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| Il gruppo di lavoro del Comitato direttivo del Programma nazionale per gli obiettivi ha ispezionato lo stato di avanzamento dell'erogazione dei fondi a Tuyen Quang . |
Dalla storia dei colli di bottiglia dei capitali a livello locale...
Nella comune di Nam Dan, dei 16 miliardi di VND stanziati nell'ambito del Programma Nazionale per il 2025, finora sono stati erogati solo appena 74 milioni di VND, raggiungendo un tasso piuttosto modesto dello 0,5%.
Il compagno Nguyen Quang Hung, presidente del Comitato popolare del comune di Nam Dan, ha spiegato: "Una serie di importanti progetti infrastrutturali nella zona sono attualmente bloccati a causa di ostacoli burocratici. Ad esempio, tre progetti di fornitura di energia elettrica tra villaggi (Coc Chu - Gi Thang; Na Chan - Nam Lu - Doan Ket; Lung Chang - Nam Cha), pur essendo stati completati e ispezionati, incontrano ancora difficoltà nel completare le procedure legali per l'erogazione dei fondi. Allo stesso modo, anche il progetto per la costruzione di un nuovo mercato centrale è bloccato in attesa dell'approvazione per gli adeguamenti dimensionali. Inoltre, la costruzione di nuove aule e strutture ausiliarie per la scuola secondaria di Nam Dan, del costo di quasi 10,8 miliardi di VND, è temporaneamente sospesa per adeguamenti progettuali. Ciò significa che i fondi non possono essere erogati."
Il tasso di erogazione dei fondi del Programma Nazionale per lo Sviluppo Rurale nella comune di Nam Dan è stato basso, ma è stato ancora più basso nella comune di Tan Long. Nonostante i fondi stanziati siano limitati, l'erogazione si preannuncia difficile. Secondo un rapporto del Comitato Popolare della comune di Tan Long, nel 2025, all'ex comune di Tan Tien erano stati approvati oltre 3 miliardi di VND per la costruzione di un centro culturale comunitario nell'ambito del Programma Nazionale per lo Sviluppo Rurale. Tuttavia, a causa dell'incorporazione della comune di Tan Tien in quella di Tan Long, il progetto è stato interrotto. La mancata realizzazione del progetto significa che oltre 3 miliardi di VND dei fondi stanziati non possono essere erogati.
Le situazioni di Nam Dan e Tan Long non sono casi isolati. Durante la ristrutturazione amministrativa e l'implementazione del modello di governo a due livelli, molti progetti non sono stati realizzati o, se realizzati, hanno richiesto adeguamenti in termini di portata e livelli di investimento, impedendo alle amministrazioni locali di erogare i fondi. Inoltre, molti progetti sono stati intrapresi a ritmo lento dagli appaltatori, con la conseguenza che non sono stati completati lavori e, di conseguenza, non sono stati effettuati i pagamenti.
Secondo i dati aggiornati a metà giugno, il capitale totale stanziato per i tre programmi nazionali di investimento per il periodo 2021-2025, esteso fino al 2026, ammonta a oltre 2.265 miliardi di VND, ma ne sono stati erogati solo poco più di 452 miliardi, pari al 20,5% del piano.
Il basso tasso di erogazione crea inavvertitamente una significativa pressione cumulativa negli ultimi mesi dell'anno, se si vuole portare a termine il piano stabilito. Il compagno Ngo Van Thuong, vice capo dell'Ufficio di coordinamento del Programma nazionale, ha spiegato: Il basso tasso di erogazione è attualmente concentrato in due specifici flussi di finanziamento: il Programma per lo sviluppo socio -economico nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose e il Programma per la riduzione sostenibile della povertà.
Secondo i dati del Comitato provinciale per gli affari etnici , il capitale totale stanziato per il programma fino al 2026 ammonta a oltre 1.508 miliardi di VND, ma ad oggi ne sono stati erogati solo poco più di 327,6 miliardi (il 21,72%). In particolare, 11 località della provincia presentano un tasso di erogazione inferiore al 10%, tra cui i comuni di Tat Nga, Po Ly Ngai, Hong Thai, Meo Vac, Giap Trung, Thang Tin, Phu Luong, Thuong Nong, Nam Dan, Nam Dich e Tan Long.
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| Il progetto per la costruzione di un dormitorio studentesco presso la scuola secondaria Nam Dan, nel comune di Nam Dan, sta procedendo a ritmo accelerato. |
Identificare i colli di bottiglia
Secondo quanto riportato dagli enti competenti, ovvero il Dipartimento per le minoranze etniche e la religione e il Dipartimento dell'agricoltura e dell'ambiente, la lentezza nell'erogazione dei fondi ai programmi nazionali mirati deriva da fattori sia oggettivi che soggettivi. Ciò ha creato una serie di "colli di bottiglia" interconnessi.
