Aumentare la "resilienza" contro i disastri naturali.

Nghe An sta entrando nella fase di risposta alle catastrofi più complessa degli ultimi anni, che richiede un rafforzamento delle capacità di gestione statale, la ripresa post-disastro e il ripristino dei mezzi di sussistenza.

La 35ª sessione del 18° mandato del Consiglio popolare provinciale di Nghe An , svoltasi la mattina del 12 dicembre, ha dedicato l'intera seduta di lavoro all'analisi e alla risoluzione di quesiti sull'efficacia della gestione statale nella risposta e nella mitigazione delle conseguenze dei disastri naturali e nel ripristino di mezzi di sussistenza sostenibili. La sessione ha suscitato particolare interesse in quanto ha sollevato una serie di questioni chiave, quali le ingenti perdite dovute ai disastri naturali nel 2025; la preparazione e la risposta alle sfide climatiche estreme; le difficoltà nel reinsediamento e nella garanzia della sicurezza della popolazione; e le direttive per migliorare le capacità di previsione e allerta al fine di affrontare i problemi in modo proattivo, tempestivo e a distanza.

Il 2025 è stato considerato uno degli anni più gravi in ​​termini di disastri naturali nella provincia di Nghe An negli ultimi anni. La provincia di Nghe An ha subito una serie di impatti intensi dovuti a 2 forti fronti freddi, 2 periodi di freddo intenso, 12 periodi di caldo intenso, 18 tornado e fulmini, 9 periodi di piogge intense diffuse e 4 tifoni che hanno colpito direttamente la zona.

Le precipitazioni sono state superiori del 40-70% rispetto alla media, causando inondazioni improvvise, frane e allagamenti diffusi. I danni ammontano a 8.980 miliardi di VND; 43 persone sono rimaste ferite o uccise; oltre 106.000 abitazioni sono state colpite; 1.154 scuole, 250 strutture mediche e numerose vie di comunicazione hanno subito gravi danni. Più di 41.000 persone sono state evacuate.

Nel 2025, la provincia di Nghe An ha subito danni ingenti a causa di calamità naturali. Foto: Pham Tuan.

In questo contesto, le interrogazioni parlamentari si sono concentrate su due punti principali: come mitigare le conseguenze e il livello di risposta proattiva da parte delle agenzie governative a tutti i livelli.

Eliminare gli ostacoli al reinsediamento e al ripristino dei mezzi di sussistenza.

Rispondendo alle domande sulla garanzia di alloggi sicuri per le persone nelle aree colpite, il direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Nghe An, Hoang Quoc Viet, ha dichiarato: "Subito dopo il tifone n. 3, i leader della provincia di Nghe An si sono recati direttamente sul posto per dirigere l'urgente attuazione dei piani per stabilizzare la vita delle persone. Il Dipartimento ha mobilitato oltre 30 funzionari in 21 comuni colpiti e ha ispezionato 21 siti di reinsediamento in 15 comuni, con una capacità di ospitare più di 1.000 famiglie."

Tuttavia, la realtà nelle zone montuose rivela ostacoli significativi, poiché la maggior parte del territorio è costituita da aree forestali e la procedura, prevista dalla legge, per la conversione dei terreni forestali ad altri usi richiede circa 70 giorni. In questo contesto di urgenza, il Dipartimento sta implementando le procedure di indagine, documentazione e valutazione dell'impatto ambientale in modo "parallelo e sequenziale", anziché con il consueto approccio sequenziale, al fine di ridurre al minimo i tempi necessari.

Oltre all'area di reinsediamento centralizzata, il piano di reinsediamento misto previsto dalla Risoluzione 09 del Consiglio popolare provinciale di Nghe An è considerato una soluzione rapida ed efficace. I residenti che trovano un terreno all'interno del proprio villaggio o frazione riceveranno 250 milioni di VND a famiglia per costruire una casa. Tuttavia, ad oggi, su un totale di 688 famiglie aventi diritto al reinsediamento misto, solo 101 hanno trovato una nuova abitazione.

Il signor Hoang Quoc Viet, direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Nghe An, risponde alle domande dei delegati. Foto: Pham Tuan.

Il direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Nghe An ha evidenziato due ragioni principali: in primo luogo, il meccanismo di sostegno post-investimento rende difficile l'accesso per le persone: "Le persone hanno appena subito tempeste e alluvioni, hanno perso tutti i loro beni e non hanno le risorse per costruire case prima di ricevere il sostegno".

In secondo luogo, i terreni adatti sono scarsi; molte famiglie desiderano trasferirsi ma non riescono a trovare un luogo sufficientemente sicuro; oppure i terreni sono disponibili ma il proprietario non è disposto a cederli.

Alla luce di questa situazione, il vicepresidente permanente del Consiglio popolare provinciale di Nghe An, Nguyen Nam Dinh, ha suggerito di modificare la politica per fornire un sostegno parziale anticipato, in modo che le persone abbiano i mezzi per costruire le proprie case. Tale proposta è stata appoggiata dai dipartimenti competenti e sarà presto sottoposta all'attenzione del Consiglio popolare provinciale.

