草の根レベルで協力し合い、自然災害にも毅然と立ち向かう。

ハノイの経験から得られた重要な教訓は、自然災害による被害を最小限に抑えるには、党委員会、政府当局、地方組織、そして個々の市民による積極的な取り組みを草の根レベルから始める必要があるということである。

これは、5月15日から22日まで開催された「自然災害の予防と抑制のために地域社会が協力する」をテーマにした2026年全国防災週間でも強調された。

ミンチャウ村の緊急対応部隊は、災害予防、対応、救助、救援に関する訓練を受けている。

コミュニティ意識が回復力を決定づける。

ハノイの多くのコミューンや区は、2025年の防災・防火活動の総括と2026年の実施課題の策定を通じて、末端レベルのボトルネックを率直に指摘した。共通の教訓は、自然災害に耐えるためには、インフラの質や資材・設備の整備だけでなく、職員や市民の責任感、そして「現場四原則」（現場指揮、現場部隊、現場資材・設備、現場兵站）の効果的な実施を何よりもまず強化する必要があるということである。

スアンマイ村の人民委員会副委員長であるチン・バ・トゥオン氏は、同地域は複雑な地形のため、頻繁に鉄砲水に見舞われると述べた。しかし、困難の一部は人的要因に起因するという。

スアンマイ村人民委員会のチン・バ・トゥオン副委員長によると、一部の人々は依然として自然災害の危険性を十分に理解しておらず、自己満足的で怠慢な態度をとっている。中には、洪水の中でボートを漕いだり釣りをしたり、洪水防止のために設置された土嚢を勝手に撤去したり、堤防保護区域に侵入したりする人もいる。地域社会が災害予防と対策を真に自らの責任として捉えない限り、草の根レベルからの積極的な行動は難しい。

チャンフー村の人民委員会副委員長であるグエン・マン・ハ氏は、昨年の防災対策には依然としていくつかの欠点があったことを率直に認めた。一部の部署や住民の一部の意識と責任感が不十分であり、事態が発生した際の予防と対応において、依然として自己満足的な態度と積極性の欠如が見られ、各機関間の連携も必ずしも効果的ではなかった。

グエン・マン・ハ氏によると、その理由は、一部地域における宣伝活動が十分に広まっていないこと、一部の住民の積極的かつ予防的な意識が依然として限られていること、部隊、資材、装備の準備が不十分な場合があること、そして潜在的な安全リスクのある地域の検査、検証、対応が定期的かつ迅速に行われていないことなどが挙げられる。

地域住民の意識が低いだけでなく、地域によっては、地元部隊の初期対応能力も限られている。チュンジア村の代表者は、2025年の暴風雨や洪水への対応経験に基づき、地元部隊の人員が依然として不足しており、救助・救援能力にばらつきがあり、停電や通信途絶時のコミュニケーションや連携が依然として消極的であることを認識したと述べた。

ハノイ市農業環境局のグエン・ディン・ホア副局長は、市全体の視点から、一部の地域では、コミューンレベルの民間防衛指揮委員会の統合が依然として遅れており、情報や報告が真にタイムリーではなく、「4つの現場」原則に従った物資や装備の準備が積極的ではないと述べた。

特に、グエン・ディン・ホア同志は、考えさせられる現実を強調した。部隊が洪水対策や家財道具の高台への移動など、地域社会を支援するために懸命に活動している最中にも、まるで自分たちのことではないかのように、あるいは自分たちの村やコミューンのことではないかのように、傍観したり、撮影したり、写真を撮ったりしている人々がいたというのだ。

これらの評価は、自然災害がますます激化する可能性がある一方で、被害の深刻さは地方自治体の積極的な対応に大きく左右されることを明確に示している。各職員がそれぞれの責任を果たし、各部隊が緊密に連携し、市民一人ひとりが参加することで、地域社会の回復力は著しく向上するだろう。

地元部隊の能力強化。

ハノイは単に限界を指摘するだけでなく、草の根レベルでの対応能力を徐々に強化している。ハノイ首都司令部副参謀長兼市民間防衛司令部長のフン・チー・カオ大佐は、市内の126のコミューンと区すべてが、民兵、予備役部隊を中核とし、青年組合、婦人会、その他の草の根勢力が参加する、コミューンレベルの防災対策部隊の見直しと強化を継続していると述べた。

ハノイ市は組織構造の強化に加え、地方の消防隊員や市民の知識と技能の向上にも力を入れている。2025年には、農業環境局が60回の啓発会議、地域ベースの災害リスク評価に関する37回の会議、そしてコミューンレベルの緊急対応部隊向けの60回の研修会議を開催した。また、2021年から2025年までの「地域意識向上と地域ベースの災害リスク管理」プロジェクトを完了し、2026年から2030年までの実施についても助言を行っている。これらの数字は、ハノイ市が単なる啓発キャンペーンから、草の根レベルでの災害対応能力の向上へと重点を移していることを示している。

さらに、ハノイの各部隊と地方自治体は、災害予防、対応、復旧のための人員と装備に関して軍や警察部隊と連携している。また、市はオンライン運用シナリオを作成し、都心部の洪水対策に関する規制策定を調整し、気象・洪水監視・警報ステーションの設置について調査し、指揮統制を支援する技術を応用している。

しかし、「防災・減災における地域連携」の精神を深めるためには、これまで指摘されてきた課題への取り組みを継続することが不可欠です。具体的には、草の根組織のより迅速な強化、脆弱な地点のより徹底的な評価、より十分な物資と設備の確保、より迅速な情報伝達、そして住民に対する災害対応スキルに関するより効果的な指導などが挙げられます。

したがって、2026年の国家防災週間は、情報交換の機会であるだけでなく、行動する責任を改めて認識する機会でもあります。災害は私たちの準備が整うのを待ってはくれません。そのため、各自治体や区が真に積極的であり、各地方組織が十分な能力を備え、各市民が自らの責任を明確に認識して初めて、ハノイは自然災害に対してより強靭な都市となることができるのです。

出典：https://hanoimoi.vn/chung-tay-tu-co-so-vung-vang-truoc-thien-tai-750015.html