科学研究における資金調達の仕組みを変える必要性

科学技術省によると、ベトナムの2023年の研究開発費（R&D）総額はGDPのわずか0.4%にとどまり、韓国（4.8%）、タイ（1.3%）、シンガポール（2.2%）の水準を大きく下回る見込みです。政府は毎年、予算の平均約1%を科学技術研究に投入していますが、その配分は主に行政規範に基づいており、重点分野への重点化が不十分です。

さらに、資金の承認と支出のプロセスは複雑です。州レベルのプロジェクトは通常、承認に1～2年かかり、機器や資材の支払いと調達のプロセスは多くの複雑な段階を経る必要があります。そのため、多くの科学者は時間との闘いを強いられ、資金の前払いに自らの資金を投入しなければならない場合もあります。

元科学技術大臣のグエン・クアン博士は、ベトナムの科学技術における3つの主要なボトルネックは、資金調達メカニズム、投資方法、そして人事政策であり、その中で資金調達メカニズムは「ボトルネック中のボトルネック」であると述べた。不適切な資金調達メカニズムは、発展を阻害し、科学技術への投資効果を低下させ、科学者の意欲を削ぎ、さらには人材流出を引き起こしている。

この問題について懸念を表明したベトナム科学技術アカデミー技術応用展開部門長のファン・ティエン・ズン准教授は、「科学技術管理における財務政策は複雑で統一性に欠けており、これが科学研究の大きな障壁となっている。さらに、科学研究成果の商業化による利益の分配に関する法的文書の不備も懸念材料となっている」と述べた。

科学技術法は、研究者が商業化成果による利益の少なくとも30%を受け取る権利を有すると規定している一方、政令第70/2018/ND-CP号は、研究成果の商業化による利益は、投資費用を賄うために全額国に返還されなければならないと規定している。例えば、100%の資金で賄われたプロジェクトは、商業化されるとほぼ全額国に返還されなければならず、科学者は科学研究成果から何らの利益も得られない。政治局決議第57-NQ/TW号は、「科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの任務遂行における財務管理メカニズムを改革し、行政手続きを最大限に簡素化する必要がある」と明確に述べている。

政府は、特に人工知能（AI）、再生可能エネルギー、生物医学、バイオテクノロジーなどの潜在的分野における科学研究の予算を増やすことを検討する必要がある...

オープンなアプローチを持ち、創造性を発揮し、新たな実践的課題の試行を積極的に進めましょう。リスク、ベンチャーキャピタル、そして科学研究、技術開発、イノベーションの遅延を受け入れましょう。科学研究におけるボトルネックを解消するには、様々なタスクを同期的に実行する必要があります。重要な課題の一つは、研究予算に関する公開情報システムを構築することです。

国は、特に人工知能（AI）、再生可能エネルギー、バイオメディカル、バイオテクノロジーなどの潜在的分野における科学研究予算の増額を検討する必要がある。さらに、当局は行政手続きの処理プロセスを改革し、資金の申請やプロジェクトの承認の手続きを簡素化し、予算の配分方法を変更し、研究成果の所有権をホスト部門に移管すると同時に、科学者が技術起源企業（スピンオフ）の管理と運営に参加できるようにする必要がある。企業の科学技術資金のブロックを解除し、ベンチャーキャピタルファンドの設立を奨励する必要がある。

リスクを負い、ベンチャー企業に投資することで、科学者が研究に取り組み、実用化に向けた多くの成果を生み出すための新たな推進力が生まれます。同時に、毎年度の予算能力に応じて直接配分される科学技術研究資金のための具体的な仕組みを構築する必要があります。

これにより、基金からの資金は、タスク承認の進捗状況に応じてタイムリーに提供され、自動的に送金され、研究契約終了時に一括決済されます。このアプローチは、研究活動のタイムリーさを満たし、科学者にとって有利な条件を作り出し、国際慣行にも合致しています。科学技術およびスタートアップ企業への資金動員のため、国家予算法およびその他の税法において、ベンチャーキャピタル基金に関する規制を早急に整備する必要があります。

管理機関は、科学者を信頼し、科学者にとって好ましい条件を作り出し、研究におけるリスクを受け入れる方向に管理の考え方を変え、科学者と失敗を共有して、科学者が自信を持ってタスク、特に国が命じたタスクを受け入れるための基盤を作る必要があります。

科学研究における財政的なボトルネックの解消は、科学技術の発展を促進するために必要かつ緊急の課題です。透明性の向上、予算の増額、リスクの受容、行政手続きの簡素化、そして良好な科学研究環境の整備により、ベトナムの科学は国と共に発展していくでしょう。