VEC prosegue la sua missione di spianare la strada a grandi traguardi.

Sono trascorsi due decenni e la Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) è ancora alla ricerca di nuove direzioni e opportunità per consolidare il suo ruolo di primo piano negli investimenti e nello sviluppo della rete autostradale nazionale.

Il signor Truong Viet Dong, Segretario del Comitato del Partito e Direttore Generale della VEC.

Di fronte alla persistente congestione del traffico su diverse autostrade nazionali, in particolare nelle zone di accesso ad Hanoi, nel 2000 il Ministero dei Trasporti (MOT) ha utilizzato i fondi in eccedenza provenienti dalla gara d'appalto per il progetto di ammodernamento dell'Autostrada Nazionale 1 (finanziamento ODA della Banca Mondiale, della Banca Asiatica di Sviluppo e del Giappone) per avviare la costruzione delle prime due superstrade del Vietnam: il tratto Phap Van – Cau Gie e il tratto Hanoi – Bac Ninh. Il progetto, entrato in funzione nel 2001, ha risolto efficacemente la congestione del traffico in entrambe le direzioni nord-sud delle zone di accesso alla capitale.

Un modello pionieristico che attribuisce la piena responsabilità al prodotto.

Riconoscendo l'efficacia e i benefici degli investimenti nella costruzione di autostrade, il Ministero dei Trasporti ha proposto al Governo la realizzazione di tratti autostradali quali: Ho Chi Minh City – Trung Luong, Lang – Hoa Lac, Da Nang – Quang Ngai, Hanoi – Hai Phong… È stato elaborato un piano per la costruzione della rete autostradale del Vietnam entro il 2010, il 2015 e il 2020.

La sfida più grande era trovare i finanziamenti necessari per realizzare questo ambizioso piano. È qui che è nata l'idea di creare una società di investimento e sviluppo autostradale.

I punti di vista e le metodologie relativi a questa questione sono stati discussi, concordati e definiti in modo molto specifico dalle autorità competenti.

Innanzitutto , industria e infrastrutture sono elementi interconnessi per lo sviluppo economico e la competitività internazionale. Un paese che aspira all'industrializzazione deve necessariamente disporre di un'infrastruttura di trasporti avanzata e moderna, all'avanguardia.

In secondo luogo , le autostrade sono il fulcro delle infrastrutture di trasporto avanzate e moderne; solo le autostrade possono soddisfare sia le esigenze di un trasporto ad alto volume che quelle di sicurezza stradale in quest'era di sviluppo.

In terzo luogo , lo sviluppo del capitale sociale è uno strumento importante per lo sviluppo socioeconomico e per il miglioramento della vita delle persone.

In quarto luogo , investire nelle autostrade ha benefici socio-economici a lungo termine, ma richiede ingenti finanziamenti e un lungo periodo di ammortamento; pertanto, lo Stato deve adottare politiche a sostegno degli investimenti. Nella fase iniziale, lo Stato partecipa direttamente all'investimento.

Da questa prospettiva, il piano di istituzione della VEC definiva chiaramente una tabella di marcia per lo sviluppo in fasi. La prima fase si basava principalmente su capitali statali – fondi di bilancio ed emissione di obbligazioni. Nella fase successiva, lo Stato ha fornito supporto nella strutturazione e garanzia delle fonti di finanziamento. Nella fase di sviluppo, la VEC ha riscosso i pedaggi per recuperare il capitale e ha accumulato profitti da investire nella costruzione della rete autostradale secondo il piano.

Il progetto ha ottenuto il consenso di numerose agenzie e unità. A seguito del documento di approvazione del Primo Ministro datato 6 ottobre 2004, il Ministero dei Trasporti ha emesso una decisione per la creazione della Società vietnamita per gli investimenti e lo sviluppo delle autostrade.

