移住率を懸念

THACO-チューライ工業団地プロジェクトの影響を受ける人々は、農地の干拓時の補償計画に同意していません。写真：H.クアン

移住地の数を制限すべきではない。

人々の利益になるような形で大きく変化します。土地利用者の権利を確保しながら最大限の支援を目指す。詳細規則案…これらは、天然資源環境局が起草した、国がクアンナム省で土地を取得する場合の補償、支援、移住に関する規則案を検討する会議に出席した代表者のコメントです。

天然資源環境省のグエン・チュオン・ソン副局長は、土地を回収された人々の権利に関する新たな点についてさらに説明し、この草案によって支援水準の「枠組みが引き上げられた」と述べた。

特に、第4条（2024年7月15日付政府法令第88号第4条第3項に規定されるように国が土地を回収する場合、回収した土地の種類以外の用途で土地を補償する）は、条件を満たせば人々の移住を手配できるようになるという、クアンナム省の農地回収における長年の「行き詰まり」を解決したため、草案の中で特に重要な新しい点である。

しかし、この新たな点とともに、草案中の「国が土地を干拓する場合の宅地による補償」（第３条）に関する規定に対しても多くの批判が寄せられている。

多くの代表者が同じ意見を共有し、第1項（第3条）の「土地法第98条および政令第88/2024/ND-CP第11条の規定に従った住宅用地の補償は、回収された住宅用地区域および移転地域、住宅地域または混合利用地域（以下、移転地域という）内の住宅用地の土地使用権価値に相当する額で実施されるが、移転地域内の詳細な区画計画に従って5区画を超えない」は適切ではないと述べた。

国が広大な宅地を干拓する場合には、土地利用者の権利を保障するため、宅地に対する補償は明記せず、5区画を超えないことを検討することが推奨される。

クアンナム省土地管理局の元局長で、同省ベトナム祖国戦線委員会の委員でもあるファム・ベ氏は次のように説明した。「例えば、ある投資家がオークションで20区画の土地を購入したとします。数年後、この地域でプロジェクトが立ち上がり、国が土地を返還しなければならなくなったとします。その場合、最大5区画分の補償しか受け取れません。誰がそれを受け入れるでしょうか？」

省内で国が土地を取得する場合の補償、支援、移住に関する規則案は、2024年土地法および2024年7月15日付政府法令第88号「国が土地を取得する場合の補償、支援、移住に関する規則案」に基づいて、多くの詳細かつ具体的な規則を含む5章28条から構成されています。

最近行われた検討会議において、ベトナム祖国戦線委員会のレ・チ・タン委員長は、会議で発表する時間が足りなかった多くの意見については、書面で送付し、ベトナム祖国戦線がまとめ、天然資源環境局が引き続き完成させるよう提案した。

クアンナム省で国が土地を取得する場合の補償、支援、移住に関する規則案は、次回の会期（2024年10月中旬開催予定）で省人民委員会から省人民評議会に提出される予定である。

実践的なコメント

移住手配に関する規定について、ズイスエン県ベトナム祖国戦線委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、移住手配の対象となるケースを明確にする必要があり、特に「当該地方が移住用地基金の条件を満たしている場合、県レベルの人民委員会が検討し、詳細計画に従った面積の住宅用地を割り当てるものとする」（第3条第3項）という内容を規定に含めてはならないと述べた。

「この『もし』は地域にとって困難をもたらすでしょう。もし地域に土地があっても、誰も手を付けなければ、住民も苦しむことになります。あるいは、地域にまだ土地がある場合、最初に開墾された世帯はそれを享受できますが、土地が限られている場合、後から来た世帯はそれを享受できません。これは、プロジェクトの影響を受ける人々の間で比較を生み出し、地域にとっても困難をもたらすでしょう」とハイ氏は述べた。

また、第４条第３項では伐採線外の残余農地面積の回復と補償についてのみ規定している。タンビン地区ベトナム祖国戦線委員会の代表は、伐採ラインの外側にあるもののプロジェクトの影響を受け、土地の継続利用が認められていない農地の回収と補償に関する規定を補足する必要があると述べた。

タンビン地区では多くの農地が伐採ライン内にはないものの、プロジェクトの影響を受けているため、これらの地域の復旧と補償は規制されていません。

たとえば、ビンハイ村の 3.8 ヘクタールの農地がクアダイ橋のアプローチ道路プロジェクトの影響を受けます。ビンラン村の農地 0.34 ヘクタールが国道 14E 号線の改修・改良プロジェクトの影響を受ける...

したがって、プロジェクトの投資資本を決定する権限のある当局が、伐採ライン外の影響を受ける農地区画の復旧と補償について検討し、決定することが推奨されます。

移住の手配を検討するために夫婦が同一土地に同居することに関する規制については、多くの代表が、現実には幼い子供を育てている独身女性も含め、多世代の家族が同居していると指摘した。この場合、移住の計画を考慮せずに土地の埋め立てが行われれば、社会保障は確保されないことになる。

出典: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html