La modifica della legge sull'alta tecnologia contribuirà allo sviluppo di tecnologie strategiche.

La modifica della legge sull'alta tecnologia, al fine di istituzionalizzare lo spirito della Risoluzione 57, creerà un quadro giuridico trasparente, stabile e attraente per gli investimenti, la produzione e le attività commerciali nel settore dell'alta tecnologia.

La risoluzione n. 57-NQ/TW del Politburo sulle scoperte scientifiche e tecnologiche, l'innovazione e la trasformazione digitale ha delineato chiaramente la direzione da seguire per lo sviluppo dell'alta tecnologia in concomitanza con l'industrializzazione e la modernizzazione del Paese.

La risoluzione auspica un miglioramento del sistema giuridico e politico al fine di creare condizioni favorevoli per la ricerca, lo sviluppo, l'applicazione e il trasferimento di tecnologie avanzate.

La legge sull'alta tecnologia, promulgata dall'Assemblea nazionale nel 2008, è la prima e unica legge che regola l'alta tecnologia in Vietnam. Tuttavia, molte delle sue disposizioni sono obsolete, incoerenti con le leggi specializzate, inapplicabili o non più pertinenti alle pratiche attuali.

Nel frattempo, il sistema giuridico in materia di scienza , tecnologia e innovazione è oggetto di una riforma complessiva, guidata dalla Risoluzione 57, che richiede modifiche alla presente legge per garantirne la coerenza, l'uniformità e creare una base giuridica per lo sviluppo.

Modificare la legge sull'alta tecnologia per istituzionalizzare lo spirito della risoluzione, creando così un quadro giuridico trasparente, stabile e attraente per gli investimenti, la produzione e le attività commerciali nel settore dell'alta tecnologia.

Creazione di un quadro giuridico per le tecnologie strategiche.

Il progetto di legge sull'alta tecnologia (modificato) si compone di 6 capitoli e 27 articoli, con una riduzione di 8 articoli e modifiche di struttura e forma rispetto alla legge vigente. Comprende 6 principali gruppi di politiche: perfezionamento del concetto e dei criteri di alta tecnologia; riprogettazione del sistema di politiche e beneficiari delle politiche di priorità, preferenziali e di sostegno agli investimenti; incentivazione dello sviluppo dell'ecosistema dell'alta tecnologia; integrazione della normativa sui modelli di zone e città ad alta tecnologia; integrazione e perfezionamento della normativa sulla gestione statale dell'alta tecnologia, sui meccanismi di gestione, ispezione, supervisione e valutazione; e integrazione della normativa sui requisiti per la trasformazione digitale completa delle attività ad alta tecnologia.

Il progetto di legge sull'alta tecnologia (modificato) aggiunge anche un capitolo separato sullo sviluppo strategico della tecnologia, regolamentando la ricerca, la sperimentazione, l'applicazione, la commercializzazione, il trasferimento e l'attrazione e lo sviluppo di risorse umane altamente qualificate. Parallelamente, il progetto prevede una trasformazione digitale completa delle attività ad alta tecnologia, inclusa la digitalizzazione dei dati, le infrastrutture e le relative politiche per operare su piattaforme digitali e sistemi di governance intelligenti. In particolare, il progetto introduce normative sullo sviluppo delle città ad alta tecnologia, ovvero aree con zone ad alta tecnologia come nucleo centrale, pianificate e finanziate con infrastrutture tecniche e sociali integrate e moderni meccanismi di governance per garantire condizioni di vita, lavoro e creatività moderne e sostenibili per lo sviluppo di un ecosistema ad alta tecnologia.

