開発ビジョン
ハノイは政治、経済、文化、教育活動の中心地であるだけでなく、国の発展、統一、繁栄の象徴でもあります。ハノイは、生活のあらゆる重要な側面が集まり、国中に広がる国家の心臓部と考えられています。第11回党大会政治局決議第11-NQ/TW号「2011年から2020年までのハノイ首都開発の方向性と任務」は、多くの優れた成果を上げ、国家建設と防衛に大きく貢献しました。経済は比較的力強い成長を維持し、年平均6.83%の成長率を記録しました。2020年の1人当たりGRDPは5,325米ドルに達し、2010年の2.3倍となりました。
しかしながら、政治局が発布した「2030年までのハノイ首都開発の方向性と課題、2045年までの展望」に関する決議第15-NQ/TW号では、ハノイが紅河デルタ地域、ベトナム北部の主要経済地域、ひいては国全体の成長と発展の中心および原動力としての役割をまだ明確に示していないと明記されている。その競争力は、特に地域や世界と比較すると低いままである。経済社会インフラの開発は要求を満たしておらず、計画、計画管理、土地管理、建設、都市開発、交通秩序と安全、環境保護は依然として限定的である。経済社会開発と都市開発は包括的ではなく、同期性に欠けている。文化、社会、そしてハノイ市民の育成は、首都の千年の歴史が持つ役割、地位、潜在力、歴史的・文化的基盤に真にふさわしいものではない。
そのため、政治局は決議15において、2030年までにハノイを「文化的・文明的・近代的」都市とし、紅河デルタ地域、北部主要経済地域、そして国全体の発展の中心地および原動力とするという目標を設定した。ハノイは国際統合を深め、地域および世界との高い競争力を獲得し、地域の先進国の首都レベルまで発展するよう努める。2021年から2025年までのGRDP成長率は全国平均を上回り、2026年から2030年までのGRDPは年率8.0～8.5%増加し、一人当たりGRDPは12,000～13,000米ドルに達する。
2045年に向けたビジョンに関して、ハノイは、高い生活水準と生活の質を備えたグローバルに繋がった都市となることを目指しており、一人当たりの地域総生産（GRDP）を3万6000米ドル以上に引き上げ、包括的で独自性があり調和のとれた経済、文化、社会の発展を実現し、国全体の模範となり、地域および世界の先進国の首都に匹敵する発展レベルを達成することを目指しています。
したがって、上記の目標を達成するためには、首都がその潜在能力を最大限に発揮できるよう、真に特別な仕組みが必要となります。この点については、現在、第15期国会第7会期において6月27日に審議・可決される予定の「首都法」草案で取り上げられています。さらに、「首都法」草案と並行して、2050年までの展望を含む2021年から2030年までのハノイ首都計画、および2065年までの展望を含む2045年までのハノイ首都総合計画の調整案も、第7会期において審議のため国会に提出されています。
システムと人々を「解き放て」。
しかし、真に資本を「解き放ち」、障害を取り除き、ハノイが飛躍的な発展を遂げるためのメカニズムとは何か、という点は非常に重要な課題である。おそらく、まず取り組むべきは行政機構と人材、つまり成功か失敗かを決定づける要素であろう。
国会議員のトラン・チ・クオン氏（ダナン代表）は、市や区政府の下にある専門機関や行政組織の設立、再編、解散に関する条件を決定し、その責任を負わせる自治権を都市に与えることは、各段階の管理要件に適した柔軟で効率的な組織構造を構築するために不可欠であると考えている。
クオン・ティ・マイ国会議員（ナムディン区選出）によると、首都法改正案には、中央委員会と政治局の指示と結論を迅速に制度化し、ハノイ市政府への権限委譲と地方分権を複数の分野で強力に強化する多くの条項が含まれている。この権限委譲と地方分権は、ハノイ市政府が政治局の要求する任務と権限を遂行するために、政府機構の改革、再構築、組織化において、より積極的かつ断固とした行動をとるための法的根拠を提供するものである。これにより、ハノイ市政府は、効率的で合理的、近代的かつ効果的な運営を実現できる。
一方、国会科学技術環境委員会のタ・ディン・ティ副委員長は、同法案に盛り込まれた科学技術開発・イノベーション政策に関する規定は、真に傑出した画期的な政策内容であると主張した。ティ氏によれば、その傑出点は、ハノイの高等教育機関、職業教育機関、その他の公的科学技術機関が事業を設立することを認め、さらに、これらの機関の責任者の同意を得ることを条件に、職員が事業の経営・運営に参加することを認めている点にあるという。
現在の慣行に基づくと、高等教育機関、科学技術機関、研究所、学校は、研究、技術移転、製品の商業化の間で循環型エコシステムを形成する大きな可能性を秘めている。同時に、これらの機関は研究開発に再投資することができ、特に首都の膨大な科学技術ポテンシャルを最大限に活用できる。
「現在、首都には公立高等教育機関と科学技術機関の80％、博士号以上の学位を持つ科学者の70％が集中しています。スタートアップやイノベーション大学モデルが非常に急速に発展しているのを目の当たりにしてきました。科学技術の急速な発展に伴い、製品ライフサイクルや生産サイクルも非常に速くなっています。これらの規制は、そうしたトレンドに遅れをとらないようにするためのものです」とティ氏は述べた。
また、人的要因に関連して、国会議員のトラン・ティ・ヴァン氏（バクニン省選出）は、ハノイの公立幼稚園および小学校が海外の教育機関と教育提携を行うことを認める規制は、生徒が自国に溶け込むのを助け、教師が高度な教育方法に触れる機会を与え、子供を海外留学させる場合と比べて親の費用負担を軽減するだろうと主張した。
管理された試験を実施し、電気と水道の供給停止権を優先する。
管理された試験も、今回ハノイにとって画期的な新要素とみなされている。国会議員のファム・チョン・ギア氏（ランソン代表）は、管理された試験の仕組みを高く評価した。これは、科学技術の発展の要求に応える、極めて重要な問題に対処する法律レベルでの初の規制である。
注目と合意を集めている重要な問題の一つは、ハノイの治安、秩序、社会の安全を確保するために絶対に必要な場合、各級人民委員会の委員長が建設プロジェクトや事業所に対する電気・水道サービスの停止を要請する措置を講じることを認める規制である。
ドンナイ省選出のレ・ホアン・ハイ国会議員によると、ハノイでは最近、住宅や生産・商業施設での火災による悲惨な事件が相次ぎ、多くの人命と財産が失われている。そのため、違反行為に断固として対処・解決しなければ、被害の拡大を抑えることは困難になるだろう。電気と水道の供給停止は最も抜本的かつ徹底的な措置ではないかもしれないが、首都における社会秩序と安全への高い要求を鑑みると、これは必要かつ優先すべき措置である。これは最初の予防措置とみなされ、都市の安全と秩序の確保に関わるすべての関係者の決意と責任を示すものである。
違法建築物への電気と水道の遮断に関して、ハノイ人民委員会のトラン・シー・タイン委員長は、これは極めて喫緊の課題であると述べた。例えば、許可された階数を超えている建物や防火対策が不十分な建物の場合、違反行為を止める最善の方法は、電気と水道を遮断し、住民が入居するまで建設を中止することである。解決策は、住民が入居する前に問題に対処することである。なぜなら、住民がすでに入居している場合は、彼らを移転させるのが困難だからである。したがって、これらの違反行為に対しては、住民の入居を防ぐために電気と水道を遮断する必要がある。「この権限は恣意的に委任されるべきではなく、コミューンまたは地区の委員長が決定する権限として留保されている。この権限は人々の生命を守ることを目的としている」とタイン氏は述べた。
規則第131-QD/TW号第6条は、第4条に規定された行為を怠った場合の指導者、機関、組織の長、検査、監査、および関係者の責任を明確に規定しています。規則第7条は、他の組織および個人の責任を概説しています。次の点を強調しています。次の行為を厳しく禁止します。検査、監督、懲戒執行、検査、および監査活動を不法に妨害すること。検査、監督、懲戒執行、検査、および監査の職務を遂行する者に影響を与えるために影響力を濫用すること。犯罪を隠蔽したり、違反者の責任を逃れる目的で、責任、地位、権限を有する個人または関係者に賄賂を贈ったり、腐敗させたりする関係を構築すること。地位や権限を濫用したり、自身や家族の名声や影響力を利用して、所轄当局に対し、事案の真の性質を反映しない決定を下すよう示唆したり、影響を与えたり、圧力をかけたり、検査、監督、懲戒執行、党内検査、監査に関する結論や決定について助言、勧告、意見、評価、投票を行うよう促すこと。検査、監督、懲戒執行、党内検査、監査に関連する不正確、不正、不完全、時期尚早、または偏った報告書を提出すること。検査、監督、懲戒執行、党内検査、監査に関連するその他の腐敗行為や不正行為。
出典： https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html
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