Reddito elevato entro il 2045: un obiettivo alla nostra portata.

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Il Vietnam si è posto l'obiettivo di diventare un paese ad alto reddito entro il 2045. Per raggiungere la soglia di reddito elevato secondo gli standard della Banca Mondiale (attualmente intorno ai 14.000 dollari USA), la crescita media del PIL pro capite deve raggiungere il 6% annuo nei prossimi due decenni.

Il Vietnam ha superato decenni di guerra e si è trasformato, in una sola generazione, da una delle economie più povere in una potenza manifatturiera a reddito medio. Ciò dimostra la capacità del Vietnam di attuare strategie complesse.

JONATHAN PINCUS

Successo derivante dalla strategia di esportazione

Venticinque anni fa, il Vietnam ha avviato un'attuazione di una strategia di crescita trainata dalle esportazioni. Gli accordi commerciali e di investimento multilaterali, regionali e bilaterali hanno contribuito a ridurre le barriere agli investimenti esteri, all'importazione di macchinari, materie prime e componenti industriali, ampliando al contempo l'accesso ai mercati di esportazione.

Sono stati inoltre pianificati e realizzati sistemi infrastrutturali di trasporto ed energetici per eliminare i colli di bottiglia che ostacolano lo sviluppo industriale e il commercio.

Di conseguenza, il Vietnam è diventato un importante polo manifatturiero, attirando investimenti stranieri in settori ad alta intensità di manodopera come il tessile, le calzature, l'elettronica e l'arredamento, e integrandosi profondamente con le economie industriali dell'Asia orientale.

La crescita trainata dalle esportazioni si è dimostrata una strategia vincente. Dal 2000, il fatturato delle esportazioni è cresciuto a un tasso reale del 12% annuo, pari a quello della Cina. Questa rapida crescita della produzione ha creato milioni di posti di lavoro stabili e generato miliardi di dollari in valuta estera.

Tra il 1990 e il 2023, la produttività del lavoro in Vietnam è aumentata a un tasso medio annuo del 5,5%, seconda solo a quella della Cina in Asia. Il Vietnam si sta rapidamente trasformando in una società prospera, altamente istruita, produttiva e sofisticata, con un elevato livello di istruzione e un'urbanizzazione avanzata.

Tuttavia, qualsiasi investitore vi dirà che i buoni risultati passati non sono garanzia di successo futuro. La strategia di crescita trainata dalle esportazioni continua a dare risultati positivi, con un fatturato delle esportazioni che dovrebbe aumentare del 16% nel 2025, contribuendo a un tasso di crescita annuo del PIL dell'8,02%.

I dati sulla crescita del PIL per il 2025 sono stati sorprendenti, superando di gran lunga anche le previsioni più ottimistiche, poiché il Vietnam ha raggiunto questo elevato tasso di crescita nonostante l'impatto negativo della nuova politica tariffaria statunitense e l'indebolimento della domanda dei consumatori nei principali paesi importatori.

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Tre sfide principali

Tuttavia, senza un cambiamento strategico, è probabile che il tasso di crescita del PIL del Vietnam rallenti nei prossimi anni per almeno tre motivi.

La prima sfida risiede nella demografia. La forza lavoro facilmente reperibile e a basso costo è stata un tempo il principale motore della rapida crescita del Vietnam. Gran parte di questa crescita della produttività derivava dal passaggio di milioni di persone da lavori agricoli a bassa produttività o da lavori tradizionali nel settore dei servizi a lavori di fabbrica a bassa qualifica.

Tuttavia, la rapida urbanizzazione, unita al calo dei tassi di natalità, sta riducendo il numero di lavoratori rurali disoccupati. In futuro, le imprese dovranno affrontare un'intensa concorrenza per attrarre manodopera, il che comporterà un aumento dei salari. La crescita della produttività dipenderà quindi dall'aggiunta di valore al processo produttivo, piuttosto che dal semplice spostamento della manodopera dai campi alle fabbriche, come avveniva in passato.

Il calo del tasso di natalità porterà inevitabilmente a un aumento della percentuale di anziani nella popolazione, con conseguente riduzione della forza lavoro e un pesante onere economico per le persone in età lavorativa. Gli esperti demografici prevedono che il "dividendo demografico" del Vietnam terminerà nel 2036 e che, successivamente, la crescita rallenterà.

La seconda sfida riguarda l'accesso alle valute estere. Come la maggior parte dei paesi in via di sviluppo, il Vietnam deve affrontare vincoli di bilancia dei pagamenti che limitano la crescita. L'economia ha bisogno di dollari statunitensi per pagare le importazioni di macchinari, fattori produttivi industriali e beni di consumo.

