In attesa di nuove istruzioni.
La Risoluzione 254 dell'Assemblea Nazionale e il Decreto 50 stabiliscono diversi meccanismi e politiche per affrontare le difficoltà e gli ostacoli nell'attuazione della Legge Fondiaria, consentendo una riduzione delle tasse fondiarie in caso di conversione di terreni ad uso residenziale. Nello specifico, per i terreni entro i limiti consentiti, chi converte terreni agricoli in terreni residenziali deve pagare solo il 30% della tassa fondiaria, mentre per i terreni che superano tale limite, la percentuale sale al 50%. Nei casi in cui la conversione di destinazione d'uso del terreno e il pagamento delle relative tasse siano avvenuti tra il 1° agosto 2024 e il 1° gennaio 2026, è possibile richiedere all'amministrazione fiscale il ricalcolo della tassa fondiaria secondo le disposizioni di legge. Se la tassa ricalcolata risulta superiore all'importo già versato, il contribuente è tenuto a pagare la differenza, maggiorata delle sanzioni per ritardato pagamento. Se la tassa ricalcolata risulta inferiore all'importo già versato, lo Stato provvederà al rimborso della differenza. I cittadini devono presentare le proprie richieste scritte al centro servizi integrato entro e non oltre il 1° gennaio 2027. Tale centro riceverà le richieste e fisserà una data per la comunicazione dei risultati.
Nonostante le normative, non è facile per chi ha già pagato le tasse sull'uso del suolo richiedere un ricalcolo alle autorità fiscali. Il signor Tran M.D. ( Hanoi ) ha raccontato di essere titolare dei diritti di utilizzo del suolo per il lotto numero 71, foglio catastale numero 48, quartiere P., città di Hanoi, con una superficie di 100 m² destinata a colture perenni. Il 24 novembre 2025 ha presentato una domanda per cambiare la destinazione d'uso del suddetto lotto in terreno residenziale. Ha quindi ricevuto un avviso dal Dipartimento delle Imposte della città di Hanoi relativo al pagamento degli obblighi finanziari derivanti dal cambio di destinazione d'uso del suolo. Ha pagato tutte le spese di registrazione per la casa e il terreno; la tassa sull'uso del suolo non agricolo e le penali per il ritardato pagamento; e ha anche versato il 50% della tassa sull'uso del suolo come indicato nell'avviso. Non ha ancora pagato il restante 50% perché è in attesa di una riduzione delle tasse sull'uso del suolo ai sensi della Risoluzione 254, in quanto ne ha diritto. Dal 5 febbraio 2026, ha presentato una richiesta al Comitato Popolare di quartiere per il ricalcolo delle tasse sull'uso del suolo, ma il Comitato Popolare di quartiere gli ha suggerito di contattare il Centro Servizi della Pubblica Amministrazione della città di Hanoi per presentare la sua domanda e ricevere indicazioni specifiche. Tuttavia, presso il Centro, gli è stato risposto che il Comitato Popolare di Hanoi non ha ancora emanato il insieme di procedure e processi amministrativi per l'attuazione, quindi il Centro Servizi della Pubblica Amministrazione non ha i presupposti per accettare la domanda!
Il ricalcolo delle tariffe per l'utilizzo del suolo per i cittadini non è attualmente possibile a causa della mancanza di linee guida specifiche sulla procedura di elaborazione.
Foto: Dinh Son
Analogamente, il signor Tuan Anh (quartiere di Hiep Hoa, provincia di Quang Ninh ) ha dichiarato che nell'ottobre 2025 ha convertito 200 m² di terreno adibito a colture perenni in terreno edificabile e ha pagato il 100% della tassa di utilizzo del suolo, pari a 1,6 miliardi di VND. Tuttavia, dopo aver esaminato la Risoluzione 254 e il Decreto 50, il caso della sua famiglia gli consentiva di scegliere uno specifico appezzamento di terreno per ricalcolare la superficie edificabile entro i limiti di utilizzo del suolo, e quindi ha optato per quello. Nonostante ciò, quando ha presentato la sua domanda al Centro Servizi Amministrativi Pubblici del quartiere, il funzionario ha risposto che al momento non esisteva una procedura di elaborazione, quindi avrebbe dovuto semplicemente "presentarla" e che non sapeva quando sarebbe stato effettuato il ricalcolo.
Non permettete che una politica "preferenziale" si trasformi in una politica "discriminatoria".
A Ho Chi Minh City, i responsabili di quartiere hanno confermato che, sebbene la Risoluzione 254 sia stata emanata ed sia in vigore, non esistono linee guida specifiche sulle procedure di elaborazione per questo tipo di richiesta. Pertanto, possono solo ricevere le domande, ma non possono elaborarle. Inoltre, stabilire se una famiglia abbia già ricevuto il limite di utilizzo del terreno per ricalcolare le tasse fondiarie è un problema complesso, poiché i database non sono ancora interconnessi tra le province. "Se si possiede un terreno a Ho Chi Minh City, è facile, ma per chi ha terreni altrove, rivedere la propria situazione per ridurre le tasse è una lunga storia", ha affermato un responsabile di quartiere di Ho Chi Minh City.
