La priorità è rafforzare la stabilità macroeconomica e garantire i principali equilibri.

Proseguendo con l'ordine del giorno della decima sessione della XV Assemblea Nazionale, nel pomeriggio del 20 ottobre l'Assemblea Nazionale ha ascoltato la Relazione e la Relazione di verifica sui risultati dell'attuazione della Risoluzione dell'Assemblea Nazionale sul Piano di ristrutturazione dell'economia per il periodo 2021-2025.

Il vice primo ministro Ho Duc Phoc presenta il rapporto. Foto: Pham Kien/VNA

Eliminare gli ostacoli e promuovere il processo di ristrutturazione economica .

Presentando la relazione sui risultati dell'attuazione della risoluzione dell'Assemblea nazionale sul piano di ristrutturazione dell'economia per il periodo 2021-2025, il vice primo ministro Ho Duc Phoc ha affermato che il piano di ristrutturazione dell'economia per il periodo 2021-2025 è stato attuato nel contesto di una situazione globale e regionale in rapida evoluzione, complessa, imprevedibile e senza precedenti... A livello nazionale, oltre ai vantaggi, l'economia si trova ad affrontare anche molte difficoltà e importanti sfide derivanti sia da fattori esterni che da problematiche interne.

Tuttavia, grazie al coinvolgimento decisivo dell'intero sistema politico e agli sforzi collettivi e all'impegno straordinario dell'intero Partito, del popolo, dell'esercito e della comunità imprenditoriale, nonché al sostegno degli amici internazionali, il nostro Paese ha superato difficoltà e sfide, continuando a conseguire risultati di sviluppo importanti e piuttosto completi, con molti primati eccezionali a livello mondiale e regionale.

Per quanto riguarda l'attuazione dei compiti chiave, dei 27 obiettivi stabiliti nella Risoluzione n. 31/2021/QH15, ad oggi, 23 su 27 obiettivi dispongono di informazioni di valutazione; di questi, il numero di obiettivi che probabilmente saranno raggiunti è 10/23; il numero di obiettivi che difficilmente saranno raggiunti è 9/23; e il numero di obiettivi che si prevede non saranno raggiunti è 4/23. Alcuni obiettivi, come ad esempio: l'aumento della produttività del lavoro; il numero di imprese; il numero di cooperative agricole che applicano tecnologie avanzate; la percentuale di cooperative agricole collegate a imprese nella catena del valore; e la quota di spesa per la scienza e la tecnologia, hanno incontrato molte difficoltà e sfide nell'attuazione, richiedendo un grande sforzo per essere raggiunti.

Per quanto riguarda i cinque compiti chiave delineati nella Risoluzione n. 31/2021/QH15 dell'Assemblea Nazionale per il periodo 2021-2025, il Governo ha emanato la Risoluzione n. 54/NQ-CP con 102 compiti che sono stati attuati e hanno prodotto molti risultati importanti. Ad oggi, 86 dei 102 compiti sono stati completati (84,3%); per 16 dei 102 compiti (15,7%) sono stati elaborati dei piani preliminari e la loro attuazione è in corso.

Tuttavia, il processo di attuazione presenta ancora alcune carenze e limitazioni, tra cui: i progressi nella costruzione di istituzioni e politiche per promuovere la ristrutturazione economica non hanno tenuto il passo con le esigenze di sviluppo. Sebbene la struttura economica e il modello di crescita siano migliorati, non hanno prodotto cambiamenti significativi. Lo sviluppo del settore imprenditoriale incontra ancora alcune limitazioni. I settori economici non hanno registrato un forte incremento della produttività, soprattutto nei settori industriale e dei servizi. La ristrutturazione delle imprese statali e delle unità di servizio pubblico è lenta e non ha soddisfatto le aspettative. La ristrutturazione di alcuni settori chiave incontra ancora molte difficoltà e sfide. Diverse tipologie di mercato non hanno ancora raggiunto un'elevata efficienza, non riuscendo a garantire uno sviluppo sostenibile.

Nel prossimo periodo, il Governo ha individuato diverse aree chiave per indirizzare e gestire l'attuazione dei compiti e delle soluzioni per la ristrutturazione dell'economia, tra cui: Continuare a concentrarsi sul perfezionamento delle istituzioni e del sistema giuridico, rimuovendo gli ostacoli e promuovendo il processo di ristrutturazione economica. Emanare rapidamente i documenti per attuare le leggi recentemente approvate dall'Assemblea Nazionale. Accelerare i progressi e completare gli obiettivi di ristrutturazione nei settori chiave. Incrementare l'erogazione dei capitali di investimento pubblico e dei programmi nazionali mirati, cercando di raggiungere un tasso di erogazione del 100% per il piano 2025.