La carenza di dollari ha costretto la Banca di Stato ad aumentare i tassi di interesse per attrarre afflussi di capitali esteri e frenare i consumi. Ma perché il Vietnam, uno dei principali esportatori mondiali, si trova ad affrontare una carenza di dollari?

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Esistono diverse ragioni per la prolungata carenza di dollari. In primo luogo, le attività di esportazione del Vietnam sono fortemente dipendenti dalle importazioni. Secondo l'OCSE, per ogni dollaro di esportazioni, vengono generati 0,55 dollari di importazioni. In secondo luogo, si registra una fuga di capitali, contabilizzata nella sezione "errori e omissioni" della bilancia dei pagamenti.

I dollari escono dall'economia attraverso canali sia legali che illegali, come transazioni in dollari d'oro non documentate, fatture commerciali fraudolente e, più recentemente, transazioni in criptovalute. Nel 2024, questa categoria di "errori e omissioni" ha rappresentato 33 miliardi di dollari, pari al 6,9% del PIL.

Infine, il Vietnam ha saputo sfruttare con successo l'elevato tasso di afflusso di investimenti diretti esteri (IDE), pari in media al 5% del PIL negli ultimi 25 anni. Questo è un aspetto positivo perché gli investimenti esteri apportano tecnologia, consentono l'accesso ai mercati esteri, creano posti di lavoro e stimolano le esportazioni.

Tuttavia, ciò comporta anche un aumento del deflusso di capitali dal Vietnam sotto forma di profitti rimpatriati. Questo tasso è aumentato costantemente rispetto al PIL negli ultimi due decenni, raggiungendo un massimo storico del 5,2% del PIL nel 2023.

La terza sfida, e forse la più importante, è rappresentata dalla debolezza del legame tecnologico tra le imprese a partecipazione estera (IDE) e le imprese nazionali.

Uno dei principali vantaggi degli investimenti esteri per il Vietnam è che le aziende a partecipazione estera creano domanda interna di beni e servizi ad alta tecnologia e, in alcuni casi, trasferiscono tecnologia per supportare le imprese nazionali nella produzione di tali beni e servizi.

Questi collegamenti nella catena di approvvigionamento contribuiscono a migliorare la produttività delle aziende nazionali, aumentandone così la competitività internazionale, ampliando le prospettive di crescita e rafforzando la loro capacità di adottare nuove tecnologie e processi gestionali.

Tuttavia, gli studi indicano che le imprese a partecipazione estera (IDE) in Vietnam tendono a dare priorità all'importazione di materie prime o all'approvvigionamento di materie prime nazionali da altre imprese IDE. Questo perché le aziende IDE hanno requisiti rigorosi in termini di progettazione, qualità e tempi di consegna che le imprese nazionali non sono in grado di soddisfare.

Inoltre, il contenuto progettuale e il livello tecnologico dei fattori produttivi industriali cambiano molto rapidamente, mentre le imprese nazionali non dispongono delle conoscenze e delle informazioni necessarie per stare al passo con questi progressi. Di conseguenza, la crescita della produttività nel settore manifatturiero è relativamente lenta.

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Fonte: UFFICIO STATISTICA GENERALE, dati NGOC DUC - Grafica: HAI HA

Suggerimenti dall'Europa

In sintesi, le tre problematiche sopra menzionate rappresentano una sfida per l'attuale strategia di crescita e spingono il governo a proporre un nuovo modello di crescita basato su scienza, tecnologia, innovazione e trasformazione digitale. Il Vietnam si impegnerà a fondo nei settori ad alta tecnologia come semiconduttori, robotica, intelligenza artificiale, materiali avanzati, energie rinnovabili, aerospaziale e tecnologia quantistica.

Sebbene le condizioni specifiche di ciascun paese siano diverse, alcuni paesi hanno adottato strategie simili, tra cui: l'apertura al commercio, la promozione degli investimenti diretti esteri (IDE) nei settori avanzati, il potenziamento delle università nazionali e l'integrazione delle imprese nazionali nelle catene del valore globali.

Questo modello è stato sperimentato per la prima volta in Irlanda e successivamente adottato dai nuovi membri dell'Unione Europea (UE), tra cui Estonia, Repubblica Ceca e Polonia. Mentre Irlanda ed Estonia si sono concentrate su settori di servizi ad alto valore aggiunto come media, finanza e industria farmaceutica, Polonia e Repubblica Ceca si sono affermate come poli manifatturieri per l'UE.