La creazione di VEC è stata una sperimentazione da parte del Governo e del settore dei trasporti. Abbandonando il modello classico basato su stanziamenti di bilancio, completamento dei progetti e successivo trasferimento alle unità operative, VEC ha dovuto ricercare e mobilitare autonomamente capitali, per poi realizzare investimenti autostradali nel modo più efficiente possibile, al fine di recuperare rapidamente il capitale investito e creare risorse da reinvestire in altri progetti autostradali. Questo approccio proattivo e l'impegno per la qualità dei progetti realizzati rappresentano una delle caratteristiche innovative del modello VEC.

Una serie di progetti su larga scala realizzati con un capitale iniziale esiguo.

Caratterizzato da un modello senza precedenti e dalla sua attenzione a un settore infrastrutturale che richiede ingenti investimenti di capitale e un lungo periodo di ammortamento, il modello di VEC rappresenta una svolta audace e un cambiamento radicale nel modo di pensare agli investimenti, ma impone anche una grande responsabilità alla Corporation.

Nelle sue fasi iniziali di attività, VEC ha dovuto affrontare una serie di difficoltà: il capitale iniziale stanziato per la costituzione del capitale sociale era limitato rispetto ai compiti assegnati; la recessione economica del 2008-2009 e l'elevata inflazione hanno ostacolato la mobilitazione dei capitali; l'organizzazione ha dovuto contemporaneamente costruire e strutturare la propria struttura, prepararsi agli investimenti, assicurarsi i finanziamenti e correre contro il tempo per realizzare i primi progetti...

Di fronte a compiti importanti e sfide significative, e con la stretta attenzione del Governo e dei ministeri e agenzie competenti, la dirigenza, il personale e i lavoratori di VEC, con senso di responsabilità e impegno congiunto, hanno gradualmente perfezionato il loro modello organizzativo e attratto con successo capitali di investimento per molti progetti chiave.

Nell'arco di circa 10 anni (2004-2013), partendo da un capitale iniziale di soli 1.000 miliardi di VND e con la garanzia del governo, la VEC è riuscita a reperire capitali per investire in progetti autostradali, per un investimento totale di 108 trilioni di VND.

Dal suo primo progetto, l'autostrada Cau Gie – Ninh Binh, per il quale il Ministero dei Trasporti ha incaricato VEC come investitore con una struttura di investimento che includeva un capitale sociale di 1.000 miliardi di VND e capitali derivanti dall'emissione di obbligazioni di progetto garantite dal governo, VEC ha intrapreso con sicurezza progetti autostradali di più ampia portata.

L'autostrada Noi Bai – Lao Cai è uno dei più grandi progetti autostradali del Vietnam, con una lunghezza totale di 245 km che attraversa 5 province e città: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai e Lao Cai. L'investimento totale supera i 30.000 miliardi di VND.

Il progetto dell'autostrada Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay è il primo progetto finanziato con fondi ODA (Aiuto Pubblico allo Sviluppo) e il primo progetto in cui VEC (Village Economic Corporation) ha investito utilizzando capitali misti. Con una lunghezza totale di quasi 56 km, rappresenta un'arteria vitale che collega Ho Chi Minh City con le province della regione sud-orientale.

Il progetto dell'autostrada Ben Luc – Long Thanh, con una lunghezza totale di quasi 60 km, che attraversa Ho Chi Minh City, Long An e Dong Nai, è il più grande progetto infrastrutturale del Sud, con un investimento totale di oltre 31.000 miliardi di VND.

Il progetto dell'autostrada Da Nang-Quang Ngai è il primo progetto autostradale nella regione centrale del Vietnam, con un investimento totale di oltre 31.500 miliardi di VND.

Con la crescita di VEC e in conformità con la direttiva del Primo Ministro, il 17 giugno 2010 il Ministro dei Trasporti ha firmato la Decisione n. 1666/QD-BGTVT che trasforma VEC nella Vietnam Expressway Investment and Development Corporation.

Un tratto dell'autostrada Pháp Vân – Cầu Giẽ è finanziato e gestito da VEC.

