Creare scoperte rivoluzionarie per attrarre esperti internazionali.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione (GD&TĐ) sta elaborando una bozza di piano su meccanismi e politiche innovative per attrarre e coinvolgere esperti stranieri, scienziati e cittadini vietnamiti residenti all'estero nello sviluppo dell'istruzione superiore e della formazione professionale.

La bozza di proposta suggerisce che i livelli di sostegno potrebbero raggiungere i 400 milioni di VND al mese, con l'obiettivo di creare un vantaggio competitivo e migliorare la qualità delle risorse umane altamente qualificate per il sistema educativo vietnamita.

Segmentare chiaramente il pubblico di riferimento.

La signora Nguyen Thu Thuy, direttrice del Dipartimento di Cooperazione Internazionale (Ministero dell'Istruzione e della Formazione), ha affermato che l'obiettivo generale del progetto è quello di sviluppare meccanismi e politiche innovativi che vadano oltre le normative attuali, superando così gli ostacoli nell'attrarre, utilizzare e trattenere esperti e scienziati di alto livello, creando una base solida per lo sviluppo sostenibile dell'istruzione vietnamita.

Secondo la signora Thuy, la bozza del piano è strutturata in tre parti principali: la necessità di promulgazione; punti di vista, obiettivi, compiti e soluzioni; e l'attuazione. Il fulcro del piano è un sistema di meccanismi e politiche per attrarre e utilizzare i talenti, comprese politiche preferenziali generali e quelle specificamente concepite per ciascun gruppo target, al fine di garantire competitività ed efficacia nel contesto dell'integrazione internazionale.

Per quanto riguarda le politiche generali, esperti e scienziati stranieri, o cittadini vietnamiti residenti all'estero, riceveranno incentivi come previsto dalla legge vietnamita vigente al momento dell'assunzione. Allo stesso tempo, le persone che hanno ricoperto il ruolo di professore o professore associato presso istituti di istruzione e ricerca all'estero saranno prese in considerazione per il riconoscimento dell'equivalenza secondo le normative del Ministero dell'Istruzione e della Formazione.

In particolare, la bozza del piano delinea politiche separate per tre gruppi di esperti, che riflettono diversi livelli di priorità nell'attrarre talenti eccezionali nei settori scientifici e tecnologici all'avanguardia.

Nello specifico, per il Gruppo 1 – il gruppo di esperti di più alto livello – la bozza propone uno stipendio minimo di 400 milioni di VND al mese, l'esenzione dall'imposta sul reddito personale per i primi tre anni e un sostegno iniziale fino a 5 miliardi di VND per l'allestimento di laboratori, l'acquisto di attrezzature e l'assunzione di assistenti di ricerca.

A questo gruppo vengono assegnati ruoli chiave come direttore di programma e responsabile del team di ricerca nazionale; hanno la priorità nella gestione di progetti a livello ministeriale e nazionale; sono autorizzati a reclutare ricercatori e hanno tutte le spese di viaggio coperte, sia a livello nazionale che internazionale; e ricevono un alloggio o un sostegno all'alloggio fino a 50 milioni di VND al mese.

Per il Gruppo 2, gli esperti ricevono uno stipendio minimo di 200 milioni di VND al mese, oltre a indennità di ricerca preferenziali; un finanziamento iniziale fino a 2 miliardi di VND; vengono assegnati a posizioni dirigenziali professionali e guidano almeno due progetti di ricerca a livello ministeriale o nazionale. Inoltre, questo gruppo riceve il rimborso delle spese di viaggio secondo le normative vigenti, un contributo per l'alloggio di 20-30 milioni di VND al mese per i primi tre anni e altri benefici concordati con l'istituzione di appartenenza.

Per il Gruppo 3, lo stipendio minimo proposto è di 100 milioni di VND al mese; il supporto iniziale è fino a 500 milioni di VND; a questi candidati verrà assegnato un ruolo dirigenziale professionale, avranno le spese di viaggio coperte sia a livello nazionale che internazionale e riceveranno un supporto per partecipare a due conferenze scientifiche internazionali all'anno. A questo gruppo verrà affidata la direzione di almeno un progetto di ricerca di livello ministeriale ogni anno e riceverà un contributo per l'alloggio che varia dai 10 ai 19 milioni di VND al mese per i primi tre anni.

Un'aula della British University Vietnam. Foto: NTCC

Migliorare l'istituzione e l'ambiente accademico.

Oltre alle politiche di incentivazione diretta, il progetto di piano propone numerosi compiti e soluzioni per migliorare il quadro istituzionale e garantirne un'attuazione efficace, come la revisione e il miglioramento delle normative in materia di reclutamento e nomina di esperti stranieri; la ricerca di un sistema di visti integrati in sostituzione dei permessi di lavoro; il miglioramento del meccanismo finanziario e dell'autonomia degli istituti di istruzione; e, al contempo, la ricerca di un Fondo per attrarre e formare docenti e scienziati stranieri e vietnamiti all'estero.

