地域間観光を主導する「指揮者」の役割を担うのは誰だろうか？

観光業は本質的に、空間的・地域的な特性が明確な分野です。そのため、二層構造の地方自治体制度の導入に伴い、多くの景勝地、文化遺産、観光地が複数のコミューンや区に分散しています。そこで問題となるのは、地域間の観光を円滑に進め、断片的で無秩序な開発を避けるために、誰が「指揮者」としての役割を担うのかということです。

人類の無形文化遺産であるソエ・タイ舞踊を継承するコミュニティは、旧ギアロー町のムオンロー地域全体に広がっており、現在はリエンソン村とギアロー、チュンタム、カウティアの各区にまたがっています。旧ギアロー町は以前、観光開発と連携して遺産の価値を保存・促進するための長期戦略と年間計画を策定していました。二層制の地方自治体への移行後も、旧町の各村や区では保存・促進活動が続けられましたが、地域的な連携が欠如した断片的な形で行われており、文化観光には包括的な協力が不可欠です。

タイのソーダンスは、人類の代表的な無形文化遺産であり、ムオンロー地域（旧ギアロー町）を起源としており、現在はリエンソン村とギアロー、チュンタム、カウティアの3つの区にまたがっている。

チュンタム区にあるホンチュン民宿のオーナー、ルオン・ホンチュンさんは、「今回は、我が家の民宿だけでなく、他の小さな民宿でも宿泊客が少なくなっています。観光の活気が以前ほどではないのは、嵐や雨の影響もありますが、これまで行ってきた地域振興活動ができなくなったことも一因です」と語った。

チョン氏は、地方自治体は観光開発に非常に熱心で、民宿経営者向けの観光・サービス研修を実施し、顧客層に合わせた商品開発を進めていると述べた。しかし、観光を以前のように活気あるものにするには、まだ何かが欠けていると感じているという。

同様に、ムカンチャイ棚田国家特別史跡は、ムカンチャイ、ラオチャイ、プンルオンの3つのコミューンの領域に位置しています。以前は、旧ムカンチャイ地区が毎年多くの体系的な観光振興活動を実施し、各部署に具体的な任務を割り当て、独自の季節観光商品を開発し、多くの観光客を誘致していました。現在、この景勝地内のコミューンも観光開発計画の策定に関心を示していますが、連携が不足しています。

ムカンチャイ村にある民宿「フオンシウ」のオーナー、グエン・ティ・シウさんは次のように述べています。「二層制の地方自治制度が導入されて以来、村は観光業に力を入れ、観光業に携わる世帯向けの研修コースを開催するなど、非常に協力的です。しかしながら、ムカンチャイ地域全体の観光業は連携が不足しており、以前のように地区全体で統一されているとは言えないと感じています。」

ムカンチャイの「トダイ」という花の開花時期は、年末になると多くの観光客を惹きつける。

ラオカイ省は、サパ、ムオンロー、ムカンチャイ、少数民族の村々、そして山岳地帯の森林生態系で有名です。これらの観光地のほとんどは、単一のコミューンや区の境界内に位置しているのではなく、自然と文化が融合した空間に点在しています。かつて三層構造の行政制度が敷かれていた時代には、郡レベルがコミューン間の活動を調整する役割を果たし、管理メカニズム、プロジェクト、あるいは地域観光パートナーシップを通じて観光連携を促進していました。

二層構造への移行に伴い、地区レベルの中間組織が廃止されるため、開発の分断化というリスクが生じる。各自治体が連携なく独自の製品を開発する可能性があり、サービスの重複が容易に発生する。さらに、地域インフラ整備や総合的な振興のための大規模な資源動員は、個々の自治体の能力を超えるため困難になる。

タイグエン大学観光学部のホアン・ティ・フオン・ンガ講師によると、二層構造の地方自治体制度の導入は観光開発に多くの利点をもたらし、中でも観光サービス事業者の行政手続きの簡素化が大きなメリットとなる。しかしながら、地方自治体は現在、方向性や調整に苦慮しており、文化・スポーツ・観光省や事業者との緊密な連携が不可欠となっている。

文化スポーツ観光局の主な任務は、観光開発計画や戦略の策定、観光資源の管理、法令遵守の指導・監督、地域観光産業の振興活動の企画・実施、人材育成など、観光の国家管理に関して省人民委員会に助言・支援を行うことです。新たな状況下では、特に景勝地、史跡、観光ルートにおける地域観光連携や共同体間観光連携といった追加的な責任も担う必要があります。

この州の魅力的な観光地は、現在では多くの自治体に点在している。

文化遺産地における地域間観光において、州レベルのリーダーシップは均一性を確保するかもしれないが、各地域の固有の特性に対する柔軟性や適応性に欠ける。

タイグエン大学観光学部の講師であるホアン・ティ・フオン・ンガ氏は、地域観光活動を調整するために、地方自治体、企業、社会団体からの代表者で構成される、コミューン／区をまたぐ観光管理委員会の設立を提案した。

一部では、州レベルで観光地管理組織を設立し、観光地にサテライトオフィスを設置することを提案している。これらの組織は、自治体間の調整、サービス基準の策定、地域ブランディング、市場との連携、プロモーションを担当する。これに加え、自治体職員、世帯、中小企業向けに、観光地管理、ホスピタリティ、現地ガイド、環境管理、観光安全、デジタルマーケティングに関する研修を強化する必要がある。また、訪問者が容易にアクセスでき、スムーズな体験ができるよう、自治体間の体験基準と地図、標識システム、戦略的に配置された休憩所などを整備する必要がある。

地域間観光を主導する「指揮者」を誰にするかは、特定の個人や自治体を見つけることではなく、適切な調整メカニズムを選択することである。強力な中央調整機関と明確な連携メカニズムがなければ、史跡や景勝地を有する自治体における観光は断片的で持続不可能となり、地域の自然や文化の保全と結びついた持続可能な開発の機会を逃してしまう可能性が高い。

ラオカイ省は北部山岳地帯におけるトップクラスの観光地となるためのあらゆる要素を備えているが、地域間の観光を断片的な状態から、観光客と地元住民双方にとって統一され、安全で、価値のある旅へと変革するためには、商品、資源、地域社会、市場を結びつけることが喫緊の課題である。

出典: https://baolaocai.vn/ai-lam-nhac-truong-dan-dat-du-lich-lien-xa-post887866.html