Il Ministro della Scienza e della Tecnologia Nguyen Manh Hung ha dichiarato che il progetto di legge sull'alta tecnologia (modificato) crea un quadro giuridico favorevole allo sviluppo dell'alta tecnologia, in particolare della tecnologia strategica; perfeziona le politiche che considerano l'alta tecnologia e la tecnologia strategica come una delle svolte strategiche per lo sviluppo socio-economico e l'autosufficienza tecnologica del Vietnam; e perfeziona le politiche preferenziali e i meccanismi di sostegno associati all'efficienza e alla flessibilità nel supportare le zone ad alta tecnologia di nuova generazione. La prospettiva alla base della stesura della legge è quella di concretizzare le linee guida del Partito, rendendo l'alta tecnologia e la tecnologia strategica una delle principali forze trainanti per lo sviluppo nazionale.

Il progetto di legge segue da vicino le tendenze tecnologiche strategiche nazionali e le esigenze pratiche per creare un quadro giuridico efficace; trae insegnamento dall'esperienza internazionale nello sviluppo di politiche ad alta tecnologia, applicandole in modo appropriato alle condizioni del Vietnam; conserva le disposizioni efficaci delle leggi vigenti e apporta nuove modifiche e integrazioni per garantire la stabilità e l'attualità del sistema giuridico; ha una struttura chiara e logica, è di facile applicazione e migliora l'efficienza gestionale.

Il ministro della Scienza e della Tecnologia Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Il Ministro Nguyen Manh Hung ha analizzato la bozza di legge sull'alta tecnologia (modificata), affermando che essa individua le tipologie di tecnologie e prodotti tecnologici a cui dare priorità per lo sviluppo. L'alta tecnologia non è solo un settore prioritario per gli investimenti, ma anche un pilastro strategico dell'economia, della difesa nazionale, della sicurezza e della competitività del Paese; l'alta tecnologia è inoltre una questione di sovranità nazionale.

"Questo rappresenta un cambiamento nella percezione del Partito. Il Vietnam ha annunciato un elenco di 11 gruppi di tecnologie strategiche che il Paese deve padroneggiare. Si tratta anche di una dichiarazione di autosufficienza e forza tecnologica del Vietnam", ha affermato il Ministro Nguyen Manh Hung.

Il Ministro ha affermato che la legge sull'alta tecnologia modificata mira a istituzionalizzare i suddetti principi, precisando che la bozza ha suddiviso le tecnologie in alte tecnologie, tecnologie strategiche e tecnologie di base ai fini della gestione e dello sviluppo. I meccanismi e le politiche per l'alta tecnologia previsti dalla legge vigente continueranno a essere mantenuti e verranno introdotti ulteriori incentivi qualora gli investimenti diretti esteri (IDE) aumentino il tasso di localizzazione del trasferimento tecnologico e promuovano attività di ricerca e sviluppo in Vietnam.

"La legge sull'alta tecnologia (modificata) svilupperà anche politiche speciali per promuovere con forza l'autonomia tecnologica strategica, come l'assegnazione diretta di compiti, meccanismi specifici per la decodifica e l'acquisizione di know-how tecnologico, l'istituzione di zone di collaudo speciali per le tecnologie strategiche e appalti speciali per tecnologie e prodotti strategici", ha affermato il ministro Nguyen Manh Hung.

Passi per concretizzare la Risoluzione 57

In una valutazione più approfondita del progetto di legge sull'alta tecnologia, il Prof. Associato Dott. Vu Hai Quan, Vice Ministro Permanente della Scienza e della Tecnologia, ha affermato che la modifica della legge sull'alta tecnologia non mira solo a superare le limitazioni, ma anche a concretizzare le principali politiche del Partito e dello Stato, in particolare la Risoluzione 57-NQ/TW. Le modifiche creeranno inoltre un quadro giuridico trasparente, stabile e attraente per gli investimenti, la produzione e le attività commerciali nel settore dell'alta tecnologia, potenziando al contempo le capacità tecnologiche endogene e puntando alla competitività globale.

Dopo oltre 16 anni di attuazione, la Legge sull'alta tecnologia ha rivelato numerose lacune, evidenziando l'urgente necessità di una sua modifica. Attualmente, il numero di imprese nazionali ad alta tecnologia rimane esiguo e il Vietnam non ha ancora acquisito la padronanza delle tecnologie fondamentali nei settori chiave.

