代替植林における前向きな変化

ムオンチャ県ムオンムオンコミューンにおける代替林の管理を当局が検査している。*写真：寄稿者*

2023年現在、省内では森林用途転換が原則承認され、代替植林の費用を賄うプロジェクトが63件あり、転換申請面積は約674ヘクタール、代替植林に必要な面積は約844ヘクタールとなっている。このうち、水力発電事業が約374ヘクタールを占め、公共事業（電力、道路、学校など）が約216ヘクタールを占めている。

代替林の品質を確保するため、省は代替林造成単位に対し、林業管理規定に従って植林、管理、保護を行うよう指示、指導、促す文書を多数発行しています。同時に、所管官庁は実施プロセスにおいて定期的に検査と監督を行い、投資期間終了時まで代替林面積が森林化の基準を満たしていることを確認しています。植林地の受け入れ・引渡し時点での植林面積が規定に基づく森林化の基準を満たしておらず、その原因が主観的要因（自然災害や不可抗力によるものではない）であると判断された場合、実施単位は国に対し造林費用を償還する責任を負います。

現在までに、省内で植林された代替林の総面積は約884ヘクタールに達しています。そのうち約300ヘクタールは投資・管理段階を終え、森林となっています。残りの面積は現在、投資・管理中です。2023年だけでも、省全体で38ヘクタール以上の代替林が植林される予定です。

ディエンビエン郡は、2023年に郡森林保護管理委員会の支援を受け、5.26ヘクタールの植樹面積を新たに確保するという目標を設定しました。この目標を達成するため、郡森林保護管理委員会は積極的に住民の参加を促し、その努力の結果、2023年6月までに目標を達成しました。また、樹木の生存率を維持・向上させるため、管理委員会は住民を動員し、家畜による被害を防ぐ柵の設置や、定期的に樹木の成長状況の視察・確認を行いました。現在までに、樹木の生存率は90%を超えています。

植林工事に加え、プロジェクトオーナーが資金を適正な目的に使用することを確実にするため、所管官庁は代替植林の成果のモニタリングと検査を定期的に実施しています。検査の結果、基本植林の位置と面積は承認された設計図書に基づいて確保されていること、樹木密度は設計密度の90%に達していること、樹木は順調に生育していることが確認されています。基本植林の総面積は、承認された決定に従って技術的管理措置が実施されており、植林地は比較的順調に成長しており、焼失や伐採などの被害は発生していません。

規定に従わない植林地（1年目に新規植林）および4年目に植林されたがまだ森林化していない地域については、当局は投資家に対し、植林面積の100%が森林となるよう、再植林を増やすよう求めています。さらに、省森林保護開発基金は、承認された設計と予算に基づき、段階的に資金を移転する前に、再植林地の品質検査と評価を実施します。

現在、植林地は主にムオンチャ、ディエンビエン、トゥアンジャオ、ムオンアンの各地区に集中している。一方で、一部の地域では植林地の登録を積極的に行っておらず、一部の投資家の植林地に対する責任感は低い。植林地は地形や交通の難所が多く、検査・監督指導業務に大きな影響を及ぼしている。人々の放牧畜業の影響（品質が確保されていない植林地の多くは、水牛、牛、山羊による被害を受けている）。植林地を請け負った一部の世帯の意識は低く、投資家の指示に従って技術プロセスを実施していない。

省森林保護局森林利用開発課のダウ・ティ・ジャン副課長によると、今後、同課は検査と監督を強化し、投資家に対し、実施プロセスにおける制約を迅速に克服し、品質が保証されていない森林地帯を克服するよう指導していくという。家畜による被害を抑制するため、通常の森林苗木よりも高い基準（直径、高さ）の苗木の使用を監視する。同時に、品質が保証されていない植林地を克服できない投資家は、他の課による実施を手配するために、投資資金を返還しなければならない。

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