コミュニティ間の観光を導く「指揮者」として誰が行動するのか？

観光は本質的に明確な空間的・地域的特性を持つ産業です。そのため、二層制の地方自治制度の導入により、多くの景勝地、文化遺産、観光地が複数のコミューンや区にまたがって存在しています。そこで、コミュニティ間の観光を主導し、分断や非協調的な発展を避けるための「指揮者」としての役割を担うのは誰なのかという疑問が生じます。

人類の無形文化遺産であるソエタイ舞踊を継承するコミュニティは、旧ギアロ鎮ムオンロー地域全域に広がっており、現在はリエンソン村とギアロ区、チュンタム区、カウティア区を包含しています。かつて旧ギアロ鎮は、観光開発と連携しながら、遺産の価値を保存・促進するための長期戦略と年次計画を策定していました。二層制地方自治体への移行後も、保存と促進の取り組みは旧鎮の各村や区で継続されましたが、地域間の連携が欠如し、断片的なものでした。一方、文化観光には地域全体の連携が不可欠です。

人類の代表的な無形文化遺産であるタイのソエダンスは、ムオンロー地域（旧ギアロー町）に起源を持ち、現在はリエンソンコミューンとギアロー、チュンタム、カウティアの3つの区にまたがっています。

チュンタム区にあるホンチュン・ホームステイのオーナー、ルオン・ホンチュンさんはこう語った。「今回は、私の家族のホームステイも、他の小さなホームステイも、宿泊客が減っています。観光の雰囲気も少し落ち着いています。嵐や雨の影響もありますが、以前行っていた地域振興活動ができなくなったことも一因です。」

鄭氏は、地方自治体は観光開発に非常に力を入れており、民宿オーナー向けの観光・サービス研修の実施や、様々な顧客層に合わせた商品展開を行っていると述べた。しかし、観光を以前のように活気あるものにするためには、まだ何かが欠けていると感じているという。

同様に、ムーカンチャイ棚田国家特別記念物は、ムーカンチャイ、ラオチャイ、プンルオンの3つのコミューンにまたがっています。かつてのムーカンチャイ地区では、毎年多くの体系的な観光振興活動が行われ、各部署に具体的な任務を割り当て、季節ごとのユニークな観光商品を開発することで、多くの観光客を誘致していました。現在、景勝地内の各コミューンも観光開発計画の策定に関心を示していますが、連携が不足しています。

ムーカンチャイ村のフオンシウ・ホームステイのオーナー、グエン・ティ・シウさんは次のように語った。「二層制の地方自治制度が導入されて以来、村は観光に多大な力を入れており、観光業に携わる世帯向けの研修コースも開催しています。職員の方々も大変協力的です。しかし、ムーカンチャイ地域全体の観光は連携が欠けており、以前のように地区全体が一体となって活動できていないと感じています。」

ムーカンチャイの「トーダイ」の花が咲く季節には、年末に多くの観光客が訪れます。

ラオカイは、サパ、ムオンロー、ムーカンチャイ、少数民族の村々、そして山岳地帯の森林生態系で有名です。これらの観光地のほとんどは、単一のコミューンや区の境界内に限定されることなく、自然と文化の空間に点在し、複雑に絡み合っています。三層制の行政制度がまだ存在していた時代、区レベルはコミューン間の活動を調整する役割を果たし、管理メカニズム、プロジェクト、あるいは地域観光パートナーシップを通じて観光の連携を促進していました。

二層構造への移行により、地区レベルの中間構造がなくなり、分断的な開発のリスクが生じます。各コミューンが連携を欠いたまま独自の製品を開発し、サービスの重複が生じやすくなります。さらに、個々のコミューンの能力を超える大規模な地域インフラ整備や総合的な振興のための資源動員が困難になります。

タイグエン大学観光学部のホアン・ティ・フォン・ガ講師によると、二層制の地方自治体制度の導入は観光開発に多くの利点をもたらし、特に観光サービス事業者の行政手続きの簡素化が顕著です。しかしながら、地方自治体は現在、指導と調整に苦慮しており、文化スポーツ観光局と企業の緊密な関与が求められています。

文化スポーツ観光局の主な任務は、省人民委員会に対し、観光開発計画・戦略の策定、観光資源の管理、法規制の実施指導・検査、地域観光産業の振興活動や人材育成など、国家による観光管理について助言・支援することです。新たな状況において、文化スポーツ観光局は、特に景勝地、遺跡、観光ルートにおける地域観光連携やコミュニティ間の観光連携といった、新たな責務も担う必要があります。

現在、この州の魅力的な観光地は多くのコミューンに点在しています。

遺産地域内のコミュニティ間観光における省レベルのリーダーシップは均一性を保証するかもしれないが、各地域の特定の特徴に対する柔軟性と適応性に欠けている。

タイグエン大学観光学部の講師であるホアン・ティ・フォン・ガ氏は、地域の観光活動を調整するために、地方自治体、企業、社会組織の代表者から構成されるコミューン/区間の観光管理委員会の設立を提案した。

省レベルで観光地管理組織を設立し、観光地に支部を置くことを提案する声もある。これらの組織は、コミュニティ間の調整、サービス基準の策定、地域ブランディング、市場との連携、プロモーション活動などを担う。加えて、コミュニティの職員、家庭、中小企業を対象に、観光地管理、ホスピタリティ、現地ガイド、環境管理、観光安全、デジタルマーケティングに関する研修を強化する必要がある。さらに、コミュニティ間の体験基準とマップを策定し、標識システムや戦略的に配置された休憩所を整備することで、訪問者のアクセスを容易にし、シームレスな体験を実現する。

共同体間観光を率いる「指揮者」の役割は、特定の個人や共同体を見つけることではなく、適切な調整メカニズムを選択することです。強力な中央調整機関と明確な連携メカニズムがなければ、遺産や景勝地を有する共同体における観光は断片化され、持続不可能になり、地域の自然と文化の保全につながる持続可能な開発の機会を逃す可能性が高くなります。

ラオカイには北部山岳地帯でトップクラスの観光地となる要素がすべて揃っていますが、地域間の観光をばらばらの断片から、観光客と地元住民の両方にとって統一された安全で価値のある旅へと変えるために、早急に製品、資源、コミュニティ、市場を結びつける必要があります。

出典: https://baolaocai.vn/ai-lam-nhac-truong-dan-dat-du-lich-lien-xa-post887866.html