Innanzitutto, i ritardi causati dalla ristrutturazione amministrativa e dalle procedure di trasferimento dei fondi rappresentano i maggiori ostacoli procedurali. Nel periodo precedente, l'accorpamento dei confini amministrativi e il trasferimento delle responsabilità di progetto tra i diversi livelli di governo locale hanno richiesto un tempo considerevole, concludendosi sostanzialmente solo alla fine di novembre 2025. Di conseguenza, molti fascicoli di progetto e passaggi di consegne tra le vecchie e le nuove unità risultavano incompleti, causando notevoli difficoltà nella riconciliazione dei dati. Questa pressione è ulteriormente aumentata dopo la Risoluzione n. 257/2025/QH15 dell'Assemblea Nazionale, che ha autorizzato il trasferimento dei fondi al 2026, obbligando le unità a impiegare quasi altri quattro mesi, fino al 31 marzo 2026, per completare la verifica dei dati con il Tesoro di Stato. La necessità di dedicare l'intero primo trimestre dell'anno esclusivamente alla gestione di queste procedure burocratiche ha rallentato i tempi di erogazione.
Oltre agli ostacoli procedurali, anche le difficoltà in loco e la pressione sulle risorse umane locali stanno ostacolando direttamente i progressi. Indagini condotte sul territorio mostrano che la scarsità e le fluttuazioni dei prezzi dei materiali da costruzione come sabbia, ghiaia e pietre hanno creato difficoltà a molti appaltatori, con conseguenti rallentamenti dei lavori e mancato rispetto delle scadenze concordate.
Nel frattempo, dal punto di vista gestionale, la pressione a livello locale è elevata a causa dell'enorme numero di punti di riferimento, che comprendono oltre 124 comuni e distretti, oltre a numerose unità a livello provinciale. Il personale attualmente impiegato a livello comunale per i trasporti, le costruzioni o la contabilità dei progetti è insufficiente sia in termini numerici che di esperienza nella gestione di finanze complesse. In molti casi, a causa della carenza di personale, i funzionari si trovano a dover assumere troppe responsabilità, il che rende difficile monitorare e supervisionare in modo accurato e costante l'andamento dei progetti.
Secondo il Dipartimento per le minoranze etniche e la religione, l'attuale riorganizzazione di villaggi, frazioni e aree residenziali richiederà una revisione e una rivalutazione dei villaggi e delle frazioni in base ai criteri di ammissibilità al programma, il che richiederà del tempo.
Le difficoltà derivano dalla sovrapposizione di meccanismi di integrazione dei capitali, nonché da un atteggiamento esitante nei confronti dell'attuazione. Nonostante politiche chiare, i processi di valutazione e i criteri per ciascun programma nazionale di riferimento differiscono ancora in modo significativo, generando confusione a livello locale. Quando la capacità di attuazione è limitata e si deve fare i conti con specifiche normative di gestione finanziaria, alcuni funzionari incaricati dell'attuazione sviluppano un senso di apprensione, timore di commettere errori e un'eccessiva cautela, prolungando i tempi di preparazione degli investimenti e di approvazione dei progetti.
Al contrario, in alcune aree il coordinamento e la direzione non sono stati veramente decisivi; molte unità, comuni e città non dispongono ancora di sanzioni efficaci per affrontare gli appaltatori che ritardano i pagamenti. Anche per i progetti in cui i lavori principali sono stati completati e sono quindi esigibili, molti appaltatori mantengono l'abitudine di accumulare documenti per un'unica accettazione al completamento dell'intero progetto, anziché erogare i fondi in base all'avanzamento dei lavori, con conseguenze dirette sul quadro generale dell'erogazione dei fondi nell'intera provincia.
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| L'asilo nido comunale di Tan Long è stato costruito grazie ai finanziamenti del Programma nazionale per lo sviluppo rurale. |
Liberare il corso d'acqua
Con il 2026 già a metà, la pressione per raggiungere una crescita negli ultimi mesi dell'anno è immensa.
Durante una riunione di lavoro con la provincia alla fine di maggio, il viceministro dell'Agricoltura e dell'Ambiente Nguyen Hoang Hiep ha sottolineato: Ogni dollaro di investimento pubblico, una volta sbloccato, fungerà da catalizzatore per attivare le risorse sociali, creare posti di lavoro e promuovere progressi significativi nelle aree rurali e svantaggiate.
