民間投資を促進するメカニズムの必要性

公共投資に加え、民間投資も経済の「車輪」を前進させる要因となるため、この分野では更なるインセンティブメカニズムの導入が求められます。

ベトナム建設業者協会会長グエン・クオック・ヒエップ氏がこの問題について産業貿易新聞の記者にインタビューした。

建設請負業者にとって貴重な機会

公共投資は経済成長のモメンタムを支える重要な要素ですが、2025年に過去最大の資本支出を行うことは容易ではないと見られています。この点について、どのようにお考えでしょうか。

グエン・クオック・ヒエップ氏： 8%以上の経済成長目標は挑戦的な目標であり、多くの要因に左右されると言えるでしょう。経済成長の柱の一つは公共投資です。国家の公共投資予算も十分であり、準備は万端です。2025年には、公共投資資金の支出目標は360億米ドル（875兆ベトナムドン相当）となり、過去最高となります。

2025年の公共投資計画は360億米ドル（875兆ベトナムドン相当）に増額される。（イメージ写真）

近年、首相は各省庁、部局、地方自治体に対し、この課題に注力するよう繰り返し要請してきました。しかし、投資資金の支出には、用地取得、補償、入札、支払いメカニズムの調整といった政策など、多くの要因が絡み合っています。公共投資は単に予算を支出するだけでなく、支出を可能にする十分な条件が整っていなければなりません。

当然のことながら、予算は整ったとはいえ、2025年に360億ドルの全額を支出するという決断を下すのは容易ではありません。さらに、省庁、支局、地方自治体の組織再編・再編成が進んでいるため、第2四半期には公共投資資金の支出も鈍化するでしょう。第2四半期のGDP成長率は予想通りにならない可能性があります。

このように、2四半期連続で赤字を計上しました。そのため、8%の成長目標を達成するには、今年最後の2四半期に集中する時間が必要です。これは非常に困難な課題です。

建設業者は、主に公共投資事業を担うことになります。そのためには、建設業者は努力しなければなりませんが、希望する工期と費用で確実に工事を終えられるかどうかも課題です。

しかし、すべての建設企業は、これを雇用創出、生産高の確保、そして望ましい収益の確保の機会と捉えています。これは建設請負業者にとってもまたとない機会です。

しかし、すべての努力が成果を上げるわけではありません。現在、建設工事やプロジェクトの加速が求められていますが、建設業者は多くの困難に直面しており、その中でも人材が最大の課題となっています。

― 現在、請負業者にとって最も困難なのは人材ですが、これについて具体的に教えていただけますか？

グエン・クオック・ヒエップ氏：労働市場の厳しさには2つの要因があります。第一に、建設業界の賃金メカニズムがまだ十分に機能していないことです。現在、ほぼすべての地域に産業集積地や工業団地が存在します。しかし、労働力の70%は農業に従事する遊休労働者です。これらの労働者は今では遠くまで出勤することもなくなり、建設業ではなく工業団地や集積地で働いています。そのため、建設プロジェクトでは少数民族地域から多くの労働力を必要としています。

一方、技術力があり、熟練した訓練を受けた労働力の供給源は非常に限られており、企業は自力で対応しなければならず、以前は国が運営していた訓練学校は現在その範囲を狭めています...そのため、技術者の訓練は非常に困難です。

企業にとって好ましい環境を整備する必要がある

― 公共投資に加え、民間投資も経済の「車輪」を前進させる要因の一つです。民間投資の発展にとって最も重要な要因は何でしょうか？

グエン・クオック・ヒエップ氏： 2025年は、2021～2025年の5ヵ年社会経済開発計画の最終年です。したがって、政府が今年掲げる8%以上の成長目標は、次の段階、すなわち国家の新たな時代に向けた推進力を生み出す基盤となるでしょう。党と政府の制度改革への決意は、設定された目標達成の鍵となります。

