編集者注：ホーチミン市（HCMC）は歴史的な転換期を迎えています。 政治局が発出した「新時代のホーチミン市建設・発展に関する決議」（決議09-NQ/TW、2026年5月19日発出）は、ホーチミン市が国の経済の原動力となる使命を再確認するだけでなく、ホーチミン市のための特別な都市法という法的枠組みの方向性も示しています。
実務経験から明らかなように、構造的なボトルネックと制約の多い制度的枠組みがホーチミン市の成長潜在力を阻害してきた。2075年までに世界と肩を並べるグローバル都市になるというホーチミン市の目標を実現するため、中央政府は徹底的な地方分権と権限委譲、管理された試験的メカニズム（サンドボックス）、そして国際的な地位を持つ新たな成長拠点という「武器」をホーチミン市に与えた。
制度改革が道を開き、実行能力がそれに続く。サイゴン・ザイフォン紙は、「新時代のホーチミン市：画期的な制度、実質的な行動」と題した4部構成の記事シリーズを開始し、ボトルネックを直接的に分析し、成長の原動力となる要素を検証し、この特別な都市の行動への決意を改めて示すことを目指す。
政治局決議09-NQ/TWは、ホーチミン市の発展への願望と喫緊の現実から生まれたものです。国民の満足度、幸福、そして生活の質を指導力の尺度とする決議09-NQ/TWは、社会のあらゆる分野から高い支持を得ており、ホーチミン市が飛躍的な発展を遂げ、戦略目標を達成するための原動力となっています。
ボトルネックの解消
6月のある午後、激しい雨が降った後、ホーチミン市内の多くの主要道路が冠水し、深刻な交通渋滞が発生した。国道13号線では、排水システムの劣化により深い冠水が発生し、車やバイクがひしめき合った。国道13号線（ビンフック交差点からビンチエウ橋までの区間）とディンボーリン通りおよびソベトゲーティン通り（ビンチエウ橋からディエンビエンフー通りまでの区間）は、大雨の時だけでなく、朝夕のラッシュアワーにも頻繁に渋滞が発生する。
洪水と交通渋滞は、トー・ラム書記長兼国家主席が指摘し、解決を求めたホーチミン市が抱える4つの慢性的な問題のうちの2つである。市はこれらの問題の解決に力を注いできたが、用地取得や投資手続きの長期化といった障害のために多くのプロジェクトが未完成のまま残っており、市に対する開発圧力の高まりを示している。また、現在の制度的枠組みには一定の限界があることも明らかになっている。専門家は、今日のホーチミン市にとって最大のボトルネックは、資源や開発意欲にあるのではなく、都市統治機構の自己決定権と柔軟性にあると考えている。
ホーチミン市法科大学行政法学部の講師であるド・タイン・チュン博士は、インフラ、都市計画、都市財政、人口管理、イノベーション、国際競争力、地域開発調整といった問題に対処するためには、新時代においてよりダイナミックで柔軟かつ効果的な都市行政が必要であると考えている。
ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長によると、ホーチミン市は中央政府から常に多大な支援、指導、そして注目を受けてきた。特に、決議98号、決議260号、決議188号などの特別な仕組みは、市の発展にとって重要な「出発点」となった。
しかしながら、これらの仕組みは試験的なものであり、期間も限られているため、企業コミュニティが安心して投資や事業拡大を行えるような、安定した長期的な政策基盤をまだ構築するには至っていない。政治局決議第09-NQ/TW号の発布は、ホーチミン市が二桁成長と急速かつ持続可能な発展を目指し、より力強い飛躍を遂げる絶好の機会となる。
さらに、中央政府は特別都市地域に関する法律の草案作成を承認しました。ホーチミン市人民委員会の委員長は、特別な仕組みと政策の法制化は、安定性、透明性、長期的な法的枠組みを構築し、それによって企業の信頼を高め、投資拡大を促進し、ホーチミン市および国全体の迅速かつ持続可能な発展目標に貢献すると述べました。
ホーチミン市党書記のトラン・ルー・クアン氏は、ホーチミン市の新時代における建設と発展に関する政治局決議09-NQ/TWの研究、理解、実施に関する会議で、中央委員会はホーチミン市に大きな責任を託しており、ホーチミン市は「ホーチミン市は全国のために、全国はホーチミン市のために」というモットーのもと、新時代における都市の建設と発展というこの責任を受け入れると述べた。したがって、すべての幹部と党員は自らの責任を十分に理解し、決議の精神を具体的な行動に移し、決議を実行に移さなければならない。