Secondo la signora Thuy, il progetto pone l'accento sulla creazione di una rete globale di conoscenze, che comprende un database nazionale di esperti internazionali, una rete globale di intellettuali vietnamiti, programmi di scambio accademico, workshop e attività di mentoring. La comunicazione è identificata come un pilastro fondamentale, con un focus strategico sul "Lavorare in Vietnam", promuovendo così il Vietnam come destinazione accademica e di ricerca di prestigio nella regione.

Pur riconoscendo che molte delle soluzioni contenute nella bozza del piano sono innovative, il signor Le Anh Vinh, direttore dell'Istituto vietnamita di scienze dell'educazione, ritiene che i gruppi target debbano essere definiti con maggiore chiarezza.

Con un gruppo di esperti eccezionali capaci di "cambiare le cose", ha proposto un meccanismo superiore legato a compiti come l'intelligenza artificiale e i semiconduttori; per gli esperti internazionali in generale, sono necessari criteri trasparenti, un ambiente accademico attraente e un meccanismo di reclutamento aperto. Ha suggerito di istituire un Fondo per la Competizione dei Talenti per fornire alle università risorse aggiuntive per attrarre risorse umane di alto livello sia dal paese che dall'estero.

Dal punto di vista della formazione professionale, è emersa la necessità di allineare strettamente la formazione alle realtà e alle esigenze delle imprese. Il signor Vu Quang Khue, preside del Bac Ninh Industrial College, ha suggerito di introdurre un requisito di esperienza pratica presso le aziende, soprattutto nei settori ad alta tecnologia; ha inoltre osservato che il supporto per l'alloggio e le spese di soggiorno dovrebbe essere adeguato, dato che molti esperti più anziani viaggiano con le loro famiglie.

Secondo lui, il livello di spesa del progetto è ancora basso rispetto alle politiche di attrazione dei talenti in alcune località, mentre la capacità finanziaria di molte scuole professionali è limitata. Pertanto, il signor Khue ha proposto di integrare il meccanismo di sostegno con fondi del bilancio statale, soprattutto per le istituzioni chiave e i nuovi settori industriali come quello della tecnologia dei semiconduttori.

Dal 2024, l'Università di Tecnologia di Ho Chi Minh City (Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City) si colloca tra le migliori università con un fatturato superiore a 1 trilione di VND. Questo risultato riflette chiaramente l'efficacia del processo di riforma della governance dell'università, che promuove l'autonomia unita alla responsabilità, creando una base importante per migliorare la qualità della formazione, della ricerca scientifica e per attrarre risorse umane altamente qualificate.

Secondo la professoressa Mai Thanh Phong, preside della scuola, uno dei punti salienti degli ultimi tempi è stato l'organizzazione e la gestione del personale.

L'università ha attuato una profonda razionalizzazione della propria struttura organizzativa in conformità con la Risoluzione n. 18-NQ/TW del 2017, con l'obiettivo di creare un sistema amministrativo snello, efficace ed efficiente. Parallelamente, l'università ha implementato con successo il nuovo sistema di inquadramento e retribuzione. Ciò ha comportato un significativo aumento del reddito di docenti e personale amministrativo. Questo è considerato un fattore chiave per creare una forte motivazione ad attrarre e trattenere talenti, inclusi esperti e docenti internazionali.

Abbiamo bisogno di un "visto per talenti" e di meccanismi di finanziamento flessibili.

Tuttavia, il professor Mai Thanh Phong ha francamente evidenziato numerosi ostacoli, soprattutto nelle procedure amministrative e legali, poiché le normative attuali non sono al passo con le esigenze di sviluppo dell'istruzione superiore e della scienza e tecnologia.

Nello specifico, le attuali procedure per il rilascio di permessi di lavoro a docenti e esperti stranieri sono complesse e non adatte alla natura specifica delle attività di insegnamento e ricerca scientifica. Inoltre, al momento non esiste un meccanismo per il rilascio di visti a lungo termine specificamente per docenti e esperti internazionali, il che rende difficile attrarre e trattenere questa categoria di professionisti per un impiego a lungo termine in Vietnam.

Inoltre, il processo di riconoscimento dei titoli accademici è lento, il che incide direttamente sul reclutamento e sull'assegnazione di docenti ed esperti stranieri. Si riscontrano carenze nelle politiche di incentivazione e nella competitività finanziaria, tra cui un sistema di imposta sul reddito personale non sufficientemente competitivo rispetto ad altri paesi della regione; una mancanza di progressi nei meccanismi salariali e previdenziali; e risorse limitate per la ricerca scientifica.

Inoltre, l'ecosistema di supporto completo per i professionisti stranieri che vivono e sviluppano la propria carriera in Vietnam è attualmente frammentario, privo di stabilità e sostenibilità. I ​​servizi relativi ad alloggio, istruzione dei figli, assistenza sanitaria, assicurazioni, pubblica amministrazione e infrastrutture di standard internazionale non sono collegati in modo sistematico, influenzando le decisioni dei professionisti di rimanere a lungo termine.

Sulla base di questa esperienza, l'Università di Tecnologia (Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City) propone lo sviluppo di un meccanismo di "visto per talenti" corredato da regolamenti per la concessione di permessi di lavoro speciali a docenti ed esperti internazionali.