Vista l'urgenza della situazione, il Comitato provinciale del Partito e il Comitato popolare provinciale hanno individuato nell'accelerazione dell'erogazione dei fondi per il periodo 2025-2026 una priorità politica assoluta. In una recente riunione del Comitato popolare provinciale sull'accelerazione dell'erogazione dei fondi del programma nazionale per il periodo 2021-2025, con estensione al 2026, il signor Do Hung Duc, membro del Comitato provinciale del Partito e vicepresidente del Comitato popolare provinciale, ha richiesto alle autorità locali di rafforzare la disciplina applicando i "sei principi chiari". La provincia utilizzerà i risultati effettivi dell'erogazione come criterio rigoroso per valutare i dirigenti e sanzionare severamente i casi di inerzia. Gli enti gestori, le autorità locali e i funzionari professionali devono monitorare direttamente la situazione sul campo per individuare i problemi e risolvere le difficoltà in loco. La provincia ha inoltre istituito un sistema di segnalazione online per aggiornare i progressi il 15 di ogni mese, facilitando una gestione flessibile. Per accelerare l'erogazione dei fondi, la provincia richiede agli enti locali di: dare assoluta priorità ai progetti essenziali nell'ambito del Programma per le Aree delle Minoranze Etniche, semplificando al contempo le procedure intermedie per la liquidazione finale dei progetti completati. Secondo il Dipartimento per le Minoranze Etniche e la Religione e il Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente, gli enti locali hanno esaminato e completato le procedure per l'erogazione dei fondi relativi a 590 progetti completati e i pagamenti per 383 progetti approvati. Ciò si basa sulla risoluzione di questioni in sospeso per 399 progetti attualmente in fase di costruzione.
Il compagno Tran Viet Hung, direttore del Consiglio provinciale n. 1 per la gestione dei progetti di investimento e costruzione, ha affermato: Il Consiglio ha ispezionato i progetti e ha assegnato agli appaltatori scadenze precise. La posizione è che, se i progressi non saranno accelerati, l'appaltatore verrà sostituito in conformità con le normative statali.
La leadership decisa della provincia e gli sforzi coordinati degli enti gestori e delle autorità locali rappresentano la soluzione all'attuale problema di erogazione dei fondi. Una volta eliminati gli ostacoli e superata l'esitazione, il flusso di capitali del programma nazionale di sviluppo potrà sostenere ulteriormente gli obiettivi di sviluppo globale, contribuendo al raggiungimento degli obiettivi di crescita della provincia per il 2026 e gli anni successivi.
Testo e foto: Doan Thu
Concentrarsi sulla risoluzione delle difficoltà.
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| Compagno Nguyen Van Dung Membro del Comitato provinciale del partito, direttore del Dipartimento per le minoranze etniche e le religioni. |
Nel periodo trascorso, agenzie, unità e investitori hanno completato alcune attività propedeutiche all'erogazione dei fondi, e i progressi in questo ambito hanno mostrato segnali positivi. Tuttavia, rispetto alle direttive e ai requisiti del Comitato Popolare Provinciale, l'erogazione dei fondi da parte degli investitori è ancora lenta, con un totale cumulativo pari solo al 21% del capitale previsto al 15 giugno; alcuni comuni presentano ancora bassi tassi di erogazione. Nel prossimo periodo, il Dipartimento monitorerà regolarmente e tempestivamente i progressi nell'erogazione, le difficoltà e gli ostacoli incontrati da comuni, agenzie, unità e investitori che utilizzano i fondi del programma, al fine di sollecitare e risolvere i problemi e accelerare l'attuazione. Allo stesso tempo, monitorerà, raccoglierà e pubblicherà mensilmente i dati relativi ai progressi nell'attuazione, come indicato dal Comitato Popolare Provinciale. Il Dipartimento si avvale di quattro gruppi di lavoro per monitorare l'erogazione dei fondi da parte dei comuni, concentrandosi sull'attuazione nei mesi di giugno, luglio e agosto. Contemporaneamente, collabora a stretto contatto con gli investitori per esaminare e completare tutte le procedure legali, concentrandosi sulla risoluzione di difficoltà e ostacoli al fine di accelerare il processo di erogazione.
Creare slancio per la crescita
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| Compagno Bui Manh Tuyen Vicedirettore del Dipartimento delle Finanze |
Per raggiungere l'obiettivo di crescita economica del 10,17%, gli investimenti pubblici, in particolare i capitali provenienti dai Programmi Nazionali di Obiettivo (PNI), svolgono un ruolo cruciale nel promuovere gli investimenti, creare posti di lavoro e diffondere lo slancio dello sviluppo a livello locale. Tuttavia, l'erogazione dei fondi dei PNI nei primi mesi dell'anno è stata lenta.
