L'impronta dell'esperienza pratica del processo di ristrutturazione.
Il 19 maggio 2026, il Politburo ha emanato la Risoluzione 09-NQ/TW sulla costruzione e lo sviluppo di Ho Chi Minh City nella nuova era; delineando il piano di sviluppo della città fino al 2075, con l'obiettivo di raggiungere una crescita media del PIL regionale del 10% all'anno per 20 anni (2026-2045) per raggiungere un PIL regionale pro capite di circa 75.000 dollari USA entro il 2045; un Indice di Sviluppo Umano (ISU) di 0,9; zero emissioni nette; e consolidare la posizione di Ho Chi Minh City nella rete globale delle città...
Guardando agli ultimi 50 anni, e in particolare ai 40 anni del periodo Doi Moi (Rinnovamento), il contributo di Ho Chi Minh City è difficile da misurare in termini di PIL, entrate di bilancio o altri indicatori economici . Tale contributo risiede nella formazione e nel miglioramento delle istituzioni economiche del Paese; nella transizione da un'economia basata sulla "produzione liberale" a un'economia di mercato orientata al socialismo. Durante questo percorso, gli abitanti di Ho Chi Minh City, sotto la guida del Comitato del Partito cittadino, hanno dimostrato una chiara tradizione di dinamismo, creatività, compassione e incrollabile determinazione di fronte alle difficoltà. A volte, la città ha dovuto trovare con audacia il modo di superare gli ostacoli e trascendere regolamenti ormai obsoleti – un'azione spesso definita come "infrangere le regole". Nonostante i numerosi alti e bassi, Ho Chi Minh City ha progressivamente affermato il suo ruolo di motore trainante della crescita, centro di integrazione e una delle località che hanno dato un contributo significativo al processo di riforma del pensiero gestionale economico.
La politica del Doi Moi (Rinnovamento) del VI Congresso Nazionale del Popolo traeva origine dall'esperienza pratica dello sviluppo nazionale, inclusa la dinamica vita economica di Ho Chi Minh City. Nel periodo 1979-1986, di fronte a gravi difficoltà per quanto riguarda l'approvvigionamento alimentare della popolazione e le forniture di materie prime per le imprese, i leader della città di allora si rifiutarono di arrendersi, creando invece numerose soluzioni per superare queste sfide, pur in presenza di meccanismi di gestione restrittivi. Emersero molti modelli industriali statali, come Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile e Phong Phu Textile… Queste unità incrementarono la produzione "supplementare" al di fuori del piano prestabilito. Fu proprio questa produzione "supplementare" a infondere nuova vitalità, poiché iniziò a riflettere le forze di mercato, rendendo necessario un cambiamento nei meccanismi di gestione. Questo dinamismo, tuttavia, suscitò notevoli critiche. Ciononostante, i leader della città perseverarono, attenendosi al principio di utilizzare esempi pratici concreti per fornire ai più alti livelli dirigenziali centrali resoconti completi e dettagliati sulle direzioni innovative che emergevano dalla vita quotidiana.
Sulla base dell'esperienza di Ho Chi Minh City, il governo ha emanato il Decreto n. 25-CP il 21 gennaio 1981, volto a promuovere la produzione proattiva, i diritti imprenditoriali e l'autonomia finanziaria delle imprese statali. Questo ha rappresentato un primo passo nella riforma del meccanismo di gestione e ha costituito la base per l'instaurazione dell'autonomia delle imprese statali dopo il periodo del Doi Moi (Rinnovamento). L'esperimento ha aiutato molte imprese a riprendere la produzione, ha migliorato le condizioni di vita dei lavoratori e ha fornito alla città ulteriori fonti di beni.
A partire dai primi anni '90, il sistema di politiche e leggi sull'economia di mercato a orientamento socialista ha gradualmente preso forma. Dopo 15 anni di Doi Moi (Rinnovamento), il IX Congresso Nazionale ha affermato che il modello economico del Vietnam è un'economia di mercato a orientamento socialista. L'esperienza di Ho Chi Minh City a partire dai primi anni '80 è considerata un terreno fertile per molti nuovi fattori che hanno contribuito alla riforma dei meccanismi di gestione economica. Molti modelli pilota, istituzioni e pratiche originarie di Ho Chi Minh City si sono diffusi a livello nazionale, come la Zona di Trasformazione per l'Esportazione di Tan Thuan, la Borsa di Ho Chi Minh City, il Fondo per gli Investimenti per lo Sviluppo Urbano, la prima banca commerciale per azioni, il modello dello "sportello unico" e le politiche di riduzione della povertà.
Con l'inizio degli anni 2000, il Governo centrale ha continuato ad ampliare il decentramento e la delega di potere, consentendo a Ho Chi Minh City di sperimentare numerose nuove politiche. Negli ultimi anni, l'Assemblea nazionale ha emanato le Risoluzioni 54, 98 e 260 relative alla sperimentazione di diversi meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo della città. Questo dinamismo derivante dalla pratica locale costituisce una base importante per la ricerca, l'adeguamento e il perfezionamento del quadro istituzionale.
La crescita si sta spostando "da un modello basato sul capitale a uno basato sulla conoscenza".
