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| ビエンホア－ブンタウ高速道路プロジェクトは現在建設中です。写真：H. Loc |
こうした現実を踏まえると、公有地資源の管理と利用において、より断固とした、かつ協調的な解決策が必要となる。
利用可能な土地は豊富にあるが、その潜在能力は十分に活用されていない。
長年にわたり、省は公有地資源に注目し、管理と活用に関する見直しを主導し、 社会経済発展に貢献してきた。地方統計によると、2018年に省人民委員会は、コミューンレベルの人民委員会が管理・利用する13,000ヘクタールを超える29,000区画以上の公有地と、省土地基金開発センターが管理する746ヘクタールを超える149の公有地に関する計画を承認する決定を下した。
最近、 農業環境局は省内の公有地に関する予備調査をまとめた。調査によると、コミューンレベルの人民委員会が管理する土地は20,600区画以上あり、省土地開発センターが管理する土地は202区画に上る。
公有地は社会経済発展のための「てこ」と考えられています。この土地を効果的に活用することで、予算収入が増加するだけでなく、技術インフラや不動産開発プロジェクトが促進され、その他多くの分野への投資も誘致されます。
省土地開発センターのレ・タイン・ディエン副所長によると、2018年に承認された計画では、同センターは149区画の土地を管理し、土地利用可能性の検討、土地競売書類の作成、短期土地賃貸計画の策定などの業務を行うことになっていた。それ以来、一部の土地は競売にかけられたり、一時的に賃貸されたりしており、センターには管理対象となる土地がさらに追加で割り当てられている。現在、同センターは202区画、総面積2,100ヘクタール以上を管理している。
省土地開発センターは、未引き渡しの約100区画の土地に関する問題を解決するため、各部署、機関、地方自治体と連携して作業を進めています。同時に、放棄地や土地の浪費を抑制するため、競売条件を満たしていない土地の短期土地賃貸借に関する方針と開始価格を省人民委員会に提出するための書類を作成しています。
地区レベルでは、多くの自治体が管理・開発目的で公有地の法的地位を確定する手続きを進めているが、進捗は遅い。
ニョンチャック地区人民委員会のホー・クオック・タン副委員長によると、同地区では以前、約600区画の公有地が記録されていた。数回の見直しを経て、地方当局は事業実施のための移転や重複登録を理由に一部の区画を削除し、元の記録に欠落していた区画を追加した。法的には、同地区は境界確定と地籍記録の抽出をほぼ完了しており、公有地と私有地の境界が以前は不明確だったために完全な文書化がされていない区画が80区画強残っているのみである。
チャンボム地区では、地区人民委員会のレ・マン・フン副委員長が、同地区では土地利用権証明書のためにほぼすべての土地区画の測量と登録が完了しており、まだ完全に測量されていない区画は30区画強、森林地に関する紛争に巻き込まれている区画は40区画近くあると述べた。
農業環境局計画鉱物資源部長のダオ・ティ・タイン・ホアイ氏によると、省から割り当てられた公有地関連の業務を完了した地方自治体はまだない。測量、地図作成、境界標示の業務については、11の郡レベルのうち7つの郡レベルで800以上の土地が未完了のままであり、土地利用証明書の申告と登録については、3,000以上の土地が未処理で、郡レベルでもこの業務を完了した自治体はない。賃貸地、借地地、係争地、不法占拠地の処理、地方自治体に引き渡された埋立地の利用計画の策定などの他の業務も完了していない。
それを効果的に活用する必要がある。
州から割り当てられた任務を完了できなかったことが、州が承認した計画に従った公有地の管理と利用の非効率化につながった。
この状況の主な原因の一つは、土地の申告、測量、境界画定、証明書の発行、紛争解決といった手続きが遅いことである。また、自治体、地区、関係機関間の公有地データベースが同期・統一されていないため、土地利用計画の策定が困難になっている。
省人民委員会のグエン・ティ・ホアン副委員長は、省内には広大な公有地があるものの、その管理と活用には依然として多くの制約があり、社会経済発展の推進力に繋がっていないと指摘した。これは管理上の困難を生むだけでなく、公共資源の浪費にも繋がっている。
こうした状況を踏まえ、省人民委員会は各地方自治体に対し、管轄区域内の公有地に関するデータを早急に確定し、各土地の法的地位を明確にし、未解決の課題があれば農業環境局に報告し、集計の上、省人民委員会に提出するよう要請した。
新たなコミューンレベルの行政単位が運用開始された後（7月1日から）、農業環境部は、現状をより適切に反映させるため、省内の公有地の管理・利用に関する承認済み計画の調整案を省人民委員会に提案する目的で、すべての公有地の完全な目録作成を要請した。
同時に、省土地開発センターは管理下のすべての土地を精査し、必要に応じて調整を行う。2025年7月には、短期土地賃貸借の手続きに関する新たな規則を省人民委員会に提言するとともに、賃貸借の対象となる土地の一覧を作成・提出し、速やかに運用を開始する予定である。
ホアンロック
出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/
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