremi che si verificano con intensità e frequenza crescenti, minacciando direttamente i mezzi di sussistenza di milioni di persone.
Secondo il professor associato Dr. Hoang Thai Dai dell'Associazione vietnamita per l'irrigazione, le previsioni per il 2026 indicano che il Vietnam affronterà una transizione nelle fasi ENSO da La Niña (fase fredda) a una fase neutra, con la possibilità che si formi El Niño (fase calda) alla fine dell'anno. Questa transizione è spesso accompagnata da eventi meteorologici estremi imprevedibili, tra cui intense ondate di calore a partire da marzo e il rischio di improvvise inondazioni e frane durante la stagione delle piogge.
Pertanto, l'adattamento ai cambiamenti climatici richiede investimenti coordinati in sistemi di previsione e allerta precoce e in infrastrutture per la prevenzione e la mitigazione dei disastri nelle aree vulnerabili. Il Vietnam deve dare priorità all'allocazione di bilancio per integrare gli obiettivi di adattamento nei programmi nazionali, soprattutto nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose, dove la resilienza della popolazione è ancora bassa.
Per affrontare questa situazione, il professor Do Hau suggerisce di integrare gli scenari di cambiamento climatico e la zonizzazione del rischio di disastri naturali (inondazioni improvvise, frane, smottamenti) nella pianificazione territoriale e edilizia. Sostiene che l'utilizzo di mappe del rischio di disastri naturali come base giuridica per determinare le aree in cui la costruzione è vietata o lo sviluppo è limitato dovrebbe essere considerato cruciale per guidare lo sviluppo spaziale urbano e controllare l'espansione demografica. Suggerisce inoltre che la pianificazione urbana nelle aree montuose non dovrebbe concentrarsi sul livellamento del terreno su larga scala, ma piuttosto dare priorità all'adattamento ai terreni scoscesi, alla protezione delle foreste di sorgente, della vegetazione e dei paesaggi ecologici.
Sulla base dell'esperienza internazionale, gli esperti suggeriscono che molti paesi hanno progettato in modo proattivo infrastrutture urbane nelle aree montuose per adattarsi ai rischi climatici. Ad esempio, la Svizzera ha costruito sistemi di trasporto resistenti a frane, valanghe e piogge estreme; il Cile ha implementato sistemi di drenaggio decentralizzati combinati con infrastrutture verdi per le città collinari. Allo stesso tempo, modelli di gestione del rischio basati sulla comunità sono stati implementati con successo in Nepal e in India; in Perù, la popolazione partecipa al monitoraggio delle frane e alla gestione delle risorse idriche...
Ciò dimostra che le aree urbane montane del Vietnam devono orientarsi con decisione verso uno sviluppo adattivo, flessibile e basato sulla natura, dando priorità a infrastrutture disperse e di dimensioni adeguate, potenziando le infrastrutture verdi, promuovendo al contempo il ruolo della comunità e favorendo mezzi di sussistenza sostenibili legati alla conservazione delle risorse.
Fonte: https://baolamdong.vn/phat-develop-urban-mountains-adapt-to-climate-change-434205.html
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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