ハノイが突破口を開くためのユニークな仕組み。

上空から見たハノイのパノラマ風景。写真：クアン・ヴィン。

開発ビジョン

ハノイは政治、経済、文化、教育活動の中心地であるだけでなく、国の発展、統一、繁栄の象徴でもあります。生活のあらゆる重要な側面が集まり、国中に広がる、国家の心臓部とみなされています。第11回党大会政治局決議「2011年から2020年までのハノイ首都圏の発展の方向と任務に関する決議第11-NQ/TW号」は、多くの顕著な成果を達成し、国家建設と国防事業に大きく貢献しました。経済は比較的堅調な成長を維持し、年平均6.83%の成長を遂げています。2020年の一人当たりGRDPは5,325米ドルに達し、2010年の2.3倍に達しました。

しかし、これらの成果と成功と並行して、政治局が発表した「2030年までのハノイ首都圏の発展の方向と任務、並びに2045年までの展望に関する決議第15-NQ/TW号」は、ハノイがベトナム北部の主要経済地域である紅河デルタ地域、そして国全体の成長と発展の中心および原動力としての役割を未だ明確に発揮していないと明確に指摘した。特に地域および世界と比較した場合の競争力は依然として低い。経済社会インフラの整備は要求を満たしておらず、計画、計画管理、国土管理、建設、都市開発、交通秩序と安全、環境保護は依然として限定的であり、経済社会開発と都市開発は包括的ではなく、同期も欠けている。ハノイの文化、社会、そして人々の建設の発展は、首都の千年の歴史における役割、地位、潜在力、そして歴史文化的基礎に真に応えていない。

そのため、政治局は決議15において、2030年までにハノイを「文化・文明・近代化」都市へと発展させ、紅河デルタ地域、北部重点経済地域、そして国全体の発展の中心・原動力となるという目標を設定した。ハノイは国際社会との深い融合、地域および世界に対する高い競争力を実現し、地域先進国の首都レベルへの発展を目指す。2021～2025年のGRDP平均成長率は全国平均を上回り、2026～2030年のGRDPは年間8.0～8.5%増加し、一人当たりGRDPは1万2000～1万3000米ドルに達する。

2045年のビジョンでは、ハノイは、高い生活水準と生活の質を備えたグローバルに連携した都市となり、一人当たりGRDPが36,000米ドル以上を達成し、包括的で独自性があり調和のとれた経済、文化、社会の発展を実現し、国全体のモデルとなり、地域および世界の先進国の首都に匹敵する発展レベルになることを目指しています。

したがって、上記の目標を達成するには、首都が最大限の潜在能力を発揮できるよう、真に特別なメカニズムが必要です。これは、現在審議中で、6月27日の第15期国会（第7回国会）で可決された首都法案に盛り込まれています。さらに、首都法案に加え、2021年から2030年までのハノイ首都圏計画（2050年までのビジョン）、および2045年までのハノイ首都圏調整総合計画（2065年までのビジョン）も、第7回国会での審議のために提出されています。

システムと人々を「解き放つ」。

しかし、どのようなメカニズムが真に首都を「解き放ち」、障害を取り除き、ハノイが飛躍的な発展を遂げることができるのかは、大きな懸念事項です。おそらく、まず取り組むべき課題は、成功と失敗を決定づける要因である行政機構と人々です。

国会議員トラン・チ・クオン氏（ダナン代表）は、各段階の管理要件に適合する柔軟で効率的な組織構造を構築するために、市政府および区政府傘下の専門機関や行政組織の設立、再編、解散の条件を確保する責任と決定権を各都市に与えることが不可欠であると考えています。

クオン・ティ・マイ国会議員（ナムディン省代表団）によると、首都法改正案には、中央委員会および政治局の指示と結論を迅速に制度化する多くの条項が含まれており、ハノイ市政府への権限委譲と地方分権化を様々な分野で強力に強化するものである。この地方分権と権限委譲は、ハノイ市政府が、政治局の要請に基づき、合理的、現代的、かつ効果的な運営を目指し、政府機構の改革、再編、組織化において、より積極的かつ断固たる姿勢で臨むための法的根拠となる。

一方、国会科学技術環境委員会のタ・ディン・ティ副委員長は、法案における科学技術開発・イノベーション政策に関する規定は、実に優れた画期的な政策内容であると主張した。ティ副委員長によると、その優れた点は、ハノイ市の高等教育機関、職業教育機関、その他の公的科学技術機関が、各機関の長の同意を得た上で、企業を設立し、職員が経営・運営に参加することを認めている点にあるという。

