移住用地の数に制限を設けるべきではない。
多くの変更は国民に利益をもたらすものであり、最大限の支援を目指し、土地利用者の権利を確保するものであり、草案規則は詳細な情報を提供している…これらは、天然資源環境局が作成した、 クアンナム省における国家による土地収用時の補償、支援、再定住に関する規則草案の検討会議に出席した代表者からのコメントである。
土地を収用された人々の権利に関する新たな点についてさらに説明する中で、天然資源環境局のグエン・チュオン・ソン副局長は、この草案は支援レベルを「最大限まで引き上げた」と述べた。
特に、第4条（2024年7月15日付政令第88号第4条第3項に規定する国家による土地の埋め立ての場合、埋め立てられた土地以外の目的で土地を補償すること）は、クアンナム省が長年抱えてきた農地の埋め立てに関するジレンマ、すなわち適格者への再定住の手配の可能性を解決した点で、草案における特に重要な新点である。
しかし、この新たな点に加え、草案中の「国が土地を収用する際の居住用地による補償に関する規定（第3条）」には多くの意見が寄せられている。
多くの代表者は、第1項（第3条）「土地法第98条及び政令第88/2024/ND-CP号第11条に規定する居住用地による補償は、埋め立てられた居住用地区域及び移転区域、居住区域又は複合用途区域（以下、総称して移転区域という）内の居住用地の土地使用権の価値に相当する額で実施されるが、移転区域内の詳細な区画分割計画に従って5区画を超えない」は不適切であるとの意見を共有した。
住宅用地に対する補償額を規定するのではなく、補償対象を5区画以下に制限することで、国が広大な住宅用地を収用する際に土地利用者の権利を保障することが提案されている。
クアンナム省の元土地管理局長で、同省のベトナム祖国戦線委員会のメンバーでもあるファム・ベ氏は、「例えば、投資家が競売で20区画の土地を購入し、数年後にその地域でプロジェクトが開発され、国が土地を収用しなければならなくなった場合、たった5区画の補償で誰が納得するだろうか？」と説明した。
州内で国が土地を収用する際の補償、支援、再定住に関する規則案は、5章28条から構成され、2024年土地法および2024年7月15日付政府令第88号（国が土地を収用する際の補償、支援、再定住に関するもの）に準拠した詳細かつ具体的な規定が多数含まれている。
先日開催された検討会議において、同省のベトナム祖国戦線委員会のレ・トリ・タイン委員長は、会議で提示できなかった多くの提案を文書で提出するよう要請した。これにより、省祖国戦線がそれらをまとめ、天然資源環境局がさらに検討を進めることができる。
クアンナム省で国が土地を収用する際の補償、支援、再定住に関する規則案は、省人民委員会から次回の会期（2024年10月中旬開催予定）において省人民委員会に提出される見込みである。
実践的で現実的なフィードバック
移住に関する規定について、ズイシュエン地区ベトナム祖国戦線委員会のグエン・タイン・ハイ委員長は、移住の対象となるケースについて具体的な規定を設けるべきだと提言した。特に、「地域に移住可能な土地がある場合、地区レベルの人民委員会は、詳細計画に従って、居住用地を1区画割り当てることを検討する」という規定（第3条第3項）の削除を提言した。
「この『もし』条項は、地方自治体にとって困難を生じさせるでしょう。例えば、土地があっても問題への対応が不十分な場合、住民は依然として苦しむことになります。また、土地が利用可能な場合、先に立ち退きを強いられた世帯は恩恵を受けますが、土地が不足している場合は、後から立ち退きを強いられた世帯は恩恵を受けられません。これは、プロジェクトの影響を受ける人々の間で不満を生み、地方自治体にとっても困難を生じさせるでしょう」とハイ氏は述べた。
さらに、第4条第3項は土地収用線外の残りの農地面積の回復と補償のみを規定しているが、タンビン地区のベトナム祖国戦線委員会の代表者は、土地収用線外に位置しているものの、プロジェクトの影響を受け、継続使用が不可能となった農地の回復と補償を対象とする規定を追加すべきだと提案した。
タンビン地区では、多くの農地が土地収用計画に含まれていないにもかかわらず、プロジェクトの影響を受けており、これらの地域における土地取得と補償の手続きはまだ規定されていないためである。
例えば、ビンハイ村の3.8ヘクタールの農地はクアダイ橋アクセス道路建設プロジェクトの影響を受け、ビンラン村の0.34ヘクタールの農地は国道14E号線の改良・改修プロジェクトの影響を受けた。
したがって、土地収用線外に位置する影響を受ける農地の土地取得および補償について検討・決定する責任を負う権限のある機関は、プロジェクトの投資資本を決定する機関と同一であるべきであると提案する。
同一土地に同居する夫婦を移転対象とするという規定に関して、多くの代表者は、実際には、幼い子供を育てるシングルマザーなど、複数世代が同居している家族が存在すると指摘した。こうしたケースの移転を考慮せずに土地を収用すれば、社会福祉は確保されない。
出典: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html
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