Sette lezioni preziose

Ripensando alle attività aziendali degli ultimi 20 anni, si possono trarre diversi insegnamenti preziosi.

Innanzitutto , è necessario identificare i compiti specifici, rimuovere gli ostacoli e mobilitare efficacemente le risorse aziendali per concentrarsi sull'implementazione.

In secondo luogo , riconosciamo il ruolo cruciale della creazione di un quadro giuridico stabile per generare condizioni favorevoli al funzionamento e allo sviluppo stabili di VEC.

In terzo luogo , dobbiamo innovare le nostre percezioni, il nostro modo di pensare e le nostre azioni per sfruttare i nostri punti di forza intrinseci, utilizzare tutte le risorse disponibili e trarre il massimo vantaggio dalle opportunità offerte dalla rete autostradale nazionale in rapido sviluppo.

In quarto luogo , sviluppare programmi, piani e soluzioni adeguati alle condizioni reali dell'unità, al fine di soddisfare le diverse esigenze dei cittadini e delle imprese, nel rigoroso rispetto delle normative vigenti e delle direttive dell'organo di governo.

In quinto luogo , è necessario migliorare la struttura organizzativa, assegnare le responsabilità, perfezionare il sistema di documenti e regolamenti interni e mantenere la disciplina e l'ordine all'interno dell'unità.

Sesto , rivedere regolarmente il personale, pianificare la formazione, la promozione e lo sviluppo del personale e reclutare tempestivamente nuovo personale; mantenere l'unità all'interno dell'unità; prestare attenzione alla formazione, alla promozione e allo sviluppo delle risorse umane, in particolare del personale altamente qualificato.

Settimo , concentrarsi sulla ricerca e sullo sviluppo di strategie per applicare la scienza e la tecnologia, in particolare le tecnologie dell'informazione, alla produzione, implementare la trasformazione digitale e migliorare la competitività.

Ci sono ancora alcuni ostacoli…

I documenti del XIII Congresso del Partito hanno individuato tre svolte strategiche, tra cui la "Costruzione di un sistema infrastrutturale moderno e sincrono sia dal punto di vista economico che sociale; la priorità allo sviluppo di una serie di progetti nazionali chiave nel settore dei trasporti, l'adattamento ai cambiamenti climatici" per superare radicalmente i colli di bottiglia dello sviluppo, rafforzare la connettività con la regione e il mondo e fissare l'obiettivo di sviluppare le infrastrutture di trasporto un passo avanti per promuovere lo sviluppo socio-economico del Paese: "Concentrarsi sullo sviluppo della rete autostradale. Entro il 2025 sarà completata l'autostrada Nord-Sud e entro il 2030 ci saranno circa 5.000 km di autostrade".

Il 1° settembre 2021, il Primo Ministro ha emanato la Decisione n. 1454/QD-TTg che approva il Piano di sviluppo della rete stradale per il periodo 2021-2030, con una visione al 2050. Questo piano fissa l'obiettivo di costruire 5.000 km di superstrade entro il 2030, formando 41 corridoi autostradali per una lunghezza totale di 9.014 km.

Il carico di lavoro è enorme e richiede meccanismi politici adeguati che garantiscano la gestione statale e promuovano l'iniziativa delle imprese, massimizzando al contempo la mobilitazione delle risorse per investimenti e sviluppo.

Il periodo dal 2021 al 2025 presenta numerose condizioni favorevoli per la gestione e l'esercizio del VEC, quali: una crescente integrazione internazionale che crea opportunità per lo sviluppo del turismo; un elevato volume di traffico sulle autostrade; e meccanismi e politiche migliorati per la gestione e l'esercizio delle autostrade.

Il Politburo e l'Assemblea Nazionale hanno approvato la politica di conversione del capitale preso in prestito tramite prestiti e garanzie statali in stanziamenti di bilancio statale per incrementare il capitale sociale della VEC.

