湖やダムは、洪水防止、農業生産のための灌漑調整、下流地域の住民への飲料水供給など、重要な水資源貯蔵施設です。ダムの決壊は、甚大な人命と財産の損失を引き起こす可能性があります。したがって、湖やダムの安全確保、異常な洪水への対応準備、人命と財産の重大な損失の防止、そして災害軽減への貢献は、あらゆるレベルの政府、関係機関、そして国民にとって極めて重要な課題です。
同省には現在、452のダムと貯水池（大型ダムと貯水池11、中型ダムと貯水池18、小型ダムと貯水池423）がある。これらのうち、大型および中型の貯水池、ならびに郡間およびコミューン間の灌漑を目的とする一部の貯水池は、省人民委員会が管理し、灌漑会社が運営している。一方、小型の貯水池は、郡人民委員会が管理し、コミューン人民委員会および地元の灌漑協同組合が運営している。
これらの湖やダムは、州内の作付けシーズンごとに3万7000ヘクタールの耕作地に灌漑用水を供給するだけでなく、工業生産や人々の日常生活に必要な水も供給し、同時に下流域の洪水を抑制し、局地的な浸水を軽減することで、州内の生態系と環境の改善に貢献している。
ニャソン村（ソンロー県）にあるロントゥエン湖は、豪雨や洪水時の安全な貯水を確保するため、最近改修・改良工事が行われた。
貯水池やダムの運用・管理は、安全確保のため関係当局によって定期的に維持・修繕されています。そのため、近年、貯水池やダムの決壊により、生産や下流地域の住民生活に重大な被害が生じるような事故は発生していません。
しかしながら、貯水池やダムのほとんどは1950年代から1960年代にかけての改革初期に建設されたものであり、特にフランス植民地時代に建設された大規模なものは老朽化が進んでいます。また、地方自治体や住民によって建設された小規模な新規プロジェクトの中には、技術基準を満たしていないものもあります。管理は依然として非科学的で厳格さに欠け、修繕、改修、改良への投資もほとんど行われていません。多くの構造物は老朽化が進んでおり、雨季、特に異常な豪雨時にはダムの決壊につながりやすく、広範囲にわたる洪水や国や地方の財産への甚大な被害を引き起こす可能性があるため、管理者にとって常に懸念材料となっています。
ダムの安全性を確保するため、省灌漑局は長年にわたり、 農業農村開発局および省人民委員会に対し、脆弱な貯水池やダムの補強、改修、改良を行うよう地方自治体や関係機関に指示すること、また、事故発生時に現場に十分な資材や物資（土嚢、砂、砂利、岩石、輸送車両）を備蓄し、迅速な救助活動と人々の生命および財産の安全を確保するよう積極的に助言してきた。
しかしながら、今日に至るまで、多くの貯水池やダムは、ダム本体からの漏水、堤防、放水路、エネルギー散逸池の浸食、補強された斜面の崩壊、暗渠や放水路の損傷、ダム本体の補強不足、さらには容量の小さい貯水池の中には表面コンクリートの補強が不足しているものもあるなど、依然として様々な問題を抱えている。
省灌漑局長のズオン・ヴァン・テー氏によると、10の大型貯水池と新たに改修された1つのダムに加え、ソンロ、ラップタック、タムダオなどの山間部を中心に、各コミューンや町に小規模な貯水池やダムが点在しているという。
これらの湖やダムはすべて、標高が高く、急斜面で水流が速い地域に位置しているため、貯水容量が少なく、豪雨や洪水時にダムが決壊するリスクが非常に高い。
現状を調査した結果、ダム22基で漏水、ダム5基で斜面変形、ダム1基で本体のひび割れが見られ、放水路9箇所で補強が不十分、放水路8箇所でひび割れ、暗渠9箇所で本体の損傷、水門11箇所で損傷、暗渠11箇所で壁面からの漏水が確認された。
例えば、ジアカウ貯水池では、シルト堆積が発生し、ダム表面が改修されておらず、水門の操作が困難で、下流の排水路が劣化しており、右岸ダムの橋台に漏水が発生しています。ドンモ貯水池では、標高+53.00（排水石積みの基部）でわずかな漏水が発生しています。ランハ貯水池では、主ダムの下流斜面、主ダムと補助ダムの左右の橋台で漏水が発生しています。マサン貯水池では、主ダムでわずかな漏水、水門からの漏水、水門本体と取水ゲートの損傷が発生しています。チャムヴァン貯水池の操作棟が傾いており、水門から漏水しています。バイメ貯水池では、水門の基部で浸食が発生し、上流斜面に亀裂が生じています。サンサット貯水池では、上流側と下流側の斜面で浸食が発生しており、水門本体に損傷があり、水門から漏水が見られます。ドンチェオ貯水池では、主ダムでわずかな漏水が発生しており、水門本体と取水ゲートに損傷があります。カムビン貯水池とクアンイエン貯水池では、主ダムでわずかな漏水が発生しています。ドンクアン貯水池では、水門基部と上流側のコンクリート斜面で浸食が発生しています。
大雨や洪水時に貯水池やダムに生じる可能性のある安全上のリスクに迅速に対処するため、省灌漑局は年初から関係機関や省人民委員会と協議し、投資、補強、修理、修復のための資源と資金を配分し、特に貯水容量が200万立方メートルを超える貯水池やダムについて、管理部門に対し監視、監督、運用を行い、異常な大雨や洪水が発生した場合に下流地域を保護するよう指示した。
管理部門は、ダムや貯水池の保護区域の境界を定め、規定の期間内に改修が完了していない貯水池を点検し、特にWB8計画に基づきダムの安全性を確保している。加えて、長年改修や改良が行われていない中小規模の貯水池の安全性を確保するための投資も行われており、大規模な洪水にも対応できる体制を整えている。
中央政府の指示に従い、複雑な気象現象を積極的に予防し、迅速に対応することで、灌漑施設や堤防構造物、特に貯水池やダムの安全を確保し、自然災害による被害を最小限に抑えるため、省人民委員会は2024年3月5日付で「2024年の災害予防・抑制活動の強化－捜索救助活動および灌漑施設・堤防構造物の安全確保」に関する指令第03号を発令した。
これに伴い、省人民委員会は、堤防、湖、ダム、主要運河における潜在的な安全上の危険に対処するため、地方自治体および関係機関に対し、費用見積もりを検討・作成するよう指示した。また、貯水容量が200万立方メートルを超える大型湖およびダムについては、管理機関に対し、維持管理、運用、定期点検の手順を完了するよう指示した。
ダムや貯水池を保護するための境界標識の設置、安全基準を満たしていない貯水池やダムの検査、長年改修や改良が行われていない中小規模の貯水池の改修や改良、豪雨や洪水への対応準備、洪水時に人命や財産に被害をもたらすダムの決壊の徹底的な防止。
現在、州は農業農村開発局、地方自治体、灌漑支局、灌漑会社に対し、雨季の間、地方職員、労働者、部隊による定期的な検査と監督を強化し、昼夜を問わず巡回警備を行い、気象状況や貯水池の水位を積極的に監視し、防災捜索救助に関する州運営委員会、農業農村開発局、および各地区の防災捜索救助常設委員会に速やかに報告するよう指示している。
「現場要員」「現場指揮」「現場技術物資」「現場兵站」の「現場四重」の原則に基づき、洪水対策活動を指揮する。同時に、悪天候時の安全を確保するため、水門および放水路の運用システムの保守点検を組織的に実施する。
文・写真：Xuan Hung
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