Il Parlamento e gli elementi che costituiscono la democrazia

La mattina del 4 dicembre, presso la Sala Dien Hong, l'Assemblea Nazionale ha discusso le relazioni sull'attività svolta durante il mandato 2021-2026. Non si è trattato solo di una sessione conclusiva, ma anche di un'opportunità per ciascun delegato di riflettere sugli ultimi cinque anni, esaminando i voti espressi, le volte in cui hanno premuto il pulsante, i discorsi, le visite di controllo e gli incontri con i propri elettori... per rispondere a una domanda fondamentale: in che misura la XV Assemblea Nazionale è stata veramente "del popolo, dal popolo e per il popolo"?

3 "livelli" di democrazia nel funzionamento dell'Assemblea nazionale

In tale contesto, la sincera condivisione da parte del deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) della sua esperienza democratica in tutte le attività dell'Assemblea Nazionale mi ha particolarmente colpito. Un funzionario in pensione, che ha partecipato al mandato dell'Assemblea Nazionale come "prolungamento" per continuare a dare il suo contributo, ha raccontato di aver preso parte in egual misura a tutte le attività dell'Assemblea Nazionale: dalle riunioni di gruppo, alle riunioni di commissione, alle discussioni in plenaria, alla supervisione, alla partecipazione a seminari e conferenze, fino ai momenti sacri della votazione per l'approvazione delle leggi o per la presa di decisioni su importanti questioni nazionali.

Ha sottolineato di non essersi mai sentito limitato in ciò che poteva dire o nel modo in cui poteva esprimersi, sentendosi sempre vicino e in sintonia con la delegazione dell'Assemblea Nazionale di Hanoi, sostenuto dalla Commissione e, soprattutto, pervaso da un senso di rispetto e uguaglianza. Da ciò ha tratto una conclusione semplice ma profonda: è grazie alla democrazia e al rispetto che ha avuto la fiducia necessaria per svolgere i suoi doveri di rappresentante eletto ed era orgoglioso di aver trascorso anni, anche dopo il pensionamento, "partecipando all'Assemblea Nazionale, svolgendo il ruolo di rappresentante del popolo nella democratica e umana Assemblea Nazionale vietnamita".

Panoramica della sessione mattutina del 4 dicembre presso la Dien Hong Hall. Foto: Quang Khanh

Questi sentimenti, concreti e profondamente umani, rappresentano il "criterio di valutazione, seppur delicato, ma di fondamentale importanza" per verificare la natura democratica delle attività della XV Assemblea Nazionale. Perché la democrazia non si fonda solo sulle parole della Costituzione o sui regolamenti interni, ma, prima di tutto, sui sentimenti concreti di ogni persona che vive e lavora all'interno di tale istituzione: è loro permesso di esprimere il proprio pensiero? Sono tutelati quando dicono ciò che ritengono giusto? Sono rispettati, che siano rappresentanti a tempo parziale o a tempo pieno, nuovi o vecchi, giovani o anziani?

A giudicare dalla storia del delegato Nguyen Anh Tri, vedo almeno tre livelli di democrazia operanti all'interno della 15ª Assemblea Nazionale.

Il primo livello è la democrazia interna: democrazia tra i delegati, tra i delegati e la delegazione, con le commissioni e con gli organi di supporto. Prima che un'Assemblea Nazionale democratica possa diventare un luogo in cui esprimere la volontà e le aspirazioni del popolo, deve innanzitutto essere un luogo in cui i delegati siano uguali, si ascoltino e si confrontino. Quanto condiviso dalla delegata Nguyen Anh Tri è una manifestazione di un ambiente interno democratico. L'atmosfera aperta dei gruppi di discussione, lo spirito di scambio franco nelle commissioni, l'ascolto della delegazione... tutto ciò crea uno "spazio democratico" in cui ogni delegato può trasformare le proprie preoccupazioni ed esperienze in una voce parlamentare.

Il secondo livello è la democrazia nel processo – la democrazia istituzionalizzata nel modo in cui l'Assemblea Nazionale legifera, vigila e decide su questioni importanti. Qui si può notare una chiara risonanza con lo spirito della Risoluzione n. 66-NQ/TW del Politburo sulla riforma del processo legislativo e di applicazione della legge. La Risoluzione afferma che il processo legislativo e di applicazione della legge rappresenta una "svolta fondamentale" nel miglioramento istituzionale, un compito centrale nel processo di costruzione e perfezionamento dello Stato di diritto socialista del Vietnam, del popolo, dal popolo e per il popolo. Per raggiungere questo obiettivo, il processo legislativo deve essere più democratico, più scientifico e ampliare la capacità di partecipazione, dibattito e feedback critico da parte di ogni rappresentante, ogni commissione, ogni delegazione e ogni gruppo di parti interessate.

Ripensando alla 15ª legislatura dell'Assemblea Nazionale, è evidente che essa ha vissuto un periodo di intensa attività legislativa e di qualità sempre più elevata: sono state promulgate numerose leggi complesse e di ampio respiro; le consultazioni con il pubblico, gli esperti e le associazioni si sono ampliate; e le discussioni in commissione e in plenaria si sono fatte sempre più animate, con numerose opinioni decise espresse dai delegati. La sensazione del delegato Nguyen Anh Tri di non essere limitato nel suo diritto di parola e di dibattito non è quindi solo una questione personale, ma riflette una nuova cultura legislativa: rispetto delle differenze, incoraggiamento del pensiero critico e ascolto attento delle opinioni minoritarie, purché logiche e basate sull'esperienza pratica.