Il Dipartimento delle Finanze si coordina regolarmente e strettamente con altri dipartimenti, agenzie e enti locali per esaminare e monitorare l'andamento di ciascun progetto, informando tempestivamente il Comitato Popolare Provinciale sulla risoluzione di difficoltà e ostacoli che dovessero presentarsi. Allo stesso tempo, richiede ai responsabili dei progetti di elaborare piani di erogazione dettagliati su base mensile e trimestrale; di accelerare la verifica e la liquidazione finale dei progetti completati e l'accettazione e il completamento dei documenti di pagamento per il lavoro già svolto.
Inoltre, il piano continuerà a rivedere e riallocare i capitali dai progetti che hanno completato le loro spese o che difficilmente verranno realizzati, verso progetti che presentano buoni progressi e un elevato fabbisogno di capitale; e a responsabilizzare i capi dipartimento per i risultati dell'erogazione dei fondi. Saranno inoltre potenziati i corsi di formazione e l'orientamento professionale per migliorare le capacità dei funzionari locali. L'obiettivo generale è quello di erogare il 100% del capitale del Programma Obiettivo Nazionale, massimizzare l'efficienza degli investimenti e contribuire al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo socio-economico della provincia e degli obiettivi di crescita a doppia cifra entro il 2026.
Accelerare l'erogazione dei fondi.
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| Compagno Truong Trung Son Presidente del Comitato popolare della comune di Minh Ngoc |
Nei primi sei mesi del 2026, il comune di Minh Ngoc si è concentrato sull'attuazione dei programmi nazionali, trasferendo dal 2025 al 2026 un totale di oltre 9 miliardi di VND di fondi destinati a tali programmi. Per accelerare l'attuazione, il Comitato popolare del comune ha continuato a incaricare gli enti specializzati di esaminare tutti i progetti, i lavori e le attività in corso; di sviluppare una tabella di marcia specifica per l'erogazione dei fondi per ciascuna fonte di finanziamento e progetto, definendo chiaramente le responsabilità di ogni dipartimento e individuo incaricato. Per i progetti di investimento nel settore edile, l'attenzione si è concentrata sulla risoluzione delle difficoltà relative alle procedure di investimento, ai documenti di pagamento e all'accettazione dei lavori completati, al fine di accelerare l'erogazione dei fondi rimanenti.
Per i progetti a sostegno dello sviluppo della produzione, della riduzione sostenibile della povertà e dello sviluppo nelle aree abitate da minoranze etniche, le agenzie specializzate stanno rafforzando l'orientamento e il supporto ai beneficiari per la compilazione dei dossier, l'accelerazione dell'attuazione dei progetti, la garanzia che i fondi siano utilizzati per gli scopi previsti e il raggiungimento di risultati concreti; stanno inoltre rafforzando le attività di ispezione e supervisione e valutando regolarmente i risultati dell'attuazione per affrontare tempestivamente eventuali difficoltà e ostacoli.
Straordinari e turni extra in cantiere.
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| Il signor Ta Anh Dung Rappresentanti della società per azioni di costruzione di sistemi di irrigazione I (Bac Ninh) |
La società per azioni Irrigation Construction Joint Stock Company I sta attualmente realizzando il progetto di arginatura e strada del fiume Mien nel distretto di Ha Giang 2, per un'estensione di oltre 3 km e un investimento totale di oltre 181 miliardi di VND. L'azienda sta concentrando le proprie risorse umane e i macchinari per implementare simultaneamente diverse componenti, come le fondazioni dell'argine, i muri di sostegno, gli scavi per le fondazioni, la frantumazione della roccia, il getto di calcestruzzo per le fondazioni e la costruzione dei muri di sostegno. Ad oggi, il volume di costruzione ha raggiunto oltre il 50% del valore contrattuale; le componenti subacquee hanno superato il 95% e i muri di sostegno l'80%. Attualmente, l'impresa sta accelerando la realizzazione delle lastre di pavimentazione e la pavimentazione delle scarpate dell'argine. Determinata a completare il progetto nei tempi previsti (completamento previsto nel 2026), l'azienda ha impiegato 10 escavatori che operano ininterrottamente su entrambe le sponde del fiume Mien e ha mobilitato quasi 100 operai per lavorare in straordinario e a turni al fine di accelerare l'avanzamento dei lavori.
Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/
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