Il 15 novembre, il vice primo ministro Ho Duc Phoc ha presieduto una riunione della Task Force n. 4 e della Task Force n. 7 per esaminare, supervisionare e risolvere difficoltà e ostacoli, nonché per accelerare l'erogazione dei capitali di investimento pubblico nel 2024. Alla riunione hanno partecipato rappresentanti di 26 ministeri, agenzie e enti locali competenti.
Secondo il rapporto del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti, il Gruppo 4 comprende 10 ministeri e agenzie centrali e 11 enti locali. Il tasso di erogazione per i primi 10 mesi del 2024 ha raggiunto il 58,9%, superiore alla media nazionale. Di questi, 4 agenzie centrali e 8 enti locali hanno registrato tassi di erogazione superiori alla media nazionale; 5 ministeri e 3 enti locali hanno registrato tassi di erogazione inferiori alla media nazionale.
La relazione del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti delinea chiaramente le difficoltà e gli ostacoli relativi alle normative legali (linee guida per le gare d'appalto; normative sulla prevenzione e lo spegnimento degli incendi; procedure per la conversione dei terreni destinati alla coltivazione del riso, valutazione dell'impatto ambientale; procedure per la realizzazione di strade di collegamento; ostacoli relativi ai meccanismi e alle politiche riguardanti i costi di bonifica dei terreni); le difficoltà e gli ostacoli nella preparazione degli investimenti e nella bonifica dei terreni (procedure fondiarie, conversione di terreni forestali, procedure di assegnazione dei terreni; procedure per la riorganizzazione dei terreni e delle strutture abitative); le difficoltà e gli ostacoli dovuti a condizioni meteorologiche complesse, tempeste, frane, ecc. Individua inoltre le cause e propone soluzioni specifiche per superare tali difficoltà e ostacoli e accelerare l'erogazione degli investimenti pubblici nel prossimo periodo.
Per la Task Force n. 7 (composta da 5 località), al 31 ottobre 2024, l'erogazione dei fondi ha raggiunto il 48,36%, inferiore alla media nazionale. Di queste, 3 province ( Dak Lak , Dak Nong e Gia Lai) hanno registrato tassi di erogazione superiori alla media nazionale. 2 province (Kon Tum (42,93%) e Lam Dong (38,37%)) hanno registrato tassi di erogazione inferiori alla media nazionale.
Le località che fanno parte della Task Force n. 7 hanno incontrato difficoltà e ostacoli legati alle procedure complesse e dispendiose in termini di tempo per la conversione dei terreni forestali ad altri usi, che non garantivano loro sufficiente autonomia; alla lunga procedura di rilascio dei permessi minerari, che non riusciva a tenere il passo con l'avanzamento dei progetti; e alla mancanza di uniformità nei documenti guida per i progetti nell'ambito dei programmi nazionali.
Secondo il rapporto del Ministero delle Finanze: "Durante il processo di compilazione del rapporto mensile sull'erogazione degli investimenti pubblici, il Ministero delle Finanze ha riscontrato che le difficoltà e gli ostacoli che hanno influenzato l'andamento dell'erogazione degli investimenti pubblici nel 2024, menzionati in precedenza, non sono esclusivi della Task Force n. 7, ma sono difficoltà e ostacoli comuni a molte località in tutto il Paese."
Il Ministero delle Finanze chiede agli enti locali di comprendere appieno e seguire scrupolosamente le direttive del Primo Ministro contenute nei comunicati e nelle istruzioni ufficiali, al fine di accelerare l'erogazione dei capitali di investimento pubblico nei mesi rimanenti dell'anno, cercando di erogare oltre il 95% degli investimenti pubblici.
Al contempo, coordinarsi proattivamente con gli enti e le unità competenti per gestire le difficoltà e gli ostacoli nell'ambito delle proprie competenze. Incaricare l'investitore e le unità competenti di sollecitare gli appaltatori a completare tempestivamente la documentazione e ad accelerare l'erogazione dei capitali nei mesi rimanenti dell'anno.
Il Ministero delle Finanze ha inoltre richiesto ai Ministeri delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali, della Pianificazione e degli Investimenti e al Comitato per le Minoranze Etniche di svolgere con urgenza ricerche, fornire indicazioni e rispondere a quesiti e affrontare questioni direttamente connesse alle rispettive aree di competenza della gestione statale, in conformità con le funzioni e i compiti loro assegnati. Nei casi che esulino dalle loro competenze, dovranno proporre tempestivamente orientamenti e soluzioni e riferire alle autorità competenti per la valutazione e la decisione.
Dopo aver ascoltato le segnalazioni e le opinioni provenienti dalle autorità locali, i rappresentanti del Ministero delle Finanze, del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti e del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente hanno tenuto colloqui specifici per risolvere le difficoltà e gli ostacoli al fine di accelerare l'erogazione dei capitali di investimento pubblici nel prossimo periodo.
