レッスン2：川沿いに都市を建設する

2040年までのイエンバイ市とその周辺地域の改訂マスタープラン（2050年までのビジョンを含む）によると、イエンバイ市は紅河の両岸に位置する都市、西北地域の「心臓部」、そして昆明－ラオカイ－ハノイ－ハイフォン経済回廊における貿易の架け橋となることを目指している。

Báo Lào Cai•27/03/2025

このような文脈において、都市部は緑地、独自のアイデンティティ、そして幸福感を基盤として発展し、勢いを生み出し、魅力と競争力を高め、統合の潮流に適応し、気候変動に対応でき、住民の生活の質の向上に貢献する。

紅河右岸に新たな都市域が形成される。

ノイバイ・ラオカイ高速道路のヴァンフー・インターチェンジを出て、イエンバイ市の中心部へと続く道路を進むと、徐々に形を成しつつある大規模な都市開発プロジェクトに驚かされました。イエンバイ川沿い都市エリアと呼ばれるこのプロジェクトは、イエンバイ市ジョイフィエン村バクラム通りに位置する総面積23.85ヘクタールの土地に建設されています。総投資額は約1兆ベトナムドンで、イエンバイ川沿い都市エリアは2024年3月にイエンバイ市人民委員会から建設許可を取得し、2025年に完成予定です。これは、イエンバイ市が紅河の左岸から右岸へと都市の中心地を移していることを示すプロジェクトの一つです。

baolaocai-br_z6438881016085-c6f10eff7b3a7191f3f0abf4ed286a20.jpg — イエンバイ市ジョイピエン村の職員（写真左）が、紅河右岸で現在進行中の都市開発プロジェクトを紹介している。

紅河はイエンバイ省を流れ、ラオカイ省のバオイエン県に隣接するランティップ地区（ヴァンイエン県）から、ヴァンイエン県、チャンイエン県を経てイエンバイ市へと広がっています。標高の変化が激しく、大規模な洪水が頻繁に発生し、流速が速く、土砂崩れのリスクが高いという独特の特徴から、河川沿いの都市開発は非常に困難です。しかし、数十年にわたる河川の規制努力により、安定した居住地域が形成され、都市中心部が発展してきました。最大の都市であるイエンバイ市の他に、さらに北には、コーフック、バオダップ、マウア、アンティンなどの町があります。2023年の計画によると、紅河沿いには7つの都市エリアが形成され、その中にはタイプII都市エリアが1つ、タイプIV都市エリアが2つ、タイプV都市エリアが4つ含まれています。

紅河沿いの都市間の接続性を向上させるため、イエンバイ省は南北および南北西を結ぶ道路の建設に投資し、イエンバイ省内の都市間、そして周辺地域の都市との交通網を強化している。これは、ノイバイ・ラオカイ高速道路、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道、そして建設中のサパ空港といった、既存および進行中の国家交通網のインフラを活用することを目的としている。

交通インフラの整備は都市開発の機会を広げ、新たな都市エリアの形成を促し、住民や投資家を惹きつけ、居住、生産、ビジネス活動を促進し、地域経済の成長を後押ししてきました。イエンバイ市はこの政策を長年にわたり、地域全体に波及効果をもたらす主要プロジェクトを通じて強調してきました。最近では、2023年末に、総投資額6,500億ベトナムドンをかけて紅河に架けられたジョイフィエン橋が正式に開通しました。イエンバイ橋、ヴァンフー橋、トゥアンクアン橋、バッハラム橋などの既存の橋に加えて、これはイエンバイ市内で紅河に架かる5番目の橋となり、両岸を結び、紅河右岸の計画都市エリアと市中心部を繋ぎ、イエンバイ市の中心地を創出しています。

イエンバイ省建設局によると、イエンバイ市の新たな都市拡張計画では、紅河右岸に開発空間を創出するという新しいアプローチが採用されている。同時に、河川の両岸に都市部を建設するには橋が必要となる。そのため、直線距離で、市内には7km強に渡る5つの橋がある。計画が発表された際、最近建設された3つの橋と既存の2つの橋を交通軸として都市開発が進められ、5つの都市開発軸が形成されることが示された。これは市民や企業から承認と支持を得た。政府がインフラに1兆ベトナムドンを投資することで、数千億ベトナムドンの民間投資が誘致される。こうして、「都市は自立し」、都市は成長を生み出す。一方、国家は基本的なインフラにのみ投資し、ファム・ミン・チン首相がしばしば指示するように、「公共投資を用いて民間投資を誘導し、誘致する」ことになる。

