ハノイは今日ほど発展に有利な条件を多く備えている時代はかつてなかったと言えるでしょう。2026年首都法はより広範な制度的枠組みを創出し、首都計画は100年にわたる発展ビジョンを定めています。中央政府の多くの主要政策は、ハノイを実験場およびベンチマークとして位置づけ、都市政府の権限強化を目指しています。加えて、ハノイの経済力、科学技術力、人材の質、そして国家の政治・行政の中心地としての地位は、他のどの地域も持ち合わせていない強みです。
こうした状況において、政策や決議を実際に実行する職員や公務員の意識、能力、責任感こそが、実施における最大の「障害」となる。なぜなら、制度が従来の行政思考に基づいて運営され続ける限り、具体的な仕組みは実施過程で容易に形骸化してしまうからである。多くの場合、健全な政策は、躊躇、責任への恐れ、あるいは実質よりも結果を優先する手続き的なアプローチによって遅延する。このような状況では、制度上の利点が活用されないだけでなく、発展の機会を無駄にしてしまう危険性さえある。
そのため、 ハノイでは、特に各部署、機関、コミューン、区といった実施レベルにおいて、管理型思考から建設型思考への大幅な転換が求められています。管理型思考は、主に統制、手続き遵守の確保、リスク軽減に焦点を当てます。一方、建設型思考は、問題解決、市民や企業にとっての利便性向上、そして法的枠組み内での発展促進を目指します。管理型思考はしばしば「これは許されるのか？」と問いかけますが、建設型思考は「どうすれば最も効果的に実行できるのか？」という問いへの答えを求めます。
こうした一見些細な違いが、首都の将来を左右する決定的な要因となり得る。投資プロジェクトが数ヶ月、あるいは数年も遅れる場合、その原因は必ずしも法的障害だけではない。多くの場合、関係機関間の連携不足、責任逃れの傾向、あるいは官僚的なやり方で業務を処理する習慣などが原因となっている。ハノイがより大きな自治権を与えられる状況において、こうした制約を克服できなければ、発展の妨げとなるだろう。
特に、各部署や機関の役割はこれまで以上に重要になっています。市人民委員会が政策決定機関であり、市人民委員会が統治機関であるとすれば、専門機関は政策実施の質を左右する直接的な「リンク」と言えるでしょう。投資、計画、土地、環境、デジタル変革、 科学技術に関するあらゆる政策は、最終的にはこのチームの助言活動と実施活動を通じて実現されなければなりません。
したがって、首都法の成功は、発行された文書の数ではなく、社会経済生活における具体的な変化によって測られるべきである。これらの変化には、行政手続き処理時間の短縮、より開かれた投資環境、主要プロジェクトの迅速な実施、公共サービスの質の向上、そして何よりも市民と企業の満足度の向上などが含まれる。
この新たな発展段階において、ハノイには、物事を正しく行うだけでなく効果的に行う行政、管理するだけでなく奉仕する行政、手続きを遵守するだけでなく価値を創造する行政が必要である。
2026年首都法は、発展への大きな扉を開きました。しかし、その扉が新たな飛躍への道となるかどうかは、職員の質と政治システム全体の行動精神に大きく左右されます。結局のところ、制度は必要条件ではありますが、決定的な要素は人です。そして、文化的で文明的、かつ近代的な首都建設という理想を実現する道のりにおいて、ハノイが今最も必要としているのは、建設的な考え方を持ち、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を負い、公共の利益のために新たな価値を創造する勇気を持つ職員チームなのです。
出典：https://hanoimoi.vn/can-nhat-la-tu-duy-kien-tao-thuc-thi-1159360.html