Nel frattempo, nonostante i massicci investimenti delle imprese straniere, il contenuto tecnologico rimane basso, concentrandosi principalmente su processi e licenze; ​​mancano politiche sufficientemente incisive per incoraggiare le imprese vietnamite a partecipare attivamente alla catena di fornitura. L'efficienza operativa dei parchi tecnologici è limitata. Ad esempio, il Parco Tecnologico di Hoa Lac si trova ad affrontare ostacoli a livello di infrastrutture di trasporto, che ne limitano la connettività, la ricerca e lo sviluppo di applicazioni.

Sebbene presso le università siano stati istituiti laboratori chiave, questi mancano di un meccanismo operativo sostenibile a causa degli elevatissimi costi di manutenzione e sviluppo, soprattutto a lungo termine. Inoltre, la mancanza di uniformità nel sistema giuridico rappresenta un ulteriore ostacolo. L'attuale legge sull'alta tecnologia è in conflitto e si sovrappone a molte altre leggi, come la legge urbanistica, la legge sugli appalti e la legge sulla gestione e l'utilizzo dei beni pubblici, rallentando il processo di attuazione e sviluppo.

Commentando la bozza di legge sull'alta tecnologia (modificata), la vicepresidente dell'Assemblea nazionale Nguyen Thi Thanh ha valutato che la bozza ha individuato un elenco di tecnologie strategiche innovative e fondamentali per la difesa e la sicurezza nazionale, stimolando al contempo il ruolo del settore privato. Allo stesso tempo, la bozza ha creato un ecosistema completo per l'alta tecnologia, collegando il settore pubblico e quello privato, a livello nazionale e internazionale. Tuttavia, necessita di politiche più incisive in materia di risorse umane, che diano priorità all'impiego di esperti, scienziati e cittadini vietnamiti all'estero, considerandoli come risorse nazionali.

La vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Nguyen Thi Thanh, ha inoltre richiesto chiarimenti sugli strumenti politici, le risorse e i meccanismi di coordinamento necessari per garantire la fattibilità e l'efficacia nell'organizzazione dell'attuazione della semplificazione delle procedure amministrative, nel rafforzamento dei meccanismi di controllo post-approvazione e nell'attrazione di risorse di investimento per lo sviluppo dell'alta tecnologia al di fuori del bilancio statale.

Per quanto riguarda le politiche in materia di ricerca e sviluppo di tecnologie strategiche, la vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Nguyen Thi Thanh, ha suggerito che il progetto di legge dovrebbe includere disposizioni sull'assegnazione di una percentuale del bilancio statale alle attività di ricerca e sviluppo di tecnologie strategiche, evitando sovrapposizioni con la legge sulla scienza, la tecnologia e l'innovazione.

Applicazione dell'alta tecnologia in agricoltura. (Foto: VNA)

Secondo Nguyen Dinh Xuan, vicedirettore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Tay Ninh, la legge modificata sulle zone ad alta tecnologia presenta numerosi vantaggi rispetto alla normativa vigente: crea un quadro giuridico più chiaro per le zone ad alta tecnologia e include ulteriori incentivi fiscali e fondiari, ponendo le basi per lo sviluppo delle risorse umane. Tuttavia, la legge modificata necessita di chiarire il concetto di prodotti ad alta tecnologia, definire con precisione la percentuale del valore di tali prodotti e includere meccanismi di riconoscimento internazionale per facilitare le esportazioni e la competitività commerciale.

Si prevede che il progetto di legge sull'alta tecnologia (modificato) venga esaminato e approvato durante la decima sessione della XV Assemblea nazionale, creando così un quadro giuridico moderno e completo, che diventerà un'importante forza trainante per promuovere l'autosufficienza tecnologica, rafforzare la competitività nazionale e realizzare gli obiettivi di sviluppo stabiliti nella Risoluzione 57.

(VNA/Vietnam+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp