La bozza di risoluzione sui meccanismi e le politiche specifiche per la gestione degli immobili e dei terreni in eccedenza è in fase di elaborazione, con particolare attenzione alla flessibilità, alla semplificazione delle procedure e alla risoluzione di complesse problematiche legali, urbanistiche e di attualità, al fine di accelerare lo sfruttamento delle risorse fondiarie pubbliche dopo la riorganizzazione dell'apparato e delle unità amministrative.
 |
| Si propone di cedere al Centro per lo Sviluppo Territoriale gli ex quartier generali del Fronte della Patria e delle organizzazioni di massa della provincia di Bac Lieu, per metterli all'asta o per attrarre investimenti. Foto: VNA |
Flessibile nel trasferimento e nella gestione di casi complessi.
Nel contesto dell'accelerazione della ristrutturazione e della razionalizzazione dell'apparato organizzativo del sistema politico e della riorganizzazione delle unità amministrative a livello nazionale, aumenta il volume di immobili e terreni in eccedenza, di diversa provenienza, condizione attuale e status giuridico. In pratica, molte proprietà, a seguito della ristrutturazione, non possono essere gestite tempestivamente a causa di complicazioni legate alla documentazione, alla pianificazione, alle autorizzazioni e alle procedure.
Secondo un rapporto del Ministero delle Finanze , entro la fine di gennaio 2026 le autorità locali avevano completato la prima fase del processo di identificazione degli enti responsabili della gestione, dell'utilizzo e dello sfruttamento di quasi 26.000 immobili. Tuttavia, oltre 10.000 immobili soggetti a recupero o trasferimento alle autorità locali devono ancora essere gestiti nella seconda fase, una tappa cruciale per garantire un utilizzo efficiente di tali beni.
Durante l'attuazione della fase 2, sono emersi numerosi ostacoli. La maggior parte dei terreni e degli edifici in eccedenza erano originariamente edifici adibiti a uffici o strutture per attività commerciali, pertanto la loro progettazione e funzionalità non sono più idonee allo sfruttamento secondo i meccanismi di mercato o al trasferimento a enti con la funzione di gestione e commercializzazione di alloggi, come previsto dal Decreto n. 108/2024/ND-CP.
Inoltre, la mancanza di meccanismi specifici riguardanti le procedure di trasferimento dei beni, i canoni di locazione e i periodi di validità dei listini prezzi incide sul processo di messa in funzione di queste strutture, con il rischio di danni, deterioramento e spreco di risorse pubbliche.
In realtà, molti casi riguardano case e terreni privi di documenti legali o con documenti smarriti; occupati abusivamente; o già adibiti ad abitazione. Completare la documentazione, organizzare le azioni di controllo e bonificare il terreno si scontrano con numerosi ostacoli, poiché gli enti e le unità preposte alla gestione della proprietà non dispongono di sufficiente autorità, funzioni e risorse per svolgere il compito.
Inoltre, alcune strutture, come biblioteche e parchi, non possono essere immediatamente convertite all'uso pubblico perché richiedono il completamento simultaneo di molteplici procedure, tra cui il cambio di destinazione d'uso del terreno, la liquidazione dei beni presenti sul terreno e l'adeguamento della pianificazione urbanistica.
Per le autorità locali che trasferiscono l'assegnazione o la locazione di terreni ai sensi della legge fondiaria, determinare il valore dei beni annessi al terreno è altrettanto difficile, poiché i beni esistenti sono spesso inadatti al nuovo scopo, rendendo la rivalutazione lunga, costosa e poco attraente per gli investitori.
Tali questioni sono direttamente connesse alle disposizioni del Decreto n. 108/2024/ND-CP e del Decreto n. 186/2025/ND-CP (e successive modifiche e integrazioni).
In risposta a tale esigenza, la bozza di risoluzione predisposta dal Ministero delle Finanze ha proposto una serie di meccanismi specifici per eliminare i colli di bottiglia, ridurre i tempi di elaborazione e migliorare l'efficienza della gestione del patrimonio pubblico.
Una delle disposizioni più rilevanti riguarda la flessibilità nella regolamentazione del trasferimento di immobili e terreni in eccedenza agli enti locali. Secondo la bozza, per gli immobili derivanti dalla riorganizzazione dell'apparato amministrativo e dalla ristrutturazione delle unità amministrative, sulla base di proposte provenienti dagli enti, organizzazioni e unità che attualmente li gestiscono, l'autorità o la persona competente può valutare e decidere di trasferirli agli enti locali per la gestione e l'amministrazione conformemente alla legge sui beni pubblici.
Una novità fondamentale è che il trasferimento avviene nello stato attuale della proprietà. Ciò significa che i casi relativi a case e terreni privi di documentazione legale completa, con documenti smarriti, già adibiti ad abitazione o occupati abusivamente possono comunque essere trasferiti. Questa normativa riflette un approccio pragmatico, volto a evitare il prolungamento dei tempi di elaborazione a causa di problemi burocratici.
Al contempo, la bozza elimina anche l'obbligo di ottenere il parere del Presidente del Comitato popolare provinciale prima di procedere al trasferimento, come normalmente previsto. Questa semplificazione delle procedure dovrebbe eliminare un passaggio intermedio, contribuendo ad accelerare i tempi di elaborazione in un contesto di elevato carico di lavoro.
Tuttavia, per garantire responsabilità e trasparenza, la bozza stabilisce chiaramente che l'agenzia, l'organizzazione o l'unità che gestisce i beni deve essere responsabile dello stato dei registri e delle condizioni attuali delle case e dei terreni al momento del trasferimento. Dopo la consegna, tali unità restano responsabili del coordinamento con le autorità locali per la gestione di eventuali problematiche che dovessero sorgere.
Per i terreni e gli edifici in eccedenza che vengono convertiti a scopi pubblici come giardini, aree gioco e strutture comunitarie, la bozza consente alle autorità competenti di decidere sulla demolizione e la rimozione degli edifici e delle strutture esistenti che non sono più idonei all'attuazione del nuovo piano di utilizzo del territorio.
In particolare, la demolizione è consentita anche se il bene è ancora utilizzabile o non ha ancora raggiunto la fine del suo periodo di ammortamento. Si tratta di una novità rivoluzionaria, perché in pratica molti progetti subiscono ritardi a causa della necessità di valutare il valore residuo dei beni prima di convertirli ad altri usi.
Consentire la demolizione in questi casi significa dare priorità a un uso efficiente del territorio, in linea con la nuova pianificazione, anziché essere "vincolati" dal valore contabile dell'immobile. Ciò permette alle amministrazioni locali di realizzare proattivamente progetti a beneficio della comunità, migliorare gli spazi urbani e accrescere la qualità della vita dei residenti.
Eliminare gli ostacoli alla pianificazione e chiarire i meccanismi finanziari per lo sfruttamento.
Oltre a semplificare le procedure di trasferimento, la bozza di risoluzione si concentra anche sulla risoluzione di un altro importante "collo di bottiglia": la pianificazione.
Pertanto, per i terreni e gli edifici in eccedenza che vengono trasferiti, riutilizzati o convertiti per essere adibiti a uffici, strutture operative, opere pubbliche, progetti di difesa o sicurezza, l'aggiornamento e l'adeguamento della pianificazione urbanistica, della pianificazione edilizia e dei relativi piani specialistici saranno effettuati dopo che l'autorità competente avrà emesso una decisione.
Questo approccio inverte il processo convenzionale, che richiede di completare le modifiche di pianificazione prima di decidere le modalità di dismissione dei beni. Si prevede che un approccio "prima si fa, poi si aggiorna" sotto il controllo dell'autorità competente riduca significativamente i tempi di elaborazione, soprattutto nei casi che richiedono una riallocazione urgente per esigenze di interesse pubblico.
Per i terreni e gli edifici in eccedenza trasferiti alle autorità locali e gestiti tramite assegnazione o locazione, la bozza stabilisce chiaramente le responsabilità finanziarie dei beneficiari.
Nello specifico, coloro ai quali viene assegnato o concesso in locazione un terreno devono rimborsare allo Stato il valore residuo dell'immobile e dei beni annessi al terreno al momento dell'assegnazione o della locazione. Tale disposizione si applica anche se i beni sono stati demoliti prima dell'assegnazione del terreno o se sono stati venduti alla stessa persona a cui il terreno è stato assegnato o concesso in locazione.
Nei casi in cui i beni non siano ancora iscritti nei libri contabili, la determinazione del loro valore residuo avverrà secondo le linee guida del Ministero delle Finanze in materia di gestione e ammortamento dei beni strumentali. Ciò al fine di garantire una base per la determinazione degli obblighi finanziari e prevenire perdite per il bilancio statale.
La bozza chiarisce inoltre come gestire i casi in cui le infrastrutture sono costruite su terreni di proprietà di altre organizzazioni o individui, ma l'ente che attualmente le gestisce non ha più bisogno di utilizzarle.
Se il proprietario terriero desidera rientrare in possesso della proprietà, l'ente gestore emetterà un provvedimento di consegna e ne organizzerà l'attuazione. A quel punto, l'organizzazione o la persona che riceve la proprietà sarà responsabile del rimborso del valore residuo in base alla documentazione contabile.
Tuttavia, la bozza di regolamento prevede l'esenzione dall'obbligo di rimborso per alcuni casi, tra cui enti statali, unità del servizio pubblico, forze armate, organi del Partito, il Fronte della Patria e organizzazioni sociopolitiche. Tale regolamento garantisce la coerenza con la natura dell'utilizzo dei beni per scopi pubblici, non a scopo di lucro.
Viceversa, se il proprietario terriero non desidera rientrare in possesso della proprietà, l'ente gestore può liquidare la proprietà demolendola e distruggendola, e restituire il terreno al proprietario.
La liquidazione e lo smaltimento dei materiali recuperati a seguito della demolizione vengono effettuati in conformità alle disposizioni del Decreto del Governo n. 186/2025/ND-CP e del Decreto n. 52/2026/ND-CP, garantendo la coerenza con il quadro giuridico vigente in materia di gestione del patrimonio pubblico.
È evidente che la bozza di risoluzione affronta la questione trattando simultaneamente tre principali gruppi di problemi: quelli di natura legale, di pianificazione e i meccanismi finanziari. L'inserimento di regolamenti flessibili, pur mantenendo il collegamento con le specifiche responsabilità delle parti interessate, contribuisce a creare un quadro giuridico chiaro e a minimizzare i rischi in fase di attuazione.
Nel contesto della continua e forte spinta verso la razionalizzazione dell'apparato amministrativo, la gestione rapida ed efficiente degli alloggi e dei terreni in eccedenza non solo contribuisce a evitare lo spreco di risorse pubbliche, ma crea anche maggiori opportunità di sviluppo socio-economico, soprattutto nelle grandi città dove la domanda di terreni per infrastrutture e opere pubbliche è in costante aumento.
Grazie ai meccanismi specifici proposti, la bozza di risoluzione dovrebbe generare un cambiamento significativo nel processo di gestione degli immobili e dei terreni in eccedenza, migliorando al contempo l'efficienza dello sfruttamento e dell'utilizzo dei beni pubblici nel prossimo futuro.
Secondo nhandan.vn
Fonte: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202605/thao-go-diem-nghen-xu-ly-nha-dat-doi-du-bang-co-che-linh-hoat-0d10268/
![[Immagine] Quasi 125.000 studenti di Hanoi hanno sostenuto l'esame di letteratura per l'ammissione alla decima classe.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/30/1780117233041_ndo_br_thiet-ke-chua-co-ten-2-png.webp)
Commento (0)