A conclusione dell'incontro, il vice primo ministro Ho Duc Phoc ha dichiarato: L'accelerazione dell'erogazione degli investimenti pubblici mira a utilizzare le risorse nel modo più efficace, al fine di soddisfare le esigenze di un'economia nazionale prospera e fiorente.
Per superare gli ostacoli legali, il Governo ha sottoposto all'Assemblea Nazionale, per esame e promulgazione, una legge che modifica quattro leggi relative agli investimenti pubblici, introducendo nuove norme progressiste volte a promuovere il decentramento e la delega di potere nell'attuazione dei progetti di investimento pubblico, secondo il principio "gli enti locali decidono, gli enti locali agiscono, gli enti locali sono responsabili".
Di conseguenza, una volta che i ministeri, i settori e gli enti locali avranno stanziato i capitali necessari per gli investimenti, l'elenco dei progetti verrà trasmesso agli enti locali per le decisioni; questi ultimi potranno riallocare i fondi da un progetto all'altro senza dover sottoporre la questione alle autorità superiori, purché ciò non superi l'importo totale dei capitali loro assegnati. Anche la gestione dei capitali per i programmi mirati verrà riformata in questa direzione. Questo permetterà di risparmiare tempo, completare i progetti più rapidamente e massimizzarne l'efficacia.
Il vice primo ministro Ho Duc Phoc ha osservato che, con l'accelerazione del decentramento e della delega di potere, lasciare i progetti incompiuti comporterebbe numerose conseguenze negative. Ad esempio, se gli appaltatori non dispongono delle capacità necessarie o non riescono a consegnare il lavoro, ciò influirà sull'avanzamento e sulla qualità del progetto. Per i progetti che coinvolgono la tecnologia, ritardi prolungati porteranno all'utilizzo di tecnologie obsolete che non soddisfano più i requisiti.
In particolare, nei progetti di investimento infrastrutturale come lo sviluppo di autostrade, privilegiare la quantità rispetto alla qualità, con conseguenti cedimenti, fessurazioni e danni, può avere gravi ripercussioni. Pertanto, quando si investe, le amministrazioni locali devono avere una visione a lungo termine, "operando con rapidità, decisione e affidabilità, garantendo la qualità della costruzione ed evitando sprechi".
Il vice primo ministro Ho Duc Phoc ha richiesto alle province montuose di ricalcolare e bilanciare la propria capacità di entrate di bilancio, in particolare le entrate provenienti da fonti legate al territorio, e di sviluppare, sulla base di ciò, soluzioni per garantire i capitali di investimento per i progetti, segnalando tempestivamente alle autorità competenti eventuali ostacoli e evitando la situazione di costruzioni incompiute per mancanza di fondi.
Il vice primo ministro ha inoltre osservato che, con soli 45 giorni rimasti nel 2024, raggiungere il 95% dell'erogazione di capitale prevista richiede uno sforzo immane, lavorando giorno e notte, con procedure tempestive e rigorose per prevenire qualsiasi perdita.
Il vice primo ministro Ho Duc Phoc ha richiesto ai ministeri e alle agenzie, in base alle funzioni e ai compiti loro assegnati, di rispondere tempestivamente alle richieste e di risolvere gli ostacoli per le località. Li ha inoltre esortati a concentrarsi sul completamento dei progetti rimanenti entro il 31 dicembre 2024, per la liquidazione definitiva.
Il vice primo ministro ha incaricato il Ministero della pianificazione e degli investimenti di esaminare le proposte delle province in merito agli adeguamenti dell'importo totale degli investimenti, delle procedure di investimento e dei trasferimenti di fondi; e di fornire consulenza sull'assegnazione di capitali aggiuntivi per i progetti al fine di garantirne il completamento nei tempi previsti, la messa in funzione anticipata e l'utilizzo efficace.
Il Ministero delle Finanze fornisce supporto agli enti locali nella risoluzione degli ostacoli all'attuazione dei progetti di aiuto pubblico allo sviluppo (APS), nell'allocazione dei capitali e nell'adeguamento degli investimenti, sulla base dei riscontri ricevuti dal Ministero dell'Economia e degli Investimenti.
Il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente si occupa delle questioni relative alla fornitura di materiali da costruzione, ai listini prezzi dei terreni e alla bonifica dei terreni. Il Ministero delle Costruzioni fornisce indicazioni alle province sul calcolo dei prezzi dei materiali e introduce nuove normative in materia...
Il vice primo ministro Ho Duc Phoc ha esortato i ministeri, i dipartimenti e le autorità locali a continuare a rispettare lo stato di diritto, a rafforzare il senso di responsabilità e a superare ogni difficoltà per ottenere i migliori risultati possibili nell'erogazione dei fondi pubblici destinati agli investimenti.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-ho-duc-phoc-don-doc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-383190.html
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