土地使用権証明書の発行手続きにおける困難や遅延に直面したヴー・トゥー地区は、最近、新たなアプローチを導入した。それは、初めて職員を末端レベルに派遣し、住民が土地使用権証明書を取得するための手続きを支援するというものだ。チュンアン村はこの取り組みを試験的に実施している。
ヴー・トゥー地区人民委員会の指導者たちは、チュンアン村の最初の40世帯に土地使用権証明書を授与した。
土地所有権証明書への切望。
ランチュン村に住むトラン・スアン・フン氏の家族は長年、父親から相続した土地に住んでいましたが、法的書類がありませんでした。2005年、フン氏は同じ村にあるさらに2区画の土地使用権を競売にかけました。実際には、フン氏の家族は何十年もの間、これら3区画の所有者でしたが、土地使用権証明書がないため、法的にはフン氏は所有者として認められていませんでした。その結果、これら3区画の土地に関するフン氏の正当な権利と利益が損なわれていました。
2005年、タイビン市ヴーフック村のホアン・チョン・ディエップ氏の家族は、ランチュン村の6区画の土地使用権の競売に参加しました。ディエップ氏は20年近くにわたり、土地使用権証明書を取得しようと何度も足を運びましたが、成功しませんでした。これらの証明書がなければ、ディエップ氏は不動産を抵当に入れたり、銀行から融資を受けたりすることができず、家族の生産活動や事業活動は多くの困難に直面します。そのため、ディエップ氏は常に、自分の土地の「ピンク証明書」、つまり土地使用権証明書を取得することを切望してきました。
チュンアン村には4つの村があり、2,000世帯以上が暮らしている。統計によると、村内の世帯のうち土地使用権証明書を所持しているのはわずか約10％に過ぎない。残りの90％以上の世帯は証明書を所持しておらず、国が家族の居住用地の土地使用権証明書を発行してくれるのを心待ちにしている。
アンロック村のフン・ヴァン・タオ氏は、このことについて次のように説明しました。「現在、土地と家屋は人々の最大の資産の一つです。土地使用権証明書があれば、土地は国によって管理され、正当な権利と利益が保護されるため、人々はより安心感を得られます。農村部では、農民は必要な時に資金を調達するのが容易ではありませんが、土地使用権証明書があれば、銀行から融資を受けるのがずっと楽になります。また、土地使用権証明書があれば、法律に従って土地を子供や孫に譲渡、贈与、相続することができ、将来起こりうる紛争を回避できます。多くの利点があるにもかかわらず、チュンアンの人々は長年にわたり、土地使用権証明書の登録と取得の手続きにおいて多くの困難と不便に直面してきました。そのため、土地使用権証明書を手にすることは、地元住民の長年の願いなのです。」
チュンアンにおける土地使用権証明書の発行を目的とした測量。
アプローチにおける画期的な進歩
土地使用権証明書の発行には、地籍データの不備、頻繁な土地変更、土地使用権証明書発行に関する行政手続きの不備、一部の地区・コミューン職員の専門知識や責任感の低さなど、数多くの困難や障害が存在する。旧来の方法が維持されれば、ヴー・トゥー地区では毎年300～500件の新規土地使用権証明書しか発行されないだろう。このペースでは、地区全体の世帯に数万件の土地使用権証明書を発行するには数十年かかることになる。したがって、ヴー・トゥーの人々が土地使用権証明書を受け取るという希望と願望は、遠い夢のままとなるだろう。
土地使用権証明書の発行という難題を解決するため、ヴー・トゥー地区は現在、省内で唯一、草の根レベルでの土地使用権証明書の発行を試験的に実施する先駆的な地区となっている。同地区は土地使用権証明書発行のための運営委員会を設置し、指導者、各部署、部門、地方自治体の長を動員して困難を克服し、未解決の問題を解決し、世帯への土地使用権証明書の発行プロセスを加速させている。特に、党委員会とコミューンおよび村当局の熱意と責任感により、チュンアンが試験地域として選定され、2023年7月下旬に草の根レベルでの土地使用権証明書の発行が開始された。
ヴー・トゥー区人民委員会副委員長兼区土地使用権証明書発行運営委員会常任委員長のグエン・トン・ティン氏は次のように述べた。「住民が区役所に行く代わりに、区の職員が直接村やコミューンに出向き、チュンアンの住民のために土地使用権証明書の発行を実施しました。区、コミューン、村レベルの政治システム全体が、高い責任感、真の団結、合意をもって力を合わせ、数十年間未解決だった土地使用権証明書の発行における多くのボトルネックや障害を解決する強力な力となりました。」
実施に先立ち、地区は各コミューンと連携し、各コミューン内の各世帯の土地データを緊急に精査・収集しました。土地使用権証明書の発行手続きは、各村に周知徹底されました。土地使用権証明書の初回発行を申請する際、地区およびコミューンの職員が各書類を確認、検証、分類します。地区は職員に加え、業務を支援するため、各地域にコンピュータとプリンタを設置しました。そのため、人々は土地使用権証明書の取得手続きを非常に簡単かつ便利に完了できます。実施の全段階と手順は、地区およびコミューンの運営委員会によって綿密に計画され、迅速に実施され、最大限に活用されたため、人々は長期間待ったり、期待したりする必要がなくなりました。