Nello specifico, dopo il trasferimento della rappresentanza di proprietà dal Ministero dei Trasporti al Comitato di Gestione del Capitale Statale presso le Imprese, VEC potrà partecipare alle gare d'appalto per progetti di investimento infrastrutturale nell'ambito del modello PPP gestito dal Ministero dei Trasporti, in conformità con le disposizioni della Legge n. 64/2020/QH14 sugli investimenti in partenariato pubblico-privato.

Gli ostacoli relativi ai meccanismi politici per la VEC sono stati inizialmente superati. Tuttavia, le procedure per la gestione delle fasi successive prevedono ancora numerose tappe e passaggi, e richiederanno molto tempo per essere completate.

Il sistema di norme e regolamenti per la gestione e l'esercizio delle autostrade è incompleto, soprattutto nel settore del controllo del peso dei veicoli (non esistono norme operative, né norme per i sistemi di pesatura dopo l'entrata in funzione del sistema ETC).

Il capitale sociale di VEC è molto basso (1.115 miliardi di VND) rispetto all'enorme portata degli investimenti nei progetti autostradali. Reperire capitali da banche commerciali e istituti di credito per investire in questi progetti presenta numerose difficoltà.

Rafforzare i legami e partecipare a progetti di partenariato pubblico-privato.

Dopo 20 anni di costruzione e sviluppo, VEC ha "spiegato le ali", tenendo il passo con i tempi ed espandendo le sue attività in numerose province e città di tutto il paese: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh City, Dong Nai, Long An, Can Tho e Vinh Long.

Ribadendo il suo ruolo di primo piano negli investimenti per lo sviluppo della rete autostradale del Vietnam, sulla base del piano di ristrutturazione approvato per VEC, la Società continuerà a elaborare un piano per incrementare il capitale sociale di VEC, basato sulla quota di capitale che l'Assemblea Nazionale ha deciso di convertire da prestiti a garanzie statali e stanziamenti di bilancio statale, e lo sottoporrà all'approvazione dell'Assemblea Nazionale.

Sulla base di ciò, il Primo Ministro ha deciso di integrare e aumentare il capitale sociale di VEC. Tale aumento consentirà a VEC di accedere a capitali di investimento per realizzare nuovi progetti e di completare la stesura e la presentazione del piano di ristrutturazione di VEC alle autorità competenti per l'approvazione.

Nell'ottica di uno sviluppo sostenibile, VEC elaborerà piani per utilizzare il capitale inutilizzato in modo razionale ed efficace, al fine di preservarlo e valorizzarlo nel rispetto delle normative; studierà la ristrutturazione dei debiti contratti e proporrà meccanismi finanziari per garantire che le risorse continuino a essere impiegate negli investimenti per progetti futuri.

Nel campo degli investimenti edilizi, parallelamente all'accelerazione dei lavori e alla messa in funzione dell'autostrada Ben Luc - Long Thanh entro il 2025, e al completamento delle procedure di adeguamento del progetto per l'attuazione e il completamento delle restanti parti dell'autostrada Da Nang - Quang Ngai, VEC concentrerà le risorse e intensificherà la collaborazione con le autorità competenti attraverso piani di investimento per l'ampliamento delle autostrade esistenti.

Nello specifico, il progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay, in particolare del tratto Ho Chi Minh City – Long Thanh, prevede l'aumento del numero di corsie da 4 a 10, per una lunghezza totale di quasi 22 km. L'investimento complessivo per il progetto ammonta a circa 14.300 miliardi di VND. L'inizio dei lavori è previsto dopo il 2035.

Il progetto di ampliamento dell'autostrada Noi Bai – Lao Cai, in particolare del tratto Yen Bai – Lao Cai, da 2 a 4 corsie, si estende per una lunghezza totale di 122 km. L'investimento complessivo previsto supera i 7.200 miliardi di VND, finanziati dal bilancio statale. La realizzazione del progetto è programmata tra il 2024 e il 2028.