Tutti e quattro i paesi hanno saputo coniugare in modo efficace stabilità macroeconomica, aliquote fiscali competitive e zone economiche speciali con istituzioni pubbliche efficienti e trasparenti, investendo nei sistemi universitari e sviluppando una forza lavoro competente in ambito tecnologico e anglofona. Inoltre, la digitalizzazione ha contribuito a ridurre i costi aziendali e ad attrarre talenti da tutto il mondo.

L'adesione all'UE è una componente chiave di queste strategie di crescita, poiché il mercato unico ha fornito le dimensioni necessarie per attrarre ingenti flussi di investimento.

Gli economisti sottolineano inoltre che l'effetto di collegamento tra le imprese a partecipazione estera e le imprese nazionali ha maggiori probabilità di verificarsi quando i prodotti vengono consumati sul mercato interno. Il sostegno dell'UE allo sviluppo delle infrastrutture attraverso il Fondo di coesione, il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Connecting Europe Facility ha contribuito a migliorare la connettività e a ridurre i costi logistici in tutta l'UE.

La transizione del Vietnam verso le industrie ad alta tecnologia è al tempo stesso inevitabile e impegnativa. Man mano che i fattori trainanti del vecchio modello di crescita – tra cui la manodopera a basso costo, la trasformazione strutturale e l'assemblaggio a bassa qualificazione – si affievoliscono, l'aggiornamento tecnologico diventa l'unica alternativa.

Esempi provenienti da Irlanda, Estonia, Polonia e Repubblica Ceca hanno dimostrato che questo percorso è pienamente percorribile per i paesi disposti a investire in istituzioni, capitale umano e connettività.

Il successo dipende dall'attuazione. Il Vietnam deve potenziare ulteriormente le capacità tecnologiche delle imprese nazionali, mantenendo al contempo la stabilità macroeconomica e l'efficienza istituzionale: questi sono fattori chiave per attrarre investimenti esteri nelle fasi iniziali.

Per raggiungere la dimensione del mercato e il sostegno istituzionale che l'UE ha fornito alle economie dell'Europa centrale, il Vietnam deve rafforzare la sua integrazione con le economie dell'Asia orientale. Le catene di approvvigionamento che collegano il Vietnam con Giappone, Corea del Sud, Taiwan (Cina) e Cina creano canali naturali per il trasferimento tecnologico e l'accesso al mercato.

Questa transizione non sarà indolore. La creazione di università di ricerca, lo sviluppo di un ecosistema dell'innovazione e la diffusione degli effetti positivi della tecnologia richiedono tempo e impegno. Tuttavia, il Vietnam ha dimostrato in passato una notevole capacità di adattamento.

Raggiungere lo status di paese ad alto reddito entro il 2045 è solo l'ultima di una lunga serie di sfide che hanno plasmato il percorso del Vietnam: da nazione colonizzata a paese indipendente e prospero.

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Grafica: HAI HA

Migliorare la qualità delle risorse umane.

Secondo la Risoluzione 57, emanata nel dicembre 2024, entro il 2030 il Governo aumenterà la spesa in ricerca e sviluppo (R&S) al 2% del PIL, fissando l'obiettivo che l'economia digitale contribuisca al 30% del PIL entro il 2030 e al 50% entro il 2045. L'ammodernamento delle università nazionali e regionali contribuirà a migliorare la qualità delle risorse umane e a creare nuovi centri di ricerca e innovazione.

Il Vietnam si posizionerà più in alto nella catena del valore industriale nei settori emergenti, puntando a ridurre la dipendenza dalle attività di trasformazione e assemblaggio e ad aumentare il tasso di localizzazione dei beni esportati. Le competenze e le capacità integrate all'interno della forza lavoro avranno la priorità rispetto alla dimensione della forza lavoro stessa.

L'ammodernamento delle industrie nazionali ridurrà la necessità di componenti importati, consentendo di risparmiare preziose risorse di valuta estera e generando maggiori ricavi dalle esportazioni. Inoltre, il potenziamento delle capacità tecnologiche delle imprese nazionali creerà un effetto a cascata, trasferendo la tecnologia dai settori esteri a quelli nazionali e aiutando le imprese nazionali a raggiungere una maggiore produttività e competitività.

Dott. Jonathan Pincus (Direttore della Fulbright School of Public Policy and Management)

Fonte: https://tuoitre.vn/thu-nhap-cao-nam-2045-muc-tieu-trong-tam-tay-20260208233406027.htm