最終記事：解消すべき「ボトルネック」

こうした成果にもかかわらず、ラオカイ市や区における行政サービスセンターの実際の運営や行政手続きの地方分権化の実施においては、ITスタッフの不足、技術インフラと行政サービスソフトウェアの同期不足など、依然としていくつかの困難や障害に直面しており、その結果、文書の処理が規定の要件を満たさない状況となっている。

Báo Lào Cai•04/12/2025

一部の社区・区の行政サービスセンターのリーダーによると、現在、一部の専門分野では依然として分権化をためらっており、リスクに対する懸念も依然として存在し、分権化の範囲が浅く不均等になっているという。

さらに、一部の専門法規は重複し、統一性に欠けているため、各レベルの政府間の権限の境界を明確に定義することが困難になっています。特に、一部の地域では「事務処理ブローカー」が依然として活動しており、住民に不便を強いるだけでなく、透明で開かれた行政のイメージにも悪影響を及ぼしています。

ジャーフー村は人口が多く、行政手続きの量が膨大です。地方分権化後、公証、土地登記、民事登記などを含む地方分権型行政手続き制度の見直しを積極的に進めました。

また、記録の電子化を推進し、地方地籍事務所や地方税務署とデータを連携させ、行政手続きの迅速な受付・処理を円滑に進める必要がある。

しかし、ジャープー村行政サービスセンターの担当者によると、行政手続きの実施には依然として多くの困難が伴い、例えば技術インフラの不足などが挙げられます。具体的には、自動番号発行機の不足、センター内の10台のコンピューター（2019年以降に導入）が老朽化しており、専用ソフトウェアとの接続が不安定で処理速度が遅いといった問題があります。

省行政サービスセンター副所長のトラン・トリ・ズン氏によると、ザーフー村が直面している問題は、省内の多くの村や区にも共通する問題です。村レベルの行政サービスセンターの機械設備は、基本的に合併前の地区や村から再利用されているため、老朽化や劣化が進んでおり、アクセスや処理速度が遅いのが現状です。中には、A3スキャナー、自動番号発行機、行政手続き検索機といった重要な設備が不足している地域もあります。

さらに、土地、人口、計画データベースのデジタル化が不完全である一方、行政サービスセンターと税務、社会保険、警察などの他部門のソフトウェアシステムは連携が取れていない。そのため、データの活用と共有が困難になり、相互に関連する行政文書や手続きの処理にボトルネックが生じ、国民へのサービスに支障をきたしている。

具体的には、11月4日、ラオカイ省人民委員会は決定第1865/QD-UBND号を公布し、省内の行政手続きを行政境界に関わらず100%実施する計画を承認しました。この計画によると、省レベルおよび村レベルの管轄下にある2,199の行政手続きすべてが「非地理的境界」モデルに基づいて実施され、そのうち1,875の手続きは省レベル、324の手続きは村レベルとなります。

実施スケジュールについて、第1フェーズ（2025年11月30日まで）：技術インフラの整備、行政手続き処理のための情報システムのアップグレード、全2,199件の手続きの電子化、住民と企業への情報伝達とガイダンスの強化。第2フェーズ（2025年12月1日以降）：省内全域の行政境界に関わらず、すべての行政手続きの受付、処理、結果の配信を正式に実施。

「困難や障害に対処するためにあらゆるレベルの政府が積極的に関与する必要がある非常に重い課題と作業量があり、実施プロセスにおいては国民と企業からの高い合意も必要だ」とズン氏は付け加えた。

省人民委員会は、省内の行政境界に関わらず行政手続きを100％実施する計画に加え、2025年末までに行政手続きの100％をオンライン化するプロセスを完了することを目指しています。この目標を達成するには、行政手続き改革、公共行政サービスセンターの組織構造、情報技術インフラにおける困難や障害を克服するためのソリューションを実施し、同時にデジタル変革を推進するために、各レベルと各部門が一致団結して取り組む必要があります。

伝えられるところによると、これらの欠点や障害に対処するため、省人民委員会と内務省は、状況を調査、検査、評価するための作業部会を各コミューンに派遣し、適正を確保するために行政サービスセンターの公務員の人員を継続的に再編したり、コミューンや区の情報技術公務員の数を増やしたりするなどの解決策を提案している。

さらに、省は引き続き共通データベースの構築を推進し、機関間の連携を強化していきます。特に、省行政サービスセンターは最近、行政サービスセンター向け情報技術サービスリース計画を策定し、省人民委員会に提出しました。この計画には、省行政サービスセンターおよび省内の社区行政サービスセンターにおける住民や企業の行政手続きの受付・処理を支援するための機械、設備、ITインフラのリースが含まれます。この計画は2026年から2030年にかけて実施されます。この計画が実現すれば、行政サービスセンターが直面する困難を克服する大きな推進力となるでしょう。

初期段階の結果を踏まえると、ラオカイ省で二層制地方自治制度を導入した後、行政手続きの地方分権化を推進することは、正しく実践的な政策であると断言できます。住民と企業へのサービスが向上し、手続きが簡素化され、時間とコストが大幅に削減されます。克服すべき課題は依然としてありますが、科学的かつ具体的なアプローチと解決策を講じることで、ラオカイ省におけるサービス重視の行政は明確に定義され、省の社会経済発展に長期的な利益をもたらすでしょう。

プレゼンター：Huu Huynh

出典: https://baolaocai.vn/bai-cuoi-nhung-nut-that-can-thao-go-post888101.html