「実施の進捗を確実にするため、地区運営委員会とコミューン運営委員会の多くのメンバーは、土日を問わず深夜まで、労働時間も気にせず、懸命に働かなければなりませんでした。個人的には、チュンアンで土地使用権証明書の発行業務を実施したピークの2か月間、私はボランティアとして施設で働き、食事をし、生活し、24時間体制で人々に奉仕し、土地使用権証明書の発行業務を遂行する準備ができていました」と、ヴートゥー地区労働・傷病兵・社会問題局の副局長であり、土地使用権証明書発行地区運営委員会の書記でもあるファム・ズイ・ロン氏は語った。
チュンアン県の各地区およびコミューンが土地使用権証明書を発行する上で直面する最大の課題は、土地データの不足である一方、人々の土地利用は絶えず変化している。そこで、革新的かつ法的にも適切なアプローチの一つとして、各地区およびコミューンが評価評議会を設置し、党委員会、地方自治体、各居住区の住民代表が参加して各世帯の土地記録を審査することで、客観性、公開性、透明性を確保するという方法が採用された。その結果、土地使用権証明書の発行はデリケートで複雑な問題ではあるものの、チュンアン県は住民の合意と熱烈な支持を得ることができた。
チュンアン村の人々が土地使用権証明書を受け取った時の喜び。
人々は恩恵を受ける。
ランチュン村のグエン・ヴァン・クオンさんは、20年近く待った末、感極まった様子でこう語った。「これは2005年に村の入札で家族が勝ち取った土地ですが、ようやく土地使用権証明書を受け取ることができました。本当に嬉しいです。これからは安心して息子にこの土地を譲り、息子が家を建てて安定した生活を送れるようにしてあげられます。」
2023年7月下旬から、チュンアン村はこれまでに4つの村すべてで土地使用権証明書の申請1,200件を集めました。地区と村は申請の100%の審査と分類を完了し、コンサルティングユニットと連携してランチュン村の約200区画の土地の測量を完了しました。村の運営委員会は、土地使用権証明書の発行基準を満たす約100件の申請を審査し、評価のために地区人民委員会に提出しました。10月1日、ヴートゥー地区はパイロットプログラムの一環として、チュンアン村の住民に最初の40件の土地使用権証明書を発行しました。これらはすべて、2005年以降に村の土地の競売に参加し、申請が紛失して約20年間保留されていた世帯です。これにより、世帯は引き続き支援と参加する意欲と興奮を感じています。残りのファイルは公開され、手続きは規定に従って補完され、引き続き人々に土地使用権証明書が発行される。
「草の根レベルでの土地使用権証明書の発行プロセスは、多くの予期せぬ事態や歴史的な問題も伴い、非常に困難で骨の折れる作業です。しかし、人々の希望や願望が実現し、土地使用権証明書を受け取った人々の顔に輝く笑顔を見ると、私たちは大変嬉しく思います。今後も、人々の登録ニーズに応じて、すべての土地使用権証明書を段階的に発行できるよう努力を続けていきます」と、チュンアン村人民委員会の委員長であり、チュンアン村の土地使用権証明書発行運営委員会の委員長でもあるグエン・ヴァン・チン氏は述べました。
ファム・ティ・ニュー・フォン氏は、ヴー・トゥー地区人民委員会の委員長であり、ヴー・トゥー地区における土地使用権証明書発行運営委員会の委員長を務めています。 草の根レベルでの土地使用権証明書の初回発行の実施が困難な課題であると認識し、地区およびコミューンの党委員会と当局は自らその責任を負っています。しかし、人々の正当な権利と願望のために、私たちは困難と課題に立ち向かう覚悟があります。チュンアンでの初期の成功は、タンフォン地区および地区全体で土地使用権証明書の発行を継続的に実施するためのモチベーションと経験となり、障害の解消と人々の正当な願望の実現に貢献します。 グエン・ヴァン・ミエン氏、チュンアン村ランチュン村党支部書記。 あなたへのおすすめ  山岳地帯における少数民族政策の監視に重点を置く。過去数年間、省人民委員会の民族事務委員会は、省における民族政策の効果的な実施に貢献するため、監督の内容や分野の選定から監督の形式や方法に至るまで、監督活動の革新と質の向上に注力してきた。 私たちは、役人、党員、高齢者、居住地域の有力者、そして住民を動員し、各区画の土地の起源と利用履歴を検証する過程において、地区や人民公社と積極的に協力・参加してもらいました。住民は「知る、話し合う、参加する、監視する」機会を与えられたため、非常に熱心に、党委員会や政府とともに土地使用権証明書の発行作業に積極的に協力し、貢献してくれました。 ホアン・ティ・クエンさん、チュンアンコミューン、ボントン村 以前は、何度も区役所や人民公社に足を運ばなければなりませんでしたが、土地使用権証明書を取得できませんでした。しかし今では、土地使用権証明書の発行手続きはすべて地方レベルで行われるようになり、非常に便利で迅速になりました。党委員会と各級政府に大変感謝しており、人民公社の他の対象となる土地にも、速やかに土地使用権証明書が発行されることを願っています。 |
クイン・ルー
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