地域社会の活力を蘇らせる
草の根文化は、地域社会の精神的な基盤であり、行動規範、生活様式、倫理観、そして地域固有のアイデンティティが形成され、育まれる場所です。 ハノイ市は、持続可能な発展における文化の役割を認識し、草の根レベルでの文化生活の構築を目指した数多くのプログラム、プロジェクト、運動を実施し、文化を社会発展の真の原動力としています。
ハノイ人民委員会の決定第21/2024/QD-UBND号によれば、文化部門は、草の根レベルの文化・スポーツ施設の建設と活動の組織化、文化的な家族や居住地域の構築、そして「全民が団結して文化的な生活を築く」運動の実施を指導する責任を負っている。これらは、首都の文化景観を形成する柱となるものである。
二層構造の地方自治体モデルを導入するにあたり、多くの地方自治体は、住民に寄り添い、地域社会により効果的に貢献できるような資源の再編成を行うことができる立場にある。ドンアイン村では、行政単位の再編に伴う本部施設の見直しと再配置により、公共資産の効率的な利用に貢献するだけでなく、地域住民の生活空間の拡大にもつながっている。古い本部施設の中には、住民のための文化センターに転用されたものもある。
ドンアイン村人民委員会のグエン・コン・フオック副委員長によると、現在、多くの村の文化センターは規模が小さく、ますます多様化する活動のニーズを満たしていない。そのため、古い建物を文化センターとして活用する案は、地元住民の賛同と熱意を得ている。
フーカット村では、合併後の展開により、文化生活をより広範な規模で再編成する可能性も示されている。以前のように様々な地域に分散して運営するのではなく、村政府は文化施設を徐々に連携させ、多くの村や住宅地の人々が地域活動に参加できる環境を整えている。
総投資額94億4000万ベトナムドンを超えるドントゥオン村の文化センターが稼働を開始し、文化活動とスポーツ活動を結びつける拠点となり、地域社会の結束強化に貢献することが期待されている。ドントゥオン村長のトー・ヴァン・カン氏によると、このプロジェクトは地域住民の文化的・精神的生活の向上と、共通の空間づくりに貢献するだろうとのことだ。
郊外地域だけでなく、都心部においても、草の根文化生活の変革が進んでいる。紅下区は、二層構造の地方自治制度を導入後、党支部会、地域団体会、国民団結の日、「民の声を聞く」フォーラムなどの活動を通じて、人々の結束と団結を促進する役割を担ってきた。人々の積極的な参加により、この地域における文化豊かで文明的な都市生活の構築運動は、ますます深みを増している。
ホンハ村ニャットタン区第7居住グループでは、グループのZaloグループ上で区レベルの情報が定期的に更新され、コミュニティの合意形成に貢献している。党支部副書記でニャットタン区第7居住グループの責任者であるド・ヴァン・ヒエン氏によると、グループは社会資源を動員して33台の監視カメラを設置し、治安と秩序の維持、環境衛生への意識向上に役立てているという。
一方、フックサー市第9住宅地区では、環境保護対策チームが定期的に活動しており、住民に対し、ゴミを期限内に指定された場所に捨てるよう促し、溜まったゴミを速やかに処理し、緑豊かで清潔な美しい都市景観の維持に貢献している。
創造的な首都の基盤を築く。
初期の展開を見ると、二層構造の地方自治体モデルは組織構造の変化をもたらすだけでなく、文化生活の構築における地域住民の参加のための新たな空間も開拓していることがわかる。ハノイ市党委員会書記のトラン・ドゥック・タン氏は、実施から1年後の結果は、この政策が現実に即した正しい政策であることを示していると断言した。
より効率的で、国民に近く、国民のニーズにより迅速に対応できる新しい統治モデルが徐々に出現しつつある。それは、行政管理から現代的な統治へ、統治型行政からサービス指向型行政へ、プロセス主導型運営からデータ主導型運営へと移行すると同時に、業務遂行プロセスの中間段階を短縮するものである。
しかし、草の根文化が真に発展の原動力となるためには、ハノイは長年の課題を克服する必要がある。国内最大規模の文化施設システムを擁しているにもかかわらず、多くの地域でその運営効果は潜在能力に見合っていない。多層的な管理体制が、草の根レベルの積極的な役割を十分に発揮することを妨げているのだ。
文化スタッフは、情報・宣伝、家族問題、スポーツ、文化生活構築運動、デジタル変革など、多岐にわたる分野を担っているため、地域活動を組織するための資源が分散している。一方、多くのアマチュア芸術クラブは、依然として会員からの自発的な寄付と高齢の職人たちの献身的な努力に大きく依存して運営されている。
フックロイ区の現状を見ると、こうした困難は依然として存在していることがわかる。文化情報スポーツセンターや、44か所あるコミュニティセンターや活動拠点のうち34か所は整備されているものの、一部の施設は老朽化しており、設備は標準化されておらず、管理スタッフのほとんどがパートタイムである。フックロイ区人民委員会のブイ・アイン・トゥアン副委員長によれば、文化施設が真に効果的に機能するためには、こうした課題に対処する必要があるという。
研究の観点から、ベトナム国立文化芸術学院の元院長代理であるトゥ・ティ・ロアン教授は、地域社会こそが文化生活の主体でなければならないと繰り返し強調してきた。文化政策は、人々が自らの地域社会において文化価値の保存、実践、創造に直接参加して初めて効果を発揮する。これは、二層構造の地方自治体モデルが促進するアプローチでもある。
ハノイのように、数千年の歴史の中で蓄積されてきた文化的価値を維持しながら、現代の巨大都市のニーズにも応えるという、二つの大きな課題に同時に直面している地域はほとんどありません。そのため、草の根レベルの文化生活を再構築することは、差し迫った課題に対処するだけでなく、2024年首都法の施行、文化産業の発展、ユネスコ創造都市ネットワークへのコミットメントの履行といった、首都の長期的な発展戦略にも直接的に結びついています。このプロセスの基盤となるのは、文化が日々実践され、行動規範が形成され、社会的な結束が維持されるコミュニティです。
これは、「文化管理」の考え方から「文化統治」の考え方への転換を必要とし、政府は促進的かつ支援的な役割を担い、国民を主体とみなす必要がある。三層構造の政治・地方政府制度の全体組織モデルの実施初年度に関する中央運営委員会との会合で、董林総書記兼総統は次の段階における重要な要件を強調した。それは、行政階層を削減するだけでなく、サービス能力の向上とシステムの円滑かつ効率的な運用を確保することにも重点を置くことである。
二層構造の地方自治体モデルの運用は、ハノイの文化生活を草の根レベルでより近代的で柔軟、かつ住民中心の方向へと再構築する重要な機会を切り開いていると言えるでしょう。この機会がうまく活用されれば、文化センターは単なる交流の場にとどまらず、創造性とコミュニティのつながりの場となり、文化芸術クラブはより多くの発展の機会を得ることができ、地方自治体は管理的な役割から積極的な役割へと徐々に移行していくでしょう。
このモデルの成功は、移管された業務数や組織変更の数だけでなく、各居住地域における文化生活の質によっても測られる。地域社会の中で文化が育まれることで、ハノイは将来の持続可能な発展のための重要な内生資源を得ることになるだろう。
出典: https://hanoimoi.vn/chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-mo-co-hoi-tai-cau-truc-doi-song-van-hoa-co-so-1209570.html