ホーチミン市は、率先して模範を示し、制度構築、開発の質、ガバナンス基準において先駆者となるべきであり、成長の原動力、重要なイノベーション拠点、そして全国にとって重要な統合拠点としての役割を維持し続けなければならない。
人々の生活の質を測る指標。
政治局決議09-NQ/TWは、ホーチミン市の発展に関する長期目標とビジョンを定めている。具体的には、2075年までに、ホーチミン市は、世界の先進都市と肩を並べる、グローバルでスマートな近代的かつ総合的に発展した都市となり、グリーンで持続可能な成長、高い生活水準、そして気候変動への良好な適応を実現する。この決議はまた、各段階における具体的な目標を明確に定めている。これには、2045年までに一人当たりの地域総生産（GRDP）を最低7万5000米ドル、2075年までに一人当たりのGRDPを最低10万米ドルとする目標が含まれる。
専門家によると、これらの数字の背景には、科学技術、イノベーション、デジタル経済、そして質の高いガバナンスに基づいた、都市開発モデルの包括的な変革、すなわち、拡大型成長から集約型成長への転換が必要であるという。さらに重要なのは、成長は、より便利な交通機関、より良い生活環境、より多くの公営住宅、より効率的な公共サービスといった、住民の基本的なニーズに対応できる能力と両立しなければならないということである。
トラン・ドゥ・リッチ博士によれば、ホーチミン市が投資、財政、都市統治において完全な自治権を与えられれば、二桁成長という目標は達成可能だという。最も重要なのは「より多くの仕組みを求める」ことではなく、資源を効果的に動員・配分できる、十分にダイナミックな統治モデルを構築することだ。
決議09-NQ/TWでは、管理能力の向上、業績に基づく職員の評価、人材の有効活用、都市の発展状況に適した有能な人材に対する給与、報酬、インセンティブ制度の構築といった課題も規定されている。一方、ホーチミン市ビジネス協会のディン・ホン・キー副会長は、これはグローバルな競争力を持つ「メガシティ」のための新たなガバナンスモデルを設計する機会だと考えている。適切な仕組みが整ったら、重要なのはそれらの仕組みを発展と実質的な価値の原動力へと転換することである。
地方自治体、企業、専門家の視点から見ると、最大の共通点は、市民の生活の質を最優先とする、効果的でダイナミックかつ積極的な都市ガバナンスシステムへの期待である。発展への願望と革新への要求において、「党の意思」と「人民の意思」が合致するとき、ホーチミン市はより大きな経済規模と、市民の生活の質の向上を伴う新たな発展段階へと、さらなる推進力を得る瞬間となる。
* グエン・テ・ズイ氏、ベカメックス産業投資開発グループ取締役会副会長兼副総支配人：
企業に適切な自治権メカニズムを付与する。
決議09-NQ/TWは、多くの主要な方向性と目標を概説しています。国家の経済的役割と主要セクターにおける効率性向上の必要性を強調しています。国有企業は単なる事業体ではなく、ビジネス、経済、インフラ、物流、工業団地、医療、教育、主要プロジェクトなど、地域社会のための共通分野を発展させるための国家のツールでもあります。
したがって、市は戦略的な国有企業の役割を効果的に活用し、中核分野の先駆的な役割を担わせる必要がある。これを実現するには、企業に適切な自治権を与えるとともに、説明責任、資本保全、透明性の高い事後監査メカニズムを確立する必要がある。これが実現すれば、企業は大規模プロジェクトのための追加的な社会資源を動員し、予算への負担を軽減し、地域社会にとってより大きな価値を創造することができる。
* トラン・ハイ・リン博士、ベトナム祖国戦線中央委員会委員、ベトナム・韓国ビジネス投資協会（VKBIA）会長：
海外在住ベトナム人を含む人材の誘致と活用に関する政策における画期的な進展。
決議09-NQ/TWの具体化により、人材、特に海外在住ベトナム人の人材を誘致・活用するための政策において、より強力な突破口が開かれると期待しています。決議に掲げられた目標と課題を達成するためには、ハイテク、人工知能、国際金融、デジタル変革、グリーン経済、文化産業といった戦略的分野において、海外在住ベトナム人の専門家、知識人、起業家を誘致できる、柔軟かつ国際競争力のある仕組みを構築する必要があります。
市は、海外在住のベトナム人が投資を行うとともに、研究、技術移転、人材育成、イノベーションエコシステムの構築に直接参加できる「開発空間」を創出する必要がある。
出典：https://www.sggp.org.vn/bai-1-co-hoi-lon-de-but-pha-post856489.html