Ho Chi Minh City punta a una crescita a doppia cifra nel periodo 2026-2030 e oltre. Questo obiettivo non solo riflette l'aspirazione a liberarsi dai limiti del vecchio modello di crescita, ma si allinea anche con l'esigenza di continuare a svolgere il ruolo di motore economico, dimostrando l'efficacia dei meccanismi speciali e pilota e progredendo verso la trasformazione in una megalopoli civile, moderna e vivibile, nonché in una città globale.
Attualmente, la città di Ho Chi Minh si estende su una superficie di 6.773 km², con una popolazione di circa 14 milioni di abitanti, e contribuisce per il 23,1% al PIL nazionale e per il 30,2% alle entrate del bilancio statale. Tuttavia, il modello di crescita basato su investimenti, trasformazione, manodopera a basso costo e settore immobiliare sta diventando meno efficace. L'ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) rimane elevato, indicando che l'efficienza nell'utilizzo del capitale non è adeguata; la produttività del lavoro cresce lentamente e il contributo della scienza e della tecnologia alla produttività totale dei fattori (PTF) è limitato. Senza una trasformazione tempestiva, lo slancio della crescita si indebolirà. Pertanto, il passaggio a un modello di sviluppo basato su scienza e tecnologia, innovazione ed economia digitale rappresenta un requisito strategico. Se il tasso di crescita medio del PIL regionale del 10% annuo si manterrà nel periodo 2026-2035, le dimensioni dell'economia di Ho Chi Minh City aumenteranno significativamente (raggiungendo circa 310 miliardi di dollari entro il 2035), creando le basi per una città altamente sviluppata, moderna e vivibile.
Il fulcro della trasformazione risiede principalmente nelle politiche e nelle istituzioni. La tecnologia è efficace solo se supportata da un quadro istituzionale adeguato. La città si trova di fronte a una grande opportunità, poiché due colli di bottiglia intrinseci – le istituzioni e le infrastrutture di trasporto – vengono gradualmente affrontati. L'espansione del decentramento e della delega di potere, insieme a una maggiore autonomia nello spirito di "le autorità locali decidono, le autorità locali agiscono, le autorità locali sono responsabili", è stata dimostrata attraverso diversi meccanismi e politiche specifici per Ho Chi Minh City, tra cui meccanismi speciali per la ferrovia urbana e il Centro Finanziario Internazionale.
La città auspica che il progetto di legge sulle aree urbane speciali venga presto esaminato e approvato dall'Assemblea Nazionale, al fine di creare un quadro giuridico sistematico e completo per le aree urbane speciali. Questo non è solo un requisito per la gestione di un'area urbana di grandi dimensioni, ma anche una condizione affinché Ho Chi Minh City possa sfruttare al meglio i vantaggi offerti dal nuovo spazio di sviluppo. Da un punto di vista concettuale, è necessario un cambio di prospettiva basato su quattro punti principali. In primo luogo, costruire una fiducia a lungo termine e un apparato amministrativo efficiente per attuare efficacemente la legge sulle aree urbane speciali, in particolare mettendo in pratica le risoluzioni 57-NQ/TW e 68-NQ/TW; sperimentare meccanismi innovativi per nuovi settori come il fintech (tecnologia finanziaria), l'intelligenza artificiale e il modello di un centro finanziario internazionale.
In secondo luogo, concentrarsi sullo sviluppo di infrastrutture strategiche, tra cui la connettività dei trasporti, la logistica regionale, la ferrovia urbana, le infrastrutture digitali e le energie rinnovabili. In terzo luogo, ristrutturare la configurazione spaziale e i settori economici orientandoli verso l'alta tecnologia, dando priorità ai semiconduttori, alle biotecnologie, alla logistica intelligente e ai servizi finanziari; implementare con successo il Centro Finanziario Internazionale e la Zona di Libero Scambio di Cai Mep Ha all'interno del nuovo spazio di sviluppo di Ho Chi Minh City. In quarto luogo, sviluppare risorse umane altamente qualificate, rafforzare i legami tra imprese, università e istituti di ricerca; attrarre esperti internazionali, vietnamiti all'estero e talenti nazionali.
Ho Chi Minh City sta trasformando il suo modello di crescita, passando da un modello "guidato dal capitale" a uno "guidato dalla conoscenza", potenziando il contributo della produttività e dell'innovazione e diventando gradualmente un polo tecnologico, finanziario e per startup nel Sud-est asiatico. La Legge sullo Sviluppo Urbano Speciale offre alla città l'opportunità di dotarsi di un quadro istituzionale più solido, stabile e coordinato, consentendole così di sfruttare al meglio i propri vantaggi nella nuova era.
Energico e compassionevole
Nello sviluppo di Ho Chi Minh City, dinamismo e creatività si intrecciano costantemente con compassione e solidarietà. La città è all'avanguardia in molti modelli economici e istituzionali, eppure continua a implementare programmi di riduzione della povertà, a prendersi cura dei veterani di guerra, a sostenere i lavoratori e ad ampliare le politiche di sicurezza sociale. Dalla condivisione con i più vulnerabili della città all'assunzione di responsabilità nei confronti di province e città bisognose, Ho Chi Minh City ha creato un'identità di sviluppo unica: mettere le persone al centro, usare la praticità come parametro di riferimento e basare la resilienza della città che porta il nome del Presidente Ho Chi Minh.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
