最終記事：解くべき「結び目」

達成された成果に加えて、ラオカイにおけるコミューンや区の行政サービスセンターの実際の運営と行政手続きの地方分権化の実施には、ITスタッフの不足、技術インフラと公共サービスソフトウェアの同期がとれていないことなど、いくつかの困難と問題がまだあり、書類の処理が要件を満たさない状況となっています。

一部の社区・区の行政サービスセンターのリーダーらの意見によると、現在、一部の専門分野では分権化が進んでおらず、依然としてリスクへの懸念があるため、分権化の範囲が浅く不均等になっているという。

さらに、一部の専門法規は重複し、一貫性を欠いているため、各レベルの政府間の権限の境界を明確に定義することが困難になっています。特に、一部の地域では「ペーパーブローカー」が依然として浸透しており、住民に迷惑をかけ、公共性と透明性のある行政のイメージを損なっています。

ジャープーコミューンは人口の多い地域であるため、処理すべき行政手続き書類が膨大です。地方分権化後、コミューンは認証、土地、戸籍などの地方分権型行政手続き制度の見直しを積極的に進めてきました。

併せて、記録のデジタル化を推進し、地方の土地登記所や地方税などとのデータ連携を図り、行政手続きの受付・迅速な解決を支援します。

しかし、ジャープー村行政サービスセンターの担当者によると、行政手続きの実施は依然として多くの困難に直面しており、例えば技術インフラの不足などが挙げられます。具体的には、自動番号発行機が不足していること、センターの10台のコンピューターが古すぎること（2019年から導入）により、専用ソフトウェアとの接続が同期されず、処理速度が遅いことなどが挙げられます。

省行政サービスセンター副所長のトラン・トリ・ズン氏によると、ザーフー村の抱える問題は、省内の多くの村や区にも共通する問題だという。村や区レベルの行政サービスセンターの機械設備は、基本的に合併前の地区や村から流用されているため、いずれも時代遅れで劣化しており、アクセスや処理速度が遅い。中には、A3スキャナー、自動番号発行機、行政手続き検索機などの重要な機器が不足している地域もある。

さらに、土地、人口、計画などのデータベースのデジタル化が未完了である一方、行政サービスセンターと税務、社会保険、警察などの部門のソフトウェアシステムが同期されていないため、データの活用と共有が困難になり、相互に関連する行政記録や手続きの実施に混雑が生じ、国民へのサービスに影響を及ぼしています。

特に、11月4日、 ラオカイ省人民委員会は、省内の行政手続きを行政境界に関わらず100%実施する計画を承認する決定第1865/QD-UBND号を公布した。この計画によると、省レベルと村レベルの管轄下にある2,199の行政手続きすべてが「行政境界外」モデルに従って実施され、そのうち省レベルは1,875の手続き、村レベルは324の手続きとなる。

実施期間については、第1段階（2025年11月30日まで）：技術インフラの整備、行政手続き処理情報システムのアップグレード、2,199件すべての手続きの電子化、住民と企業への広報・指導の推進。第2段階（2025年12月1日以降）：省内全域の行政区域に関わらず、すべての行政手続きの受付、処理、結果の返却を正式に適用。

「このような膨大な作業と作業量には、困難や問題に対処するためにあらゆるレベルの政府が積極的に参加する必要があるだけでなく、実施プロセスにおいては国民と企業からの高い合意も必要だ」とズン氏は付け加えた。

省人民委員会は、省内の行政境界に関わらず行政手続きを100％実施する計画に加え、2025年末までに行政手続きの100％をオンラインで提供するプロセスを完了することを目指しています。この目標を達成するには、行政手続き改革、公共行政サービスセンターの構造、デジタル変革の推進に伴う情報技術インフラストラクチャなどで生じる困難や問題を克服するためのソリューションを、各レベルとセクターが同期して展開するよう努力する必要があります。

指摘されている欠点や「ボトルネック」を克服するために、省人民委員会と内務省は、各社に作業部会を派遣し、状況を調査、検査、把握し、行政サービスセンターの公務員の人員を適切に配置し続けること、社や区の情報技術公務員の数を増やすことなどの解決策を提示していることがわかっている。

併せて、共通データベースの構築と機関間の相互接続の完全化を継続的に推進します。特に、最近、省庁行政サービスセンターは、行政サービスセンター向け情報技術サービス導入計画を策定し、省人民委員会に提出しました。この計画には、2026年から2030年にかけて、省庁行政サービスセンター及び省内各町・区の行政サービスセンターにおいて、住民及び企業の行政手続き記録の受付・処理業務に必要な機械設備及び情報技術サービスインフラの導入が含まれます。この計画が実現すれば、行政サービスセンターが現在の困難を乗り越えるための強力な「後押し」となるでしょう。

初期の結果から、ラオカイ省における二層制地方自治の導入と行政手続きの分権化推進は、正しく実践的な政策であることが確認された。住民と企業へのサービスが向上し、手続きが迅速化され、時間とコストが大幅に削減される。解決すべき課題は依然として存在するものの、科学的かつ具体的なアプローチと解決策を講じることで、ラオカイ省の行政サービス体系は明確に形作られ、省の社会経済発展に長期的な利益をもたらすだろう。

プレゼンター：Huu Huynh

出典: https://baolaocai.vn/bai-cuoi-nhung-nut-that-c​​an-thao-go-post888101.html