Secondo la valutazione del Ministero della Salute , alcune disposizioni dell'attuale Legge sulla Sicurezza Alimentare mancano di coerenza e uniformità all'interno dell'ordinamento giuridico e risultano di difficile applicazione nella pratica. La gestione degli alimenti è attualmente regolata da numerosi documenti legali differenti.
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La legge sulla sicurezza alimentare del 2010 e il decreto n. 15 del 2018 presentano ancora delle incongruenze, che creano lacune nella gestione. |
Il controllo della qualità dei prodotti è disciplinato dalla Legge sulla Qualità dei Prodotti, il controllo della sicurezza alimentare dalla Legge sulla Sicurezza Alimentare, mentre la lotta alla contraffazione è regolata da sanzioni amministrative per le violazioni nel settore commerciale.
Questo approccio frammentato porta a una mancanza di gestione olistica, mentre le imprese devono conformarsi a numerose normative sovrapposte, con conseguente aumento dei costi e allungamento delle procedure.
Un dato preoccupante è che l'attuale sistema di gestione non controlla efficacemente la qualità degli alimenti lungo tutto il processo di produzione e distribuzione, soprattutto per quanto riguarda gli alimenti funzionali.
Di recente, si sono verificati continui casi di produzione e vendita su larga scala di alimenti contraffatti e di qualità scadente, suscitando indignazione pubblica e minando la fiducia dei consumatori.
Nel frattempo, la legge non prevede un meccanismo completo che consenta agli enti regolatori di revocare i certificati rilasciati o sospendere i servizi pubblici per le organizzazioni e gli individui che violano le norme, con conseguente insufficiente effetto deterrente.
Inoltre, la legge sulla sicurezza alimentare non conferisce al Governo l'autorità di regolamentare la sospensione temporanea dell'accettazione e dell'elaborazione delle domande di dichiarazione o di dichiarazione di conformità agli standard applicabili in caso di rilevamento di violazioni.
Le normative relative alle condizioni, alla documentazione e alle procedure per la designazione o la pubblicazione degli standard applicabili ai laboratori di prova non sono ancora state definite in modo specifico. Queste lacune legislative riducono l'efficacia del monitoraggio e del controllo della qualità degli alimenti sul mercato.
La normativa vigente non impone inoltre a organizzazioni e individui di testare a fondo tutti gli indicatori di qualità, oltre a quelli di sicurezza alimentare, al momento della registrazione dei prodotti per la commercializzazione o del rinnovo della validità del certificato di registrazione del prodotto.
Il ruolo delle imprese nel processo di post-produzione e monitoraggio delle importazioni, dalla produzione alla distribuzione, non è ancora stato definito in modo chiaro.
La mancanza di normative per la gestione, l'identificazione e la tracciabilità dell'origine di alimenti, materie prime, additivi, coadiuvanti tecnologici e materiali a diretto contatto con gli alimenti, basate su etichette di imballaggio come codici a barre o codici QR, aumenta ulteriormente i rischi per i consumatori e per il mercato stesso.
Alla luce di questa situazione, il Ministero della Salute sta elaborando una modifica alla Legge sulla Sicurezza Alimentare per migliorare il quadro giuridico e rafforzare la gestione della qualità degli alimenti in modo rigoroso e uniforme, in linea con le pratiche internazionali.
Secondo il farmacista Dr. Chu Quoc Thinh, direttore ad interim del Dipartimento per la Sicurezza Alimentare del Ministero della Salute, la bozza di revisione della Legge sulla Sicurezza Alimentare è composta da 11 capitoli e 55 articoli, che coprono l'intera catena di gestione, dalla produzione e commercializzazione all'importazione, esportazione, pubblicità, etichettatura, analisi, gestione del rischio, risoluzione degli incidenti e applicazione della legge in materia di sicurezza alimentare.
Il progetto di legge si concentra su cinque principali aree politiche. Di particolare rilievo sono il rafforzamento della gestione della produzione alimentare e degli stabilimenti commerciali ad alto rischio, nonché il significativo decentramento dei poteri alle autorità locali nella gestione statale della sicurezza alimentare.
Il controllo degli alimenti trasformati e preconfezionati e delle spedizioni importate si basa sui livelli di rischio e sulla storia di conformità delle aziende; allo stesso tempo, viene esercitato un controllo rigoroso sulle sostanze utilizzate nella produzione e nella trasformazione che presentano un rischio di uso improprio o abuso.