ベトナム建設業者協会会長、グエン・クオック・ヒエップ氏。写真：ベトナム不動産マガジン

私の考えでは、経済を発展させ、一人当たりの平均所得を年間4,900～5,000ドル以上に到達させたいのであれば、民間投資を促進することが重要だと考えています。

社会投資全体のうち、公共投資は約半分に過ぎず、残りは外国直接投資と民間投資によって賄われなければならない。民間投資が発展すれば、経済の「車輪」を前進させるだろう。

民間投資を活性化させるためには、政府が真にオープンであり、投資家が安心できるような制度改革が最も重要であり、投資にとって好ましい条件が整い、効率性も高まる。制度改革には二つの側面がある。

まず、投資手続きは透明かつオープンでなければなりません。

第二に、経済を深く持続的に発展させるためには、政府は短期的な予算収入目標を設定するのではなく、より長期的な目標を見据えるべきだと決意する必要があります。そうすれば、メカニズムは真に開かれたものとなるでしょう。短期的な目標のみを設定すると、投資は促進されません。

さらに、投資手続きに関して、政府は制度改革や法改正に言及しているものの、具体的な改革の方法は明確ではありません。したがって、この重要な問題に着目し、投資家が我が国の手続きが非常に便利で、現状では支払いに2～3年かかるところを、わずか6ヶ月から1年という短期間で完了することを理解できるようにする必要があります。

したがって、各省庁や地方自治体に課される目標には、単に成長数値の目標を課すのではなく、行政改革の目標や投資手続きなどについても具体的に設定する必要があると私は考えます。

不動産・住宅プロジェクトの困難を解決するためのワーキンググループを設置し、中断中のプロジェクトを含む無駄な資源の解決を優先することは、政府が8%以上の経済成長目標を達成するための解決策の一つです。これらの資源を解放するための鍵は何だとお考えですか？

グエン・クオック・ヒエップ氏：良いニュースとしては、8%以上の成長目標を達成するための6つの課題と解決策の中で、政府は、計画の中断、手続きが滞っているプロジェクト、使われていない公有地、紛争資産、長期化した訴訟など、無駄になっているリソースの解決を優先することに非常に熱心であり、不動産市場のボトルネックを解消して供給を迅速に増やすことに重点を置いています。これは非常に正しい政策ですが、現実にするには、まだやるべきことが山積しています。

多くのプロジェクトが進行中ですが、計画段階で行き詰まっているものや手続きで行き詰まっているもの、さらには入札法で合弁会社であることが規定されているため名称さえも変更されていないものもあります。しかし、入札に勝利した後、合弁会社を設立したにもかかわらず、その会社が受け入れられないという状況です。ここでの本質は法的な問題ではなく、手続き上の問題であり、この問題を解決する必要があります。

特に建設・不動産セクターの企業、そして経済界全体は、各省庁、各セクター、そして地方自治体による、困難や障害を取り除き、企業にとって好ましい環境を整備するための具体的な措置を期待しています。時間は待ってくれませんから、改革は強力かつ緊急に実行されなければなりません。

8%以上の成長を達成するには、あらゆる力を結集する必要があります。そのため、年初から第1四半期まで、具体的かつ詳細な行動と対策を講じる必要があります。5月や6月まで完了を待っていたら、8%以上の成長目標の達成は困難になるでしょう。

政府の各省庁や地方自治体への施策が具体的な行動となれば、2025年の経済成長率が2024年より高くなり、8％以上の目標を達成できる可能性は否定できない。

ありがとう！

国会は、2025年社会経済開発計画を8%以上の成長目標で補完する決議を可決した。今年の公共投資計画は360億米ドル（875兆ドン相当）に増額され、従来の計画より約84.3兆ドン、2024年より約194.3兆ドン増加する。

財務省の推計によると、2024年度の公共投資資金の支出は、2025年1月31日時点で計画比84.47%に達し、首相指示額の93.06%に相当し、目標額（95%以上）を達成できていない。2025年度は2021～2025年度中期公共投資計画の最終年度であり、過去最高の公共投資額を記録する。これは大きなプレッシャーとなるため、各省庁、支局、地方自治体に対し、年初から支出を加速させるよう要請されている。

出典: https://congthuong.vn/don-luc-tang-truong-can-co-che-khuyen-khich-dau-tu-tu-nhan-376700.html