Il terzo e più profondo livello: la democrazia nel rapporto tra l'Assemblea Nazionale e il popolo. Intervenendo dinanzi all'Assemblea Nazionale sul progetto di documento per il XIV Congresso del Partito, il Segretario Generale To Lam ha sottolineato che costruire uno Stato di diritto non significa solo avere un sistema giuridico completo, ma innanzitutto difendere la Costituzione e le leggi, controllare il potere, garantire trasparenza e responsabilità nei confronti del popolo; costruire uno Stato che sia "forte ma non oppressivo; disciplinato ma non distante dal popolo; deciso ma umano, basato sul dialogo e sulla persuasione". In particolare, il Segretario Generale ha posto una domanda molto franca: "Esistono ancora situazioni in cui le persone devono implorare per ottenere ciò che spetta loro di diritto?" e ​​ha affermato che, se a questa domanda non si trova una risposta soddisfacente, allora lo Stato di diritto è ancora incompleto.

Credo che anche per l'Assemblea Nazionale – il massimo organo di potere statale, il più alto rappresentante del popolo – la "prova della democrazia" dovrebbe essere valutata con domande simili: gli elettori devono "richiedere" di incontrare i propri rappresentanti, o sono i rappresentanti stessi a contattare proattivamente i cittadini? Le voci dei più vulnerabili, di coloro che vivono in zone remote e di coloro che sono direttamente colpiti dalle politiche raggiungono l'aula parlamentare? Le rimostranze sociali trovano pronta risposta nelle interrogazioni, nelle attività di controllo e nelle risoluzioni? E, soprattutto: le decisioni dell'Assemblea Nazionale rendono la vita dei cittadini più equa e umana, o creano inavvertitamente ulteriori ostacoli e processi di "richiesta e concessione"?

Ampliare costantemente lo spazio per il dialogo, rafforzando la trasparenza e la responsabilità.

A mio avviso, la natura democratica della XV Assemblea Nazionale è chiaramente dimostrata anche dal modo in cui si "apre" al pubblico. La maggior parte delle sedute, soprattutto quelle che trattano temi importanti, vengono trasmesse in diretta radiofonica e televisiva. Gli elettori di tutto il paese possono seguire quasi ogni discorso, ogni dibattito, ogni sessione di domande e risposte e ogni momento di pressione al voto nell'aula parlamentare. Questo non solo crea una pressione positiva sui rappresentanti affinché conducano ricerche più approfondite e si esprimano in modo più responsabile, ma rappresenta anche un significativo passo avanti in termini di trasparenza, uno dei pilastri della moderna democrazia parlamentare.

La Risoluzione 66 stabilisce l'esigenza di innovazione nel processo di elaborazione e attuazione delle leggi, ponendo l'accento sul miglioramento dei meccanismi di responsabilità, rafforzando il ruolo degli organi legislativi e di attuazione e considerando la legislazione come un "compito centrale e continuo" dell'intero sistema politico. Osservando l'attività della XV Assemblea Nazionale, questo spirito si è concretizzato attraverso un maggiore controllo, una supervisione tematica e un monitoraggio dell'attuazione delle promesse e degli impegni assunti dinanzi all'Assemblea Nazionale, nonché attraverso la richiesta al Governo e ai ministeri di fornire relazioni e spiegazioni più chiare sull'attuazione di leggi e risoluzioni. Pertanto, la democrazia parlamentare non si limita al diritto di parola dei rappresentanti, ma si manifesta anche nell'obbligo di responsabilità degli enti vigilati, creando un "circolo virtuoso di democrazia" tra potere legislativo, esecutivo e popolo.

Da una prospettiva più ampia, ciò che sta accadendo nell'Assemblea Nazionale è strettamente legato all'orientamento di costruzione e perfezionamento dello stato di diritto socialista nella nuova fase, che il Segretario Generale To Lam ha ripetutamente sottolineato: uno stato che "controlla il potere, previene l'abuso di potere, la corruzione e le pratiche negative; garantisce che tutte le decisioni siano legittime e a favore del popolo; e non permette che i cittadini debbano mendicare ciò che spetta loro di diritto". Per raggiungere questo obiettivo, non possiamo affidarci unicamente al sistema giuridico sulla carta, ma dobbiamo partire dai luoghi in cui le leggi vengono discusse e approvate, ovvero dall'Assemblea Nazionale stessa. Laddove i rappresentanti sono incoraggiati a offrire critiche sincere e franche; dove le voci divergenti vengono ascoltate, analizzate e prese seriamente in considerazione; dove gli elettori sentono che i loro rappresentanti "sono dalla loro parte" sulle questioni importanti, allora la democrazia non è più solo uno slogan.

Naturalmente, è innegabile che permangano limiti e carenze nel funzionamento dell'Assemblea Nazionale. Ci sono ancora sessioni in cui non c'è tempo sufficiente per permettere a tutti i delegati iscritti di intervenire; ci sono ancora progetti di legge che richiedono un dibattito più approfondito; e ci sono ancora decisioni politiche che preoccupano gli elettori, i quali chiedono che la prossima Assemblea Nazionale impari da queste esperienze. La democrazia, in questo senso, non è uno stato compiuto, ma un percorso di continua espansione dello spazio per il dialogo, di continuo rafforzamento della trasparenza e della responsabilità, e di continuo ascolto più attento della "voce della vita".

Credo che, con l'inizio della XVI legislatura, i valori democratici coltivati ​​durante la XV legislatura costituiranno un fondamento prezioso per il continuo miglioramento dell'Assemblea nazionale: un'istituzione più pulita, più forte, più professionale, più vicina al popolo e che incarni appieno la grande unità nazionale nella nuova era.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html