既存の実践を踏まえれば、高等教育機関、科学技術機関、研究所、学校は、研究、技術移転、製品の商業化を繋ぐ循環型エコシステムを形成する大きな可能性を秘めています。同時に、研究開発への再投資を行い、特に首都の膨大な科学技術ポテンシャルを最大限に活用することが可能です。

「現在、首都には公立高等教育機関と科学技術機関の80%、そして国内の博士号以上の科学者総数の70%が集中しています。スタートアップとイノベーション大学モデルは急速に発展しています。科学技術の急速な発展に伴い、製品のライフサイクルと生産サイクルは非常に速くなっています。これらの規制により、私たちはこのトレンドに対応していくことができます」とティ氏は述べた。

また、人的要因に関連して、国会議員のトラン・ティ・ヴァン氏（バクニン省代表団）は、ハノイの公立幼稚園および初等教育機関が外国の教育機関と教育提携を行うことを許可する規制は、学生が自国に溶け込むのに役立ち、教師には先進的な教授法にアクセスする機会が与えられ、親にとっては子供を海外に留学させる場合に比べて費用が削減されると主張した。

電気と水を遮断する権利を優先した、管理されたテスト。

管理された検査もまた、今回のハノイにとって画期的な出来事とみなされる新たな特徴です。国会議員ファム・チョン・ギア氏（ランソン代表団）は、この管理された検査の仕組みを高く評価しました。これは、科学技術の発展の要請に応える、この極めて重要な問題に対処する法律レベルの初の規制です。

注目され、合意を集めている重要な問題の一つは、ハノイの安全、秩序、社会の安全を確保することが絶対的に必要な場合に、各レベルの人民委員会の委員長が、建設プロジェクトや事業所への電力と水道サービスの停止を要請する措置を適用することを認める規則である。

国会議員レ・ホアン・ハイ氏（ドンナイ省代表）によると、ハノイ市では最近、住宅や生産施設、商業施設で火災が発生し、甚大な人命と財産の損失を伴う痛ましい事件が複数発生しています。そのため、違反行為に真摯に対処し、解決しなければ、被害の拡大を抑えることは困難です。電力と水道の供給停止は、最も抜本的で徹底的な措置ではないかもしれませんが、首都ハノイにおける社会秩序と安全に対する高い要求を考慮すると、必要かつ優先的な措置です。これは、ハノイ市の安全と秩序の確保に携わるすべての関係者のコミットメントと責任を示す、最初の予防措置とみなされます。

違法建築物への電気と水の供給停止について、ハノイ人民委員会のチャン・シー・タン委員長は、これは極めて喫緊の課題であると述べた。例えば、許可された階数を超えている建物や防火対策が不十分な建物の場合、違反行為を阻止する最善の方法は、電気と水を供給停止し、住民が入居するまで建設工事を中止することだ。解決策は、住民が入居する前に対処することだ。なぜなら、既に住民が入居してしまっては、移転が困難になるからだ。したがって、これらの違反行為に対しては、住民の入居を阻止するために電気と水を供給停止する必要がある。「この権限は恣意的に委譲されるべきではなく、村や区の長が決定する権限である。この権限は人々の命を守るためのものだ」とタン委員長は述べた。

「

規則第131-QD/TW第6条は、次のように明確に規定しています。第4条に規定された行為を履行しなかった場合の、機関、組織の指導者、検査、監査、および関連する個人の責任。規則第7条は、他の組織および個人の責任を概説しています。次の行為を厳格に禁止します。検査、監督、懲戒、検査、監査活動を不法に妨害すること。検査、監督、懲戒、検査、監査の職務を遂行する者に影響を与えるために影響力を乱用すること。犯罪を隠蔽したり、違反者の責任を逃れたりする目的で、責任、地位、権限のある個人または関連する関係者に賄賂を渡したり、汚職を働いたりする関係を築くこと。地位、権限を濫用し、または自身や家族の威信や影響力を利用して、検査、監督、懲戒、党員検査、監査に関する事実の本質を反映しない決定、助言、勧告、意見、評価、または結論や決定に対する投票を行うよう、管轄当局に示唆、影響、または圧力をかけること。検査、監督、懲戒、党員検査、監査に関する不正確、不誠実、不完全、時期尚早、または偏った報告を提供すること。検査、監督、懲戒、党員検査、監査に関するその他の腐敗行為および不正行為。

出典: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html