Per quanto riguarda la riparazione delle infrastrutture, il direttore del Dipartimento provinciale delle costruzioni di Nghe An, Pham Hong Quang, ha dichiarato che tre tempeste consecutive nel terzo trimestre hanno causato danni per oltre 1.500 miliardi di VND alle strade gestite dal Dipartimento. La priorità assoluta nella fase iniziale è la liberazione delle strade per le operazioni di soccorso. Ad oggi, la maggior parte delle strade principali è ora percorribile; la "prima fase di riparazione" sarà completata entro il 30 dicembre. Tuttavia, la rete di strade comunali e di accesso ai villaggi rimane in pessime condizioni, richiedendo un supporto continuo in termini di attrezzature e finanziamenti per consentire alle autorità locali di affrontare proattivamente i problemi.

Un altro problema urgente riguarda il sistema di argini costieri e fluviali. La provincia di Nghe An possiede un sistema di argini lungo e con molti punti vulnerabili, ma le risorse per gli investimenti sono limitate. La provincia ha proposto al governo centrale di fornire supporto e di includere le sezioni vulnerabili nel piano di investimenti pubblici 2026-2030; allo stesso tempo, ha dato priorità all'assegnazione di fondi locali alle aree più urgenti.

Migliorare la qualità delle previsioni e l'efficacia dell'approccio "4 in loco".

Una delle lezioni più importanti apprese dal recente disastro naturale è la disparità nella capacità di risposta tra le autorità a livello comunale. Il modello di governo locale a due livelli, in vigore dal 1° luglio 2025, conferisce ai comuni il potere di diventare "direttamente responsabili", ma crea anche una pressione significativa, dato che molti comuni si sono trovati ad affrontare il tifone numero 3 prima di poter consolidare le proprie strutture amministrative.

Il direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Nghe An ha osservato che alcuni comuni centrali con funzionari esperti hanno reagito bene; tuttavia, molti comuni erano ancora in difficoltà, dalla stesura dei piani all'organizzazione delle operazioni di soccorso. Pertanto, è necessaria una strategia globale per aumentare la capacità di "comando sul campo", concentrandosi sui segretari e sui presidenti dei comuni, in particolare sui funzionari distaccati dai precedenti distretti. Questa è la forza che può generare un cambiamento nella gestione del rischio di catastrofi a livello locale.

Numerosi delegati hanno partecipato all'interrogazione del direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Nghe An. Foto: Pham Tuan.

Inoltre, è necessario integrare le attrezzature, i rifornimenti e gli strumenti di soccorso al livello minimo indispensabile affinché il comune possa gestire autonomamente la situazione prima dell'arrivo delle forze provinciali.

Per quanto riguarda i sistemi di previsione e allerta, molti delegati si sono chiesti perché la provincia di Nghe An, nonostante i frequenti disastri naturali, disponga ancora di capacità di previsione limitate. Il direttore del dipartimento ha affermato che il settore auspica un sistema di allerta sincronizzato con dati interconnessi e intelligenza artificiale integrata per fornire previsioni accurate e allerte tempestive a ciascuna area. Tuttavia, il bilancio provinciale è insufficiente per soddisfare immediatamente questa esigenza.

Pertanto, la tabella di marcia proposta è suddivisa in due fasi: Fase 1 (prossimi 2-3 anni): dare priorità all'installazione di sistemi di allerta e stazioni di monitoraggio per pioggia e vento nelle aree ad alto rischio, nelle zone costiere frequentemente colpite da forti tempeste; nei comuni montani soggetti a frane; e nei comuni di confine adiacenti al Laos, aree direttamente interessate da eventi meteorologici estremi.

Fase 2 (a lungo termine): Creazione di una rete di previsione e allerta a livello provinciale, perfettamente integrata dal livello provinciale a quello comunale, in grado di analizzare grandi quantità di dati utilizzando l'intelligenza artificiale per fornire previsioni accurate e allarmi tempestivi.

La sessione di domande e risposte della mattina del 12 dicembre ha rivelato un sentimento comune: i disastri naturali stanno diventando sempre più gravi e imprevedibili, ma cambiando proattivamente il proprio approccio, Nghe An può aumentare la propria resilienza a livello locale. Il reinsediamento non riguarda solo la costruzione di nuove case, ma la garanzia di sicurezza, mezzi di sussistenza e un futuro sostenibile per la popolazione; la risposta non si limita alla mitigazione delle conseguenze, ma prevede una preparazione anticipata con moderne previsioni e una maggiore capacità di intervento sul posto.

Le proposte politiche e gli impegni assunti da diversi settori durante l'incontro tracciano una chiara strada da percorrere: un approccio più professionale e proattivo che ponga le persone al centro di tutte le soluzioni di prevenzione e mitigazione dei disastri.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html