レッドリバー両岸の空間定位

イエンバイ市は、当初は川沿いの住宅地として形成されましたが、約40年前に丘陵地帯に行政中心地が建設され、新たな都市中心部が誕生しました。現在、紅河を横断する高速道路や多数の橋梁の建設に伴い、紅河沿いの地域では都市化がさらに進むと予想されています。

西北地域の「中心地」としての地位にふさわしく、イエンバイ省は紅河両岸の都市開発計画を策定し、洪水リスクの軽減と土地開発コストの最小化を図り、紅河両岸に緑地や公共空間を整備しながら都市部を構築しました。この計画の利点としては、紅河沿いの公共緑地の整備、紅河両岸の既存都市と新規都市の連携強化、河川交通インフラの整備、紅河沿いの美しい都市景観の創出と生活の質の向上、そして紅河沿いの土地の合理的な開発と活用などが挙げられます。

イエンバイ省の都市空間開発の方向性は、6つの機能ゾーンから構成されています。その中でも、中心都市ゾーンは計画区域の開発中心地であり、紅河軸をダイナミックな開発の中心として、既存の都市部と新たに開発された都市部を包含しています。ハノイ・ラオカイ高速道路インターチェンジの工業サービスゾーンは、中心都市ゾーンに隣接し、IC12およびIC13高速道路インターチェンジと主要な都市幹線道路に密接に接続された2つの工業サービスゾーンから構成されています。このゾーンは、工業、物流サービス、貿易、観光の発展を促進します。

工業地帯は、中央都市部の南東に位置する工業地帯で、イエンバイ市南部の工業地帯建設への継続的な投資を基盤として開発されています。タックバ湖観光サービス都市地帯は、タックバ湖の自然美を促進する多様なタイプのエコツーリズムを開発する地帯であり、イエンビン町の都市部を拡張して、タックバ湖観光エリアの商業、サービス、物流の中心地となることを目指しています。ヴァンホイ湖エコツーリズム地帯は、ヴァンホイ湖とその周辺地域で観光とハイテク農業および林業を開発する地帯です。農業および林業農村地帯は、都市地帯と工業地帯の周辺に位置する農業および林業生産地域と農村集落で構成されています。

都市開発の枠組みを形成する主要な空間軸は3つあり、そのうちの1つは文化観光軸です。タックバ湖からヴァンホイ湖に至る軸は、中心市街地を通り、観光地、新都市地域、商業・サービスセンター、工業地帯をIC12インターチェンジと結びます。これにより、紅河沿いの既存都市地域と新都市地域、そしてこの軸との間の空間的な連結性と経済活動が強化されます。

歴史的都市開発軸：この都市軸は、既存の都市部と将来の新たな開発中心地、そしてIC12号線とIC13号線のインターチェンジを結んでいます。IC13号線のインターチェンジから伸びる支線の一つは、紅河北岸のイエンバイ市にある既存の都市中心地と、イエンビン町にあるサービス・観光中心地を結んでいます。もう一つの支線は、紅河を越えた既存の都市部からバクラム橋を経由して、紅河南岸の商業・サービス中心地、工業中心地、そして新たな都市部へと繋がっています。

紅河軸 ― ダイナミックな軸：紅河沿いの近代的な新都市開発の枠組みとして、将来的にイエンバイ市の目覚ましい経済発展と力強い都市化の象徴となり、「紅河両岸の都市を合理的に開発し、洪水リスクを抑制し、土地開発コストを最小限に抑える。紅河両岸に緑地と公共空間のシステムを構築することで、都市エリアを整備する」という都市構造モデルを実現する。

主要な交通軸として、地域間交通軸（計画地域と国内外の経済圏を結ぶ高速道路や国道）と都市交通軸（主要な都市中心部や産業拠点を結ぶ環状道路や放射状ルートといった主要な都市交通軸）の2つが特定されている。