La proposta prevede il rilascio di un visto a lungo termine valido per 3-5 anni e rinnovabile, unitamente a una procedura semplificata per la richiesta di permessi di lavoro. Inoltre, i principali istituti di istruzione superiore dovrebbero essere autorizzati a valutare e sponsorizzare esperti, riducendo così i tempi di elaborazione e incentivando il reclutamento proattivo.

Il signor Phong ha inoltre sottolineato la necessità di migliorare le politiche in materia di proprietà intellettuale e trasferimento tecnologico, creando un quadro giuridico favorevole che permetta a esperti e scienziati di svolgere con fiducia attività di ricerca e innovazione. Allo stesso tempo, è necessario attuare politiche preferenziali specifiche, tra cui un regime di aliquote fiscali agevolate separate per l'imposta sul reddito delle persone fisiche destinate a esperti e scienziati stranieri e a cittadini vietnamiti residenti all'estero, nei settori strategici prioritari.

Un'altra proposta importante riguarda la possibilità di adottare meccanismi finanziari più flessibili e di garantire un maggiore grado di autonomia agli istituti di istruzione superiore. Di conseguenza, è necessario emendare e integrare la normativa sull'autonomia finanziaria degli enti pubblici senza scopo di lucro, consentendo alle università la piena autonomia nella definizione dei propri fondi per la retribuzione del personale specializzato, delle tabelle salariali e dei sistemi di incentivazione specifici, in linea con i requisiti di competitività internazionale.

Inoltre, il signor Phong ha proposto che località chiave come Ho Chi Minh City, Hanoi e Da Nang elaborino piani complessivi per creare un ambiente di vita e di lavoro favorevole per gli esperti internazionali.

Questi progetti dovrebbero includere la pianificazione residenziale, agevolare l'accesso a scuole di alta qualità per i figli dei professionisti stranieri e collegarli a servizi di livello internazionale nei settori assicurativo, sanitario e della pubblica amministrazione. Contemporaneamente, si potrebbero implementare programmi pilota per istituire unità di supporto e consulenza complete per i professionisti stranieri nelle principali città, considerando questi fattori cruciali che influenzano direttamente le loro decisioni lavorative a lungo termine.

A lungo termine, il signor Phong ha suggerito di affidare alle missioni diplomatiche, in coordinamento con i ministeri e le agenzie competenti, il compito di creare e gestire una banca dati nazionale di esperti. Allo stesso tempo, è necessario formalizzare il ruolo di "ponte e introduzione" organizzando periodicamente forum che mettano in contatto esperti stranieri, al fine di promuovere e attrarre indirettamente esperti disposti a lavorare a lungo termine presso le università vietnamite.

Sulla base di ciò, è necessario costruire un meccanismo per pubblicizzare e gestire in modo trasparente il database degli esperti stranieri, ottimizzando la collaborazione tra diverse istituzioni educative e contribuendo a rafforzare la competitività dell'istruzione superiore vietnamita nel contesto della profonda integrazione.

Affermando che il sistema educativo vietnamita è unificato, interconnesso e basato sul reciproco sostegno, il professore associato Bui Huy Nhuong, direttore dell'Università Nazionale di Economia, ha sottolineato il ruolo cruciale dell'istruzione superiore, sia come centro di creazione, produzione e diffusione della conoscenza, sia come ponte verso la rete globale di scienza, tecnologia e cultura. Ha sostenuto che la cooperazione internazionale è la forza trainante per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo, dal miglioramento della qualità della formazione, alla promozione della ricerca e alla formazione del personale, fino alla trasformazione digitale.

Il viceministro dell'Istruzione e della Formazione, Nguyen Van Phuc, ha suggerito di chiarire le politiche relative agli esperti stranieri e ai vietnamiti residenti all'estero, sottolineando i punti in comune ma anche i meccanismi preferenziali appropriati. Ha inoltre proposto di categorizzare gli obiettivi (gruppo di leadership, gruppo di sviluppo delle competenze, ecc.) in modo che i criteri di selezione e gli incentivi siano adattati a ciascun gruppo specifico.

Inoltre, è necessario definire chiaramente i ruoli dello Stato e degli enti di formazione: lo Stato dovrebbe fornire un sostegno mirato alle aree prioritarie, e solo gli enti idonei dovrebbero riceverlo; garantendo al contempo un ambiente di lavoro favorevole, un ecosistema di supporto per gli esperti, politiche fiscali attuabili e meccanismi flessibili per le nomine, i contratti e la gestione professionale.

Nel periodo 2021-2025, il numero e la qualità di docenti, scienziati ed esperti stranieri che lavorano presso gli istituti di istruzione superiore vietnamiti sono aumentati significativamente. In termini di nazionalità, questa forza proviene da molti paesi, con la Corea del Sud in testa con 540 persone, seguita da Stati Uniti (537), Francia (450), Giappone (405), Australia (206), Russia (186), Thailandia (183), Regno Unito (177), Indonesia (140) e Taiwan – Cina (127).

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html