Secondo l'avvocato Nguyen Van Dinh dell'Ordine degli Avvocati di Hanoi, la procedura per il ricalcolo delle tasse sull'uso del suolo può essere considerata parte della procedura amministrativa per la richiesta di cambio di destinazione d'uso. In sostanza, si tratta di un adeguamento degli obblighi finanziari derivanti dalla procedura di cambio di destinazione d'uso già completata e non dovrebbe essere scorporata in una procedura amministrativa indipendente, creando ulteriori oneri per i cittadini. In linea di principio, durante il processo amministrativo, l'ente statale ha il diritto di richiedere ulteriore documentazione, e anche il richiedente ha il diritto di integrare la documentazione. Pertanto, in questo caso, la presentazione di una richiesta scritta di ricalcolo delle tasse sull'uso del suolo può essere considerata solo una fase della procedura amministrativa per la richiesta di cambio di destinazione d'uso. Di conseguenza, i Comitati Popolari di quartiere e comune possono ricevere ed elaborare tali richieste secondo la procedura amministrativa per il cambio di destinazione d'uso, senza dover attendere l'emanazione di procedure interne da parte delle autorità superiori.
"Questi casi dimostrano ancora una volta che il funzionamento a livello locale, nell'ambito del modello di governo locale a due livelli, non è ancora del tutto fluido ed efficace. Per quanto riguarda il livello locale, che si occupa direttamente delle procedure di cambio di destinazione d'uso del suolo, è necessario attenersi al principio secondo cui i ritardi nell'emanazione di procedure interne da parte dei livelli superiori non dovrebbero essere considerati un motivo per rifiutare l'elaborazione delle domande dei cittadini, soprattutto nel contesto di regolamenti del governo centrale già molto chiari e specifici. Per quanto riguarda le autorità fiscali, il Ministero delle Finanze e il Dipartimento delle Imposte devono inoltre emanare linee guida agli enti fiscali locali affinché sospendano temporaneamente/non calcolino le sanzioni per ritardato pagamento per le domande per le quali è già stata presentata una richiesta di ricalcolo delle tasse di destinazione d'uso del suolo, analogamente al caso del signor Tran M.D., al fine di evitare una doppia perdita per i cittadini che non hanno alcuna colpa, non hanno ritardato intenzionalmente il pagamento, ma sono costretti ad attendere che gli enti statali completino le procedure", ha suggerito l'avvocato Nguyen Van Dinh.
Il dottor Pham Viet Thuan, direttore dell'Istituto di economia delle risorse e dell'ambiente, ha riconosciuto che in alcune località, ai cittadini è stato negato il servizio durante lo svolgimento di questa procedura, adducendo come motivazione l'incapacità del centro servizi integrato a sportello unico di ricevere le domande, poiché la località non ha ancora emanato una procedura interna per la gestione del relativo iter amministrativo. Questa incoerenza nella gestione delle procedure tra i diversi enti ha gravemente leso i diritti dei cittadini, dato che il regolamento è valido solo fino alla fine del 2026; inoltre, riduce l'efficacia di una politica giuridica statale intrinsecamente umana. Pertanto, è essenziale che i ministeri e gli enti competenti forniscano consulenza e sviluppino la Risoluzione 254 e il Decreto 50, fornendo documenti guida per le 34 località affinché possano attuare questa procedura secondo quanto previsto dall'articolo 12, comma 2, del Decreto 50. A livello locale, i Comitati popolari provinciali devono incaricare gli enti specializzati di fornire consulenza e sviluppare con urgenza una procedura interna per la gestione del relativo iter amministrativo. Al contempo, occorre prestare attenzione a guidare i Comitati Popolari a livello di quartiere e di comune, nonché i Centri di Servizio Amministrativo Pubblico, nell'attuazione delle procedure.
La Risoluzione 254 e il Decreto 50 consentono riduzioni "retroattive" delle tariffe per l'utilizzo del suolo.
La Risoluzione 254 e il Decreto 50/2026 stabiliscono quanto segue: se l'autorità fiscale non ha ancora emesso un avviso di pagamento per il canone di utilizzo del suolo, l'autorità fiscale calcolerà il canone secondo quanto previsto dalla Risoluzione 254. Se l'autorità fiscale ha emesso un avviso di pagamento per il canone di utilizzo del suolo ma il cittadino non ha ancora provveduto al pagamento, può richiedere un ricalcolo del canone. Se l'autorità fiscale ha emesso un avviso di pagamento per il canone di utilizzo del suolo e il cittadino ha già versato in tutto o in parte il canone come notificato, può richiedere all'autorità fiscale un ricalcolo del canone. Se il canone ricalcolato è superiore all'importo già versato, il cittadino dovrà pagare la differenza; se è inferiore, lo Stato rimborserà la differenza. Il Decreto 50 stabilisce che il rimborso verrà detratto da altri obblighi relativi al canone di utilizzo del suolo e all'affitto fondiario del cittadino. In assenza di altri obblighi finanziari, il rimborso avverrà in contanti.
Fonte: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
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