レッスン2：川沿いの都市建設

都市部は、緑、アイデンティティ、幸福を基盤として開発され、モチベーションを生み出し、魅力と競争力を高め、統合の傾向に適応し、気候変動に対応でき、住民の生活の質の向上に貢献します。

紅河右岸に新たな都市圏を形成する

イエンバイ市中心部への連絡路、ノイバイ・ラオカイ高速道路のヴァンフー交差点を出てすぐ、徐々に出現しつつある大規模市街地プロジェクトに驚かされた。このプロジェクトはイエンバイ川沿いの都市開発区と呼ばれ、総面積23.85ヘクタール、イエンバイ市ジョイ・ピエン村バックラム通りに位置する。イエンバイ川沿いの都市開発区は総投資額が約1兆ドンで、2024年3月にイエンバイ市人民委員会から建設許可を取得し、2025年の完成が予定されている。これは、イエンバイ市が紅河左岸から右岸へ都市の移行を象徴するプロジェクトの一つである。

baolaocai-br_z6438881016085-c6f10eff7b3a7191f3f0abf4ed286a20.jpg — イエンバイ市ジョイ・ピエン村の職員（写真左）が、紅河右岸で実施されている都市開発プロジェクトを紹介している。

紅河はイエンバイ省を流れ、ラオカイ省バオイエン県に隣接するランティップ地区（ヴァンイエン県）からヴァンイエン県、トランイエン県、イエンバイ市を経て広がっています。標高差、頻繁な大洪水、高流量、高地滑りの危険性などの特性から、川沿いの都市開発は非常に困難です。しかし、数十年にわたる河川管理の努力により、安定した住宅地が形成され、市街地へと発展しました。最大の市街地であるイエンバイ市に加えて、北から順に、コーフック市、バオダップ市、マウア市、アンティン市などがあります。2023年までの計画では、紅河沿いに7つの市街地が形成され、そのうちII型市街地が1つ、IV型市街地が2つ、V型市街地が4つになります。

紅河沿いの都市の連結性を強化するため、イエンバイ省は垂直および水平のルートの構築に投資し、イエンバイ省の都市部同士、および地域の都市部を連結して、ノイバイ・ラオカイ高速道路、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道、そして近々開港予定のサパ空港など、投資済みまたは投資中の国家交通軸の接続インフラを活用しています。

交通インフラは都市開発のための空間を開拓し、新たな都市部の形成に弾みをつけ、人々や投資家を惹きつけ、居住、生産、ビジネスを行い、地域経済の成長を促進しています。この政策は、イエンバイ市が長年にわたり、地域全体に広がる重要なプロジェクトや事業を通して形作られてきました。最近では、2023年末に、紅河に総額6,500億ドンを投じて建設されたジョーイ・ピエン橋が正式に開通しました。イエンバイ橋、ヴァン・フー橋、トゥアン・クアン橋、バック・ラム橋など既存の橋に加え、この橋はイエンバイ市で紅河に架かる5番目の橋となり、両岸を繋ぎ、紅河右岸に計画されている都市空間と中心市街地を繋ぐことに貢献し、イエンバイ市にとってのハイライトとなっています。

イエンバイ省建設局長は、イエンバイ市を拡張する新たな計画プロジェクトは、紅河右岸に開発空間を創出するという新たな発想で取り組んでいると述べた。同時に、紅河両岸に市街地を建設するには橋を架ける必要がある。そのため、イエンバイ橋から直線距離で7キロメートル余りだが、市内には5つの橋がある。5つの都市開発軸を形成する前に、新たに建設する3つの橋と既存の2つの橋を通じた交通軸に沿った都市開発空間を示す計画プロジェクトが発表されると、人々と企業の同意と支持を得た。国がインフラ投資に1兆ドンを費やすと、数千億ドンの民間投資資金を誘致できる。したがって、「都市自体が都市自体を育成し」、都市自体が成長を生み出す一方で、政府はファム・ミン・チン首相がしばしば指示しているように「公共投資を利用して民間投資を導き、誘致する」枠組みインフラにのみ投資することになる。

レッド川の両岸の空間的方向性

イエンバイ市は、当初は河川沿いに都市居住地を形成していましたが、約40年前にイエンバイ省の行政中心地が丘陵地帯に築かれ、新たな都市中心地が形成されました。現在では、紅河に高速道路や多くの橋が架けられており、紅河沿いの地域でも都市化が進むことが予想されます。

イエンバイ省は、西北地域の「中核都市」にふさわしい都市を目指し、紅河両岸の都市開発を合理的に進め、洪水リスクを抑制し、土地開発コストを最小限に抑え、紅河両岸の緑地と公共空間のシステム構築と連携した都市開発計画を策定しました。この計画のメリットは、紅河沿いの公共緑地の形成、紅河両岸の既存市街地と新市街地の連携強化、河川沿いの交通インフラ整備の促進、紅河沿いの都市の顔づくり、生活環境の質の向上、紅河沿いの土地資産の有効活用と開発にあります。

イエンバイ市街地開発の方向性は、6つの機能ゾーンに分かれています。このうち、中心市街地は計画区域の開発の中心であり、既存の市街地と紅河軸を中心とした新興市街地を含みます。ハノイ・ラオカイ高速道路交差点の工業サービスエリアは、IC12、IC13高速道路交差点と市街地の主要道路に密接に接続し、中心市街地に隣接する2つの工業サービスエリアであり、工業、物流サービス、貿易サービス、観光の発展を促進します。

工業団地は中心市街地の南東部にある工業団地で、イエンバイ市南部の工業団地建設への継続的な投資を基盤として開発されました。タックバー湖観光サービス都市圏は、タックバー湖の自然を活かした多様なエコツーリズムを展開し、イエンビン町の市街地を開発・拡張してタックバー湖観光エリアの商業・物流サービス都市圏となるべく整備されたエリアです。ヴァンホイ湖エコツーリズムエリアは、ヴァンホイ湖とその周辺地域で観光とハイテク農林業を展開するエリアです。農林業・農村エリアは、都市部と工業地帯の周辺に位置する農林業生産地域と農村住民のエリアです。

都市開発の枠組みは、文化・観光軸を含む3つの主要な空間軸によって形成されています。タックバ湖からヴァンホイ湖に至る軸は、中心市街地を通り、観光地、新市街地、貿易・サービスセンター、産業センターをIC12交差点で結んでいます。この軸により、紅河回廊沿いの既存市街地と新市街地間の空間的な連結性と経済活動が強化されます。

歴史的都市開発軸：この都市軸は、既存の市街地と将来の新たな開発拠点、そしてIC12およびIC13交差点を結びます。IC13交差点からの分岐は、イエンバイ市の紅河北側の既存の市街地とイエンビン鎮のサービス・観光拠点を結びます。また、既存の市街地から紅河を渡ってバクラム橋を通る分岐は、紅河南側の貿易・サービス拠点、工業拠点、そして新たな都市部と繋がります。

紅河軸 - ダイナミック軸：紅河沿いに新しい近代的な都市エリアを開発するための枠組みであり、将来、イエンバイ市の優れた経済発展と強力な都市化の象徴となり、「紅河両岸の都市を合理的に開発し、洪水のリスクを制限し、土地開発コストを最小限に抑え、紅河両岸の緑地と公共スペースのシステムを構築する都市エリアを構築する」という方向の都市構造モデルを実現します。

主な交通軸としては、地域間交通軸（計画区域と国内外の経済圏を結ぶ高速道路や国道）と都市交通軸（主要都市中心地と工業中心地を結ぶベルト状・放射状方向の主要都市交通軸）の２つが挙げられます。