Inoltre, implementare efficacemente soluzioni per promuovere lo sviluppo delle imprese e accelerare la ristrutturazione delle imprese statali. Attuare attivamente lo sviluppo di un governo digitale e di soluzioni politiche per migliorare e potenziare la qualità del contesto degli investimenti e delle attività imprenditoriali. Concentrarsi sullo sfruttamento del ruolo guida delle principali città e dei poli di crescita nell'innovazione dei loro modelli di sviluppo. Promuovere la transizione dei settori industriali verso l'utilizzo di tecnologie moderne; sviluppare un'economia verde, un'economia circolare e un'economia digitale. Sviluppare diverse tipologie di mercati, rafforzare l'applicazione delle tecnologie digitali con soluzioni innovative e attuare riforme solide, complete, sincronizzate e di ampio respiro per promuovere la ristrutturazione dell'economia.

In base alla valutazione della situazione e ai risultati dell'attuazione del Piano di ristrutturazione economica per il periodo 2021-2025, al contesto internazionale e nazionale e alle soluzioni proposte per i restanti mesi del 2025, il Governo continua a coordinare attentamente i ministeri, le agenzie e gli enti locali designati come responsabili dell'attuazione degli obiettivi, concentrandosi sul monitoraggio, la supervisione e la valutazione della fattibilità del loro raggiungimento, proponendo e integrando tempestivamente le soluzioni necessarie per conseguire gli obiettivi più importanti entro la fine del 2025.

Al contempo, la direttiva incarica i ministeri e le agenzie di continuare a concentrarsi sull'attuazione e sul completamento di programmi e progetti a supporto della ristrutturazione dell'economia nel periodo 2021-2025, al fine di ottenere risultati concreti; di continuare a creare un ambiente di investimento trasparente, equo e favorevole per promuovere lo sviluppo delle imprese e delle cooperative; di concentrarsi sulla promozione del ruolo guida delle grandi città e dei poli di crescita; di organizzare la realizzazione di innovazioni istituzionali e di rimuovere gli ostacoli per le imprese... Invita inoltre a proseguire la ricerca e lo sviluppo di nuovi modelli di sviluppo economico associati alla fase di forte crescita, al fine di sfruttare e promuovere i nuovi motori della crescita, capitalizzare i risultati della Quarta Rivoluzione Industriale; applicare la scienza e la tecnologia, l'innovazione e la trasformazione digitale; e sviluppare l'economia digitale, l'economia verde, l'economia circolare e l'economia dei dati...

Definire i nuovi motori di crescita per il periodo 2026-2030

La relazione sull'attuazione della Risoluzione dell'Assemblea Nazionale sul Piano di Ristrutturazione dell'Economia per il periodo 2021-2025, presentata da Phan Van Mai, Presidente della Commissione Economica e Finanziaria dell'Assemblea Nazionale, ha valutato che l'attuazione dei cinque compiti chiave per la ristrutturazione dell'economia nel periodo 2021-2025 ha conseguito risultati molto più positivi e completi rispetto al periodo precedente.

Nello specifico, la ristrutturazione degli investimenti pubblici, del bilancio statale, del sistema creditizio e del settore dei servizi pubblici ha prodotto numerosi risultati tangibili. Gli investimenti pubblici hanno svolto un ruolo di primo piano, superando il problema della frammentazione degli investimenti; il numero di progetti finanziati dal bilancio centrale è diminuito da circa 11.000 a meno di 5.000 nel periodo 2021-2025; l'erogazione dei fondi è migliorata significativamente, attestandosi in media al 94,3% del piano, con la risoluzione di molti progetti in sospeso. Il bilancio statale è stato rafforzato e reso più sicuro, il debito pubblico è stato mantenuto al 35-36% del PIL; i crediti in sofferenza nel sistema creditizio sono controllati al di sotto del 2%; e il settore dei servizi pubblici si sta gradualmente razionalizzando, migliorando l'autonomia e l'efficienza nell'erogazione dei servizi pubblici.

I mercati finanziario, immobiliare, del lavoro, scientifico e tecnologico hanno tutti registrato sviluppi positivi e il quadro giuridico sta diventando sempre più completo. Il mercato finanziario rimane sostanzialmente stabile nonostante le numerose fluttuazioni nazionali e internazionali. Il Vietnam si colloca al 44° posto su 139 paesi nell'Indice Globale dell'Innovazione (GII). Il settore privato si sta sviluppando dinamicamente, contribuendo per circa il 51% al PIL, per oltre il 30% alle entrate di bilancio e impiegando l'82% della forza lavoro. Il settore degli investimenti diretti esteri (IDE) continua a essere un'importante forza trainante nei settori ad alta tecnologia; l'economia collettiva e le cooperative stanno applicando in modo sempre più efficace la tecnologia e la trasformazione digitale.

