Definisci chiaramente le condizioni in base alle quali un progetto può essere "deviato" dal piano.

Pur concordando con la normativa che consente alle autorità competenti di adottare decisioni di investimento diverse dai piani previsti per progetti speciali di investimento pubblico, progetti di emergenza e interventi urgenti, il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) ha suggerito che le condizioni per agevolarne l'attuazione debbano essere chiaramente definite.

Proseguendo la decima sessione, la mattina del 7 novembre l'Assemblea nazionale ha tenuto discussioni di gruppo su: il progetto di legge sulla pianificazione (modificato); il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulla pianificazione urbana e rurale; e l'adeguamento del Piano regolatore nazionale per il periodo 2021-2030.

I delegati hanno tenuto delle discussioni nel Gruppo 4 la mattina del 7 novembre. Foto: Ho Long

Durante le discussioni in seno al Gruppo 4 (composto dalle delegazioni dell'Assemblea Nazionale delle province di Khanh Hoa , Lai Chau e Lao Cai), i delegati hanno espresso all'unanimità il loro sostegno alla modifica e all'integrazione delle leggi in materia di pianificazione, nonché all'adeguamento del Piano Regolatore Nazionale.

"Questa revisione della legge è piuttosto completa e coordinata; una volta approvata, risolverà in modo fondamentale le difficoltà, gli ostacoli e le carenze nell'organizzazione, nell'attuazione, nell'approvazione e nell'esecuzione della pianificazione", ha affermato il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

La relazione tra i piani non è ragionevole.

Nei suoi commenti specifici sulla bozza di legge sulla pianificazione (modificata), il delegato Nguyen Quoc Luan ha dichiarato di avere due preoccupazioni.

In primo luogo, vi è la relazione tra i piani. Il punto d, comma 3, articolo 5 stabilisce che i piani regionali devono essere coerenti con i piani settoriali. Tuttavia, secondo l'articolo 35, il Primo Ministro approva i piani regionali, mentre il Ministro approva i piani settoriali.

Secondo i delegati, la normativa così come formulata nella legge porterebbe a una situazione in cui i progetti approvati da un livello superiore dovrebbero essere conformi ai progetti approvati da un livello inferiore, e ciò è "irragionevole".

"In linea di principio, la pianificazione di livello inferiore deve essere conforme alla pianificazione di livello superiore." Sottolineando questo punto, il rappresentante ha suggerito che tale contenuto necessita di ulteriori studi e chiarimenti per garantirne l'adeguatezza, altrimenti creerà ostacoli durante l'attuazione.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) pronuncia un discorso. Foto: Ho Long

In secondo luogo, per quanto riguarda la valutazione della conformità del progetto alla pianificazione nell'approvazione o autorizzazione della politica di investimento e della decisione di investimento (articolo 48), punto b), comma 3 stabilisce: Nei casi in cui un progetto non sia conforme alla pianificazione attuata come prescritto dall'articolo 6 della presente legge, il progetto deve essere modificato per garantire la conformità alla pianificazione attuata.

Secondo il deputato Nguyen Quoc Luan, tutti i progetti, sia nuovi che in corso, devono essere conformi alla pianificazione. Tuttavia, alcuni progetti attualmente in corso potrebbero essere conformi alla pianificazione provinciale o regionale, ma potrebbero non esserlo più una volta che la legge entrerà in vigore. "Quindi, come gestiremo questa situazione?", ha chiesto il deputato.

L'articolo 56, che disciplina le disposizioni transitorie, non si applica a questi progetti.

Sostenendo che un approccio rigido causerebbe difficoltà e sprechi, il rappresentante ha suggerito che il progetto di legge dovrebbe includere disposizioni transitorie per questi progetti.

Sempre in relazione al contenuto dell'articolo 48, il progetto di legge stabilisce: Per i progetti speciali di investimento pubblico come previsto dalla legge sugli investimenti pubblici, i progetti di emergenza e i compiti urgenti, l'autorità competente che decide sul progetto di investimento è autorizzata a decidere sul contenuto della decisione di investimento che differisce dai piani pertinenti (clausola 4).

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) ha convenuto che questi progetti hanno il diritto di essere "diversi dalla pianificazione", ma il progetto di legge deve stabilire chiaramente le condizioni per facilitarne l'attuazione.

Rivedere e semplificare la pianificazione settoriale.

Per quanto riguarda la pianificazione settoriale, il progetto di legge ha ridotto il numero di categorie di pianificazione da 78 a 49. Tuttavia, secondo il deputato Nguyen Huu Toan, "se la revisione approfondita proseguirà, saranno possibili ulteriori riduzioni".

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) pronuncia un discorso. Foto: Ho Long

Ad esempio, la pianificazione settoriale dettagliata include piani per la conservazione, il restauro e il recupero dei reperti storici. "Queste attività possono essere pianificate?" In risposta a questa domanda, il rappresentante ha sostenuto che si tratta di attività periodiche, svolte sulla base di valutazioni dello stato attuale delle cose. Analogamente, la pianificazione archeologica dovrebbe essere inclusa nella legge sui beni culturali.

"I piani privi di una base chiara causeranno sovrapposizioni e difficoltà per altri progetti", ha affermato il rappresentante.

In relazione ai 49 piani settoriali, il delegato Nguyen Huu Toan ha inoltre affermato che, fondamentalmente, i piani di livello inferiore devono essere conformi ai piani di livello superiore e i piani settoriali dettagliati devono seguire i piani settoriali. In caso di conflitti o sovrapposizioni tra questi 49 piani, come verranno gestiti e a quale piano verrà data la priorità?

Pur riconoscendo la difficoltà del compito, i delegati hanno suggerito che il progetto di legge dovrebbe chiarire il processo e la gerarchia di pianificazione al fine di facilitarne l'attuazione.

Per quanto riguarda il decentramento e la delega di autorità nelle attività di pianificazione, il deputato Nguyen Huu Toan si è detto d'accordo con la proposta del governo secondo cui l'Assemblea nazionale approverebbe un solo tipo di piano, ovvero il Piano regolatore nazionale, delegando al governo le restanti responsabilità, come la pianificazione spaziale marina nazionale e la pianificazione territoriale nazionale.

"Tali regolamenti sono appropriati, poiché il Piano Regolatore Nazionale include già diversi indicatori chiave sull'uso del suolo e sullo spazio marino. Questo decentramento garantirà inoltre il raggiungimento degli obiettivi di governance, nonché lo sviluppo del progresso socio-economico", ha osservato il rappresentante.

Inoltre, secondo il delegato Nguyen Huu Toan, l'accorpamento dei confini amministrativi ha comportato numerosi cambiamenti nell'ambito delle attuali province e città. Ad esempio, la città di Da Nang ora comprende zone di confine e regioni remote.

Pertanto, i delegati hanno suggerito che il progetto di legge definisca chiaramente l'ambito di competenza della pianificazione provinciale e cittadina e che "si utilizzi un unico piano per evitare duplicazioni e sovrapposizioni".

Fonte: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html