Secondo il signor Chu Quoc Thinh, la legge sulla sicurezza alimentare del 2010 e il decreto n. 15 del 2018 presentano ancora delle incongruenze, che creano lacune nella gestione.
Pertanto, questa revisione della legge è ritenuta necessaria per "rafforzare" il sistema giuridico al fine di soddisfare i requisiti sempre più stringenti per la gestione della qualità alimentare nel contesto di un mercato in espansione e di una catena di approvvigionamento più complessa.
Un punto importante sottolineato è il miglioramento del sistema di controllo della qualità degli alimenti, dalla produzione alla circolazione e alla distribuzione.
Di conseguenza, il progetto di legge affronta la questione del miglioramento della capacità di collaudo, della chiarificazione del processo di valutazione della qualità dei prodotti, della determinazione della conformità dei prodotti ai requisiti e dell'istituzione di un meccanismo per il ritiro rapido e tempestivo dei prodotti non conformi.
Il progetto di legge propone inoltre di attribuire chiaramente ai Comitati popolari provinciali l'autorità e la responsabilità di organizzare un organismo centrale per l'attuazione delle iniziative in materia di sicurezza alimentare a livello locale.
In quest'ottica, le procedure amministrative saranno decentralizzate e potenziate al massimo, consentendo agli enti locali di adempiere in modo proattivo alle proprie responsabilità, aumentando al contempo la flessibilità e l'efficienza gestionale.
In particolare, la bozza rivista della Legge sulla Sicurezza Alimentare dedica un intero capitolo alle ispezioni successive. Secondo il responsabile del Dipartimento per la Sicurezza Alimentare, le ispezioni successive rappresentano un modello gestionale applicato in molti Paesi, compresi gli Stati Uniti, che seguono il modello della FDA.
Attualmente, le normative relative all'ispezione post-distribuzione sono disperse in diversi documenti legali; pertanto, la loro sistematizzazione in un capitolo separato creerà una base giuridica più chiara e coerente per il monitoraggio post-distribuzione.
Alcuni sostengono che, per migliorare la gestione della sicurezza alimentare, sia necessario controllare gli input della filiera alimentare, soprattutto per i principali gruppi di prodotti di esportazione del Vietnam.
Nel 2024, le esportazioni agricole del Vietnam hanno superato i 65 miliardi di dollari, rendendo necessari controlli di qualità sempre più rigorosi per soddisfare gli standard del mercato internazionale.
Inoltre, è necessario gestire rigorosamente tutti gli elementi che entrano nella filiera alimentare, dai pesticidi, ai residui chimici, ai mangimi, ai fertilizzanti, fino ai fattori presenti nelle piante e negli animali, e alle fasi iniziali di trasformazione e lavorazione.
Si tratta di un modello di gestione basato sul rischio, adottato da molti paesi, che prevede il controllo degli alimenti trasformati e confezionati prima della loro immissione sul mercato, in base al livello di rischio di ciascuna tipologia di prodotto.
Dal punto di vista legale, il dottor Nguyen Huy Quang, ex direttore del dipartimento legale del Ministero della Salute, ritiene che la gestione della sicurezza alimentare debba basarsi sulla valutazione del rischio per gruppo di prodotti.
Concentrare le risorse gestionali sui gruppi alimentari ad alto rischio, dalle materie prime alla produzione, distribuzione e importazione, contribuirà a migliorare l'efficienza del monitoraggio e a ridurre il peso di una gestione frammentata.
Secondo il signor Quang, per implementare questo modello di gestione è necessaria un'autorità centrale unificata, basata su una chiara assegnazione dei compiti, sul decentramento e sulla delega del potere alle autorità locali, garantendo un coordinamento sincronizzato in tutto il sistema.
Il Ministero della Salute sta attualmente continuando a raccogliere riscontri dai ministeri, dalle agenzie e dagli enti competenti per finalizzare la bozza riveduta della Legge sulla Sicurezza Alimentare prima di sottoporla all'esame del Governo.
Si prevede che le modifiche alla legge creeranno una base giuridica più solida per la gestione della qualità alimentare, la tutela dei consumatori e rafforzeranno la competitività dell'industria alimentare vietnamita nel contesto della profonda integrazione.
Fonte: https://baodautu.vn/tang-hau-kiem-de-kiem-soat-chat-luong-thuc-pham-d486885.html
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