È tutta colpa dei cereali?

A seguito di una serie di eventi tesi tra Varsavia e Kiev in merito al divieto di importazione di cereali ucraini, il presidente polacco Andrzej Duda ha chiesto una de-escalation della disputa con il suo vicino dell'Europa orientale, affermando che essa non dovrebbe oscurare la cooperazione economica tra i due paesi.

“Non credo che una disputa politica e legale possa rovinare i risultati che avete raggiunto”, ha affermato il presidente Duda al vertice economico polacco-ucraino di Poznań, nella regione centro-occidentale del Paese, il 22 settembre. “Non ho dubbi che la controversia sull'approvvigionamento di grano sia solo una piccola parte delle relazioni polacco-ucraine e che non le influenzerà realmente”.

Le dichiarazioni del signor Duda giungono dopo una settimana di tensione tra i due Paesi vicini, culminata con l'imposizione unilaterale da parte di Varsavia di un divieto di importazione di cereali ucraini per placare il malcontento degli agricoltori polacchi, mentre Kiev ha presentato un reclamo all'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC).

Il presidente polacco Andrzej Duda accoglie il presidente ucraino Volodymyr Zelensky al Palazzo Presidenziale di Varsavia, in Polonia, il 5 aprile 2023. La Polonia è stata il più fervente sostenitore dell'Ucraina nell'UE da quando la Russia ha lanciato la sua campagna militare nell'Europa orientale. Foto: El País

La Polonia e gli Stati membri dell'Unione Europea (UE) dell'Est, con l'eccezione dell'Ungheria, sono stati finora i sostenitori più coerenti dell'Ucraina all'interno del blocco da quando la Russia ha lanciato la sua operazione militare in Ucraina lo scorso febbraio.

Tuttavia, ora non solo si stanno aprendo delle crepe in questo muro di solidarietà, ma si percepiscono anche notevoli tensioni tra l'Ucraina e alcuni dei suoi vicini nell'Europa centrale e orientale.

La fonte di tensione potrebbe derivare dalla revoca, da parte dell'UE, delle restrizioni commerciali temporanee sui cereali e i semi oleosi ucraini a partire dal 15 settembre, ma soprattutto dalle imminenti e controverse elezioni in Polonia e Slovacchia, dalla frammentazione politica in Bulgaria e dagli obiettivi di politica estera dell'Ungheria.

Il "Corridoio della Solidarietà Sociale" non esiste più.

L'Ucraina è uno dei maggiori produttori mondiali di cereali e semi oleosi. Fino a poco tempo fa, la maggior parte delle sue esportazioni era destinata a regioni al di fuori dell'UE.

Tuttavia, la "chiusura" del Mar Nero da parte della Russia, in seguito al ritiro dall'accordo mediato dalle Nazioni Unite e dalla Turchia, ha tagliato fuori l'Ucraina dalle sue tradizionali rotte di esportazione, costringendola a dipendere da percorsi alternativi, come le vie di transito terrestri attraverso Polonia, Slovacchia, Ungheria e Romania, nell'ambito del "Corridoio Socialista" istituito dall'UE.

Si sono ripetutamente verificati problemi, soprattutto in Polonia. Il grano ucraino, invece di essere trasportato in tutto il paese verso altri mercati, finisce per inondare il mercato polacco, facendo crollare i prezzi interni o saturando i magazzini.

A seguito delle diffuse proteste degli agricoltori, a metà aprile sia la Polonia che l'Ungheria hanno imposto restrizioni all'importazione di grano ucraino, costringendo l'UE a imporre un divieto temporaneo di importazione in tutta l'Unione.

Questo divieto rimane in vigore fino alla sua scadenza, il 15 settembre. L'UE considera la decisione di non prorogare il divieto come un gesto di solidarietà con l'Ucraina. Tuttavia, negli Stati membri dell'UE orientale, questa questione ha da tempo un significato ben diverso. In Polonia, per il partito al governo Diritto e Giustizia (PiS), si tratta di mantenere il potere.

Il primo ministro polacco Mateusz Morawiecki parla in una conferenza stampa presso la sede del partito al governo Diritto e Giustizia (PiS) a Varsavia, il 20 settembre 2023. Foto: Balkan Insight

In quelle che molti osservatori considerano elezioni cruciali, i polacchi eleggeranno un nuovo parlamento il 15 ottobre. Gli agricoltori hanno svolto un ruolo fondamentale nelle due precedenti vittorie elettorali del PiS nel 2015 e nel 2019.

Con l'avvicinarsi delle elezioni generali, il Primo Ministro Mateusz Morawiecki era sempre più restio a "inimicarsi" i suoi agricoltori, poiché ciò avrebbe certamente danneggiato le prospettive elettorali del suo partito. Pertanto, dopo la scadenza del divieto a livello europeo, entrato in vigore nel maggio di quest'anno, il governo di Morawiecki ha rapidamente implementato un divieto unilaterale di importazione.

Tuttavia, c'è ancora speranza di un compromesso: l'embargo polacco riguarda le importazioni, non il transito, di grano ucraino.