Il progetto prevede l'ampliamento dell'autostrada Cau Gie – Ninh Binh, in particolare del tratto Dai Xuyen – Liem Tuyen, da 4 a 6 corsie. La lunghezza totale è di quasi 20 km, con un investimento complessivo di circa 600 miliardi di VND. Il completamento del progetto è previsto tra il 2024 e il 2027.

Inoltre, alcuni tratti lungo l'asse autostradale Nord-Sud saranno oggetto di studio per valutare investimenti su vasta scala; VEC sta anche esaminando alcune autostrade che rivestono un'importanza fondamentale per la difesa e la sicurezza nazionale, lo sviluppo socio-economico e la riduzione della povertà, ma per le quali è difficile attrarre la partecipazione di altri settori economici.

Ampliando il proprio raggio d'azione, VEC sta orientando la propria ricerca verso la creazione di joint venture e partnership con investitori privati ​​per istituire società per azioni di progetto che partecipino a progetti autostradali nell'ambito del modello di investimento PPP (partenariato pubblico-privato).

Per quanto riguarda l'ambito operativo e gestionale, riconoscendolo come il suo core business, VEC continuerà a implementare efficacemente le attività operative e di sfruttamento, impegnandosi a raggiungere volumi di traffico e tassi di crescita dei ricavi superiori a quelli degli ultimi cinque anni.

Nello specifico, gli obiettivi fissati per il 2025 includono il raggiungimento di un gettito di pedaggi pari a 6.000 miliardi di VND all'anno e la riduzione degli incidenti stradali sulle autostrade di almeno il 5% rispetto al periodo 2016-2020, considerando tutti e tre i criteri: numero di incidenti, numero di vittime e numero di feriti.

Entro il 2035, VEC si propone di gestire e rendere operativi 1.500 km di autostrade, organizzare in modo efficace i lavori di manutenzione e riparazione e massimizzare l'efficienza degli investimenti nei progetti.

Sono in fase di studio e attuazione anche diverse altre soluzioni, tra cui: la partecipazione alle gare d'appalto per lo sfruttamento e la gestione di tratti dell'autostrada Nord-Sud finanziati con capitali pubblici; il rafforzamento dei meccanismi di sostegno per le unità membri al fine di sviluppare mercati al di fuori della VEC, come garanzie finanziarie, supporto in termini di risorse, macchinari e attrezzature.

Il miglioramento dell'efficienza nella gestione degli investimenti, nella costruzione e nell'esercizio delle autostrade, nonché l'applicazione delle tecnologie informatiche, sono identificati da VEC come elementi chiave della sua strategia di sviluppo a lungo termine.

La tecnologia digitale è stata ed è tuttora ampiamente applicata in diversi ambiti, dalla gestione dei progetti alla gestione della riscossione dei pedaggi, dai sistemi di trasporto intelligenti (ITS) al controllo e monitoraggio del carico dei veicoli, dalla gestione delle risorse alla gestione operativa delle autostrade...

Con obiettivi specifici ben definiti, la dirigenza, il personale e i dipendenti di VEC puntano a una prospettiva aziendale più rosea, con l'obiettivo di raggiungere un fatturato totale di oltre 32.400 miliardi di VND nel periodo 2021-2025, un utile netto di quasi 4.200 miliardi di VND e un contributo di 3.375 miliardi di VND al bilancio statale.

Consapevole che attrarre risorse umane di alta qualità sia uno dei fattori chiave per il successo dell'attuazione della strategia di VEC, la società si è orientata verso la riforma dei meccanismi di retribuzione, bonus e remunerazione per dipendenti, dirigenti e quadri aziendali, affinché siano ragionevoli, altamente competitivi e collegati alla produttività del lavoro e all'efficienza aziendale; e verso il rafforzamento della formazione e dello sviluppo professionale per migliorare le competenze del management e della forza lavoro, al fine di soddisfare tempestivamente le esigenze di sviluppo di VEC in ogni fase.