代替植林における前向きな変化

ムオンチャ県ムオンムオンコミューンにおける代替森林の管理を当局が検査している。*写真：寄稿者*

2023年現在、省全体では、森林用途転換の原則承認を受け、代替植林の費用を負担するプロジェクトが63件あり、総面積は約674ヘクタール、代替植林の面積は約844ヘクタールに達しています。このうち、水力発電プロジェクトが約374ヘクタールを占め、公共事業（電力、道路、学校など）は約216ヘクタールです。

代替林の品質を確保するため、省は代替林造成単位に対し、林業管理規定に従って植林、管理、保護を行うよう指示、指導、促す文書を多数発行しています。同時に、主管部門は実施プロセスにおいて定期的に検査と監督を行い、投資期間終了時まで代替林面積が植林基準を満たしていることを確保しています。植林地の受け入れ・引渡し時に、植林面積が規定の植林基準を満たしていない場合、その原因が主観的要因（自然災害や不可抗力によるものではない）であると判断された場合、実施単位は国に対し植林費用を賠償する責任を負います。

これまでに省内で植林された代替林の総面積は約884ヘクタールに達し、そのうち約300ヘクタールは投資・管理段階を終えて森林となり、残りの面積は現在投資・管理中です。2023年だけでも、省全体で38ヘクタール以上の代替林が植林される予定です。

ディエンビエン郡は、2023年に郡森林保護管理委員会から5.26ヘクタールの植樹を実施するという目標を課されました。この目標を達成するため、郡森林保護管理委員会は積極的に住民の参加を促し、動員しました。その結果、2023年6月までに目標を達成しました。また、樹木の生存率を維持・向上させるため、管理委員会は家畜による被害を防ぐ柵の設置や、定期的に樹木の成長過程の視察・確認を行うなど、住民を動員しました。現在までに、樹木の生存率は90%を超えています。

植林工事に加え、プロジェクトオーナーが資金を適正に使用していることを確認するため、所管官庁は代替植林の成果のモニタリングと検査を定期的に実施しています。検査の結果、植林地の位置と面積は承認された設計図書にほぼ確実に確保されていること、植栽密度は設計密度の90%に達していること、植物の生育状況は良好であることが確認されました。植林地の総面積は、承認された決定に基づき、基本的に技術的管理措置が実施されており、植林地は比較的順調に成長しており、焼失や伐採は発生していません。

規定に従わない植林地（1年目に新規植林）および4年目に植林されたものの未だ森林化していない地域については、当局は投資家に対し、植林面積の100%が森林となるよう、植林量を増やすよう求めています。さらに、省森林保護開発基金は、承認された設計と予算に基づき、各段階の資金移転前に、代替森林の品質検査と評価を実施しています。

現在、植林地は主にムオンチャ、ディエンビエン、トゥアンジャオ、ムオンアンの各地区に集中している。一方で、一部の地域では植林登録を積極的に行っておらず、一部の投資家の植林責任は高くない。植林地は地形や交通の難所が多く、検査、監督、指導業務に重大な影響を及ぼしている。また、住民による放牧畜業の影響（植林地の多くは水牛、牛、山羊の食害により品質が保証されていない）。植林を請け負った一部の世帯の意識は低く、投資家の指示に従って技術プロセスを実施していない。

省森林保護局森林利用開発課のダウ・ティ・ジャン副課長によると、今後、同課は検査と監督を強化し、投資家に対し、実施プロセスにおける制約を克服し、品質が保証されていない森林地帯を克服するよう迅速に指導していくという。家畜による被害を抑制するため、通常の森林苗木よりも高い基準（直径、高さ）の苗木の使用を監視する。同時に、品質が保証されていない植林地を克服できない投資家は、他の課が実施できるよう、投資資金を返還しなければならない。

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