"Una battaglia seria"

Una situazione simile si sta verificando anche in Slovacchia. Le elezioni parlamentari del 30 settembre sono anch'esse legate alle controversie sul grano. Come nella vicina Polonia, queste elezioni sono considerate cruciali per gli slovacchi.

Dopo oltre tre anni di governo di coalizione filo-occidentale e favorevole alle riforme, la Slovacchia potrebbe assistere al ritorno dell'ex Primo Ministro Robert Fico. Pur essendo nominalmente socialdemocratico, Fico è in realtà un nazionalista di destra con stretti legami con il Primo Ministro ungherese Viktor Orbán.

Il signor Fico ha ripetutamente rilasciato dichiarazioni contrarie all'Ucraina e favorevoli alla Russia, e ha affermato che la Slovacchia cesserà il supporto militare all'Ucraina.

È possibile che il governo ad interim guidato dal Primo Ministro facente funzioni Ludovit Odor decida unilateralmente di mantenere le restrizioni all'importazione di grano ucraino per compiacere gli elettori. O, più precisamente, se Odor permettesse al grano ucraino di inondare il mercato slovacco senza restrizioni, spingerebbe molti elettori tra le braccia del politico di destra Fico.

Il 17 ottobre 2017, il primo ministro ungherese Viktor Orbán e l'allora primo ministro slovacco Robert Fico hanno inaugurato il ponte transfrontaliero sul Danubio tra le città di Komárom (Ungheria) e Komárno (Slovacchia). Foto: Slovak Spectator

In Ungheria, il Primo Ministro Viktor Orbán aveva ragione nel prevedere una "guerra seria" tra gli Stati membri orientali dell'UE e l'organo esecutivo con sede a Bruxelles, ancor prima che l'UE decidesse di revocare le restrizioni all'importazione di grano ucraino.

È probabile che il leader nazionalista decida unilateralmente di mantenere il divieto di importazione di grano ucraino, al fine di cercare un senso di "alleanza" con i paesi che un tempo erano partner dell'Ungheria, ma che sono in contrasto con Budapest dallo scoppio del conflitto in Ucraina.

A causa della posizione "amichevole" di Orbán nei confronti della Russia, l'Ungheria è rimasta in gran parte isolata nella regione in termini di politica estera durante quasi 20 mesi di conflitto.

Profonde divisioni interne

A differenza dei tre paesi menzionati in precedenza, la Romania non è altrettanto rigida riguardo alle importazioni dall'Ucraina. Bucarest intende estendere il divieto di importazione di cereali ucraini, ma inizialmente solo per 30 giorni.

Il 18 settembre, il Primo Ministro rumeno Marcel Ciolacu ha dichiarato che il suo Paese ha dato all'Ucraina un ultimatum per elaborare un piano volto a proteggere gli agricoltori rumeni dal flusso "incontrollato" di cereali provenienti dall'Ucraina. Oltre al piano d'azione ucraino, il governo rumeno intende definire misure adeguate per tutelare i propri agricoltori.

Con le elezioni parlamentari e presidenziali previste per la fine del 2024 in Romania, la questione del grano ucraino non è così urgente come lo è in Polonia e Slovacchia.

Tuttavia, il partito di estrema destra Unione Nazionale Romana (AUR) sta guadagnando influenza in Romania. L'AUR ha una posizione "filo-russa" e uno dei suoi obiettivi politici è quello di unire tutti i rumeni in un unico paese, compresi quelli della regione settentrionale della Bucovina, che fa parte dell'Ucraina.

Il ministro della Difesa rumeno Angel Tilvar (secondo da sinistra) visita alcune zone del Delta del Danubio vicino al confine con l'Ucraina il 6 settembre 2023, in seguito alle notizie sulla caduta di detriti di un drone russo sul territorio rumeno, Stato membro della NATO. Foto: Al Jazeera

Nel frattempo, in Bulgaria, la questione del grano ucraino rischia di provocare forti divisioni all'interno del Paese. La Bulgaria è stato l'unico Stato membro dell'UE orientale a revocare la scorsa settimana le restrizioni all'importazione di grano ucraino. Gli agricoltori di tutto il Paese stanno ora protestando contro la decisione del governo filo-occidentale guidato dal Primo Ministro Nikolai Denkov.

La Bulgaria ha appena tenuto le sue quinte elezioni parlamentari in 24 mesi e ora ha una maggioranza di governo stabile per la prima volta da diversi anni. Resta da vedere se le proteste rappresenteranno una minaccia per questa stabilità.

Da parte sua, la Commissione europea (CE) ha deciso di adottare un approccio attendista. Pur essendo responsabile della politica commerciale del blocco, la CE ha dichiarato di voler analizzare le misure adottate da Polonia, Ungheria, Slovacchia e Romania.

La portavoce della Commissione europea, Miriam Garcia Ferrer, ha dichiarato che la Commissione non ritiene necessario vietare le importazioni, poiché non vi sono più distorsioni nel mercato. La Commissione prevede di monitorare la situazione per un mese. Trascorso tale periodo, potrebbe intraprendere azioni legali contro Polonia, Slovacchia, Ungheria ed eventualmente Romania.

In tal caso, è probabile che la Commissione elettorale intervenga dopo la conclusione delle elezioni in Polonia e Slovacchia .

(Secondo DW e Bloomberg)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html