I collegamenti regionali e lo sviluppo urbano hanno conseguito numerosi risultati eccezionali, con l'approvazione di 108 dei 110 documenti di pianificazione, l'operatività di 6 consigli di coordinamento regionali, la creazione di zone economiche costiere, importanti progetti infrastrutturali e l'implementazione di nuovi modelli come la Zona di Libero Scambio di Da Nang. La struttura economica nel periodo 2021-2025 ha registrato un'evoluzione positiva, con l'industria e i servizi che rappresentano oltre l'80% del PIL, l'economia digitale quasi il 14% e le energie rinnovabili che raggiungono il 15% della produzione di elettricità; l'agricoltura continua ad affermare il suo ruolo centrale, con un costante miglioramento della produttività, della qualità e del valore delle esportazioni.

Il Comitato economico e finanziario ritiene che i risultati conseguiti dimostrino che il processo di ristrutturazione economica nel periodo 2021-2025 sta subendo cambiamenti più sostanziali, completi e sincronizzati a livello regionale, settoriale e territoriale. L'efficienza nell'allocazione e nell'utilizzo delle risorse è stata migliorata. Stanno emergendo gradualmente nuovi motori di crescita, che contribuiscono a consolidare una solida base macroeconomica e a rafforzare l'autosufficienza, la resilienza e la competitività dell'economia.

Oltre ai risultati ottenuti, l'attuazione della ristrutturazione economica nel periodo passato ha incontrato anche alcune difficoltà e sfide. Il Comitato economico e finanziario propone di prestare attenzione ad alcune questioni. In particolare, dei 27 obiettivi previsti dalla Risoluzione n. 31/2021/QH15, si prevede che solo 10 saranno raggiunti, mentre 13 sono di difficile realizzazione (di cui 9 difficilmente raggiungibili e 4 irrealizzabili), concentrati nei gruppi di obiettivi relativi alla qualità della crescita, alla produttività del lavoro, allo sviluppo del mercato e delle imprese e all'innovazione. Pertanto, si propone che il Governo valuti attentamente l'impatto del mancato raggiungimento di tali obiettivi sui risultati complessivi e sull'efficacia del Piano di ristrutturazione economica per il periodo 2021-2025 e, al contempo, tragga insegnamenti utili per individuare soluzioni strategiche per il periodo 2026-2030, garantendo la continuità dei risultati raggiunti e affrontando in modo esaustivo le attuali criticità.

Inoltre, il modello di crescita si trasforma lentamente, basandosi ancora principalmente su capitale e lavoro, mentre i fattori trainanti della crescita sostenibile come l'innovazione, la scienza, la tecnologia e l'economia della conoscenza contribuiscono solo in minima parte. Ciò rende difficile un cambiamento profondo del modello di crescita e rischia di far intrappolare il Paese nella spirale del reddito medio. La produttività del lavoro sta migliorando lentamente, con una media di appena il 5,24% annuo nel periodo 2021-2025, ben al di sotto dell'obiettivo del 6,5% e significativamente inferiore rispetto ad altri Paesi della regione.

La struttura economica si sta trasformando lentamente e il valore aggiunto rimane basso. Sebbene la quota dell'agricoltura sul PIL sia diminuita, resta comunque elevata, mentre i settori della trasformazione, della manifattura e dei servizi a valore aggiunto non si sono sviluppati in modo proporzionale, basandosi principalmente sull'esternalizzazione e sull'assemblaggio. I settori di supporto si sviluppano lentamente, con un tasso di localizzazione di appena il 36,6% circa, il che indica che le imprese nazionali non hanno ancora partecipato attivamente alle catene del valore globali.

Inoltre, la capacità intrinseca dei settori economici privati ​​e collettivi è limitata, caratterizzata da piccole dimensioni e dalla mancanza di collegamenti lungo la catena del valore, mentre l'attrazione e la diffusione degli investimenti diretti esteri non hanno soddisfatto le aspettative. Il processo di privatizzazione e dismissione delle imprese statali procede a rilento. Lo spazio di sviluppo economico regionale è frammentato, privo di centri, poli di crescita e catene del valore competitive a livello internazionale.

La Commissione economica e finanziaria ritiene che, nonostante il raggiungimento di alcuni risultati, il piano di ristrutturazione economica per il periodo 2021-2025 presenti ancora alcune carenze e limitazioni. Chiede pertanto al Governo di valutare e identificare chiaramente le cause e l'entità dell'impatto di tali limitazioni sull'efficacia complessiva del piano di ristrutturazione economica per il periodo 2021-2025, al fine di trarre insegnamenti e definire gli orientamenti per la fase successiva.

Per quanto riguarda l'orientamento da dare all'attuazione nei restanti mesi del 2025, il Comitato economico e finanziario si è sostanzialmente trovato d'accordo con i cinque gruppi di soluzioni delineati nella relazione del Governo e ha sottolineato che, nel contesto di un'economia globale volatile, è necessario continuare a dare priorità al consolidamento della stabilità macroeconomica, garantendo i principali equilibri, mantenendo margini di manovra e promuovendo al contempo la ristrutturazione economica associata all'innovazione del modello di crescita verso una crescita verde, digitale e sostenibile, creando una solida base per il raggiungimento degli obiettivi del periodo 2021-2025 e delineando nuovi motori di crescita per il periodo 2026-2030.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm