課外個別指導の管理に関する通達29/2024/TT-BGDĐTは、2025年2月14日に正式に発効しました。課外個別指導に関する規制強化については依然として多くの懸念がありますが、最終的な目標は、学校における教育と学習の質と効果を高め、自主学習能力を育成し、生涯学習社会を構築することです。
学校内で行われるすべての補習授業および個別指導を同時に中止する。
2月14日から、全国のすべての学校で課外個別指導活動が中止されました。一部の学校では、第1学期末に保護者に対し、午後の個別指導クラスの中止を通知しました。ニンフォン中学校（ ニンビン省ホアルー市）では、2025年の旧正月前までは、生徒たちは週2回、数学、文学、英語の午後の個別指導クラスに在籍しており、これらの科目を通常の授業で教えている教師が担当していました。しかし、学期末の保護者会で、学校は生徒たちに、これらの個別指導クラスは旧正月後に中止されることを明確に伝えました。
しかし、他の多くの地域の生徒にとっては、補習授業の中止により、学校給食の中止や昼食時の生徒の送迎手段の不足など、他の影響も生じている。ハノイ市タインチー区のトゥヒエップ中学校、ヴァンディエン中学校、ヴィンクイン中学校など多くの学校での観察によると、2月14日からすべての学校が校内での補習授業と個別指導を正式に中止した。
リンダム中学校（ハノイ市ホアンマイ区）は、2月14日から始まる学校活動の変更について保護者宛に通知を送付しました。それによると、全生徒は課外活動による復習と学力向上のため、休暇に入ります。10年生入学試験を控えた9年生向けには、数学、文学、英語の無料復習プランが用意されており、各科目週2回の授業が行われます。時間割は、生徒からの登録用紙が学校に届き次第発表されます。
一方、ハノイ市ホアンマイ区のホアンマイ中学校では、全学年の生徒に教科担当教師による補習授業の中止通知が送付された。ランゲージリンクセンターと提携して英語プログラムへの参加を希望する生徒は、引き続き週2回のレッスンに登録できる。しかし、授業は通常の勤務時間内に行われるため、保護者が毎日送迎できるとは限らず、送迎の手配が困難になるという問題が生じる。また、学校が昼食を提供しないため、送迎の手配が難しく、補習授業から子供を退学させざるを得なくなる可能性もあることから、子供を学校に通わせ続けたい多くの保護者にとっても懸念事項となっている。
課外個別指導は依然として否定的な形態をとることがある。
ハノイ市ホアンキエム区のトランフー高校の校長、トラン・ティ・ハイ・イェン氏は、通達29号が発効する前に、学校は全教員に対し、校内での補習授業の実施、担当生徒に対する校外での補習授業の実施、校外での補習授業の企画・運営の3つの「禁止事項」を遵守するよう指示したと述べた。それに加えて、2つの「推奨事項」として、優秀な生徒を育成して学校のチームに参加させること、そして今年の卒業試験で好成績を収める生徒の知識基盤を強化することを強調した。学校は、これらの2つの活動にかかる費用を校内支出規定に従って負担する。イェン氏によると、報酬は高額ではないものの、教員たちは協力的で熱心に参加しているという。
以前は、多くの教師が規則に違反して補習授業や個別指導を行っていました。ハノイ市バディン区ゴックカイン区人民委員会の報告によると、新学期開始から2024年10月4日までの間、ゴックカイン小学校（ハノイ市バディン区）の一部の教師が、ゴックカイン区第7居住区の保護者の要望により、第7コミュニティセンターのスペースを借りて生徒向けの個別指導教室を開設していました（生徒のほとんどはゴックカイン村の子供たちでした）。現在、これらの教室は運営されていません。その後すぐに、学校と地方自治体が介入し、全教職員に対し、いかなる形であれ個別指導を一切行わないよう指示しました。違反者は指導部に対して全責任を問われ、規定に従って懲戒処分を受けることになります。
通達29号によれば、課外個別指導の監督は、 教育部門や地方自治体の責任であるだけでなく、既に発令されている規則に基づき、生徒や保護者による公的な監視も含まれるべきである。これには、学校で教鞭を執りながら、学校外で課外個別指導にも携わっている教師を管理する校長の役割も含まれる。
しかし実際には、教師の中には、通常の生徒に文化センターで補習授業を受けるよう指示することで「規則を回避」している者もおり、その補習授業の責任者は依然として教師自身である。ファン・ミン・ハイさん（ハノイ市カウザイ区）は、2025年のテト（旧正月）前は、自分の子供が学校で文学を教えているのと同じ教師から、借りた家で補習文学の授業を受けていたと語った。テト後、授業は中止になったが、多くの保護者が、生徒たちが9年生の試験の準備をしており、突然中止すると学業成績に影響が出るとして、教師に授業の再開を求めた。現在、授業は学校近くの学習塾に移り、クラスは2つのレベルに分かれており、他のクラスや学校からも生徒が参加し、1クラスあたり30人近くの生徒がいる。
一方、ハナム省ズイティエン地区の教師であるHNBさんは、生徒たちがオンライン授業を希望しているにもかかわらず、農村地域であるため近隣のオンライン授業センターとの接続が困難であることから、一部の個別指導クラスをオンラインに切り替えた。「現在、個別指導ビジネスの登録方法を調べていますが、まだ完了していません。また、学校に個別指導活動を管理してもらうために校長に登録し、私が教えている9年生の2クラスで学校での無料個別指導を申請しましたが、まだ承認されていません。今のところ、10年生の入学試験の準備をしたい生徒数名をオンラインで指導しています。効果は対面授業には及びませんが、時間がないので、できるだけ多くの生徒を教えられるように最善を尽くします」とBさんは語った。
様々な方面からの認識の転換が必要である。
カントー市にあるヴィンタイン高校の校長、ドー・タイン・ティエン氏によると、地方では補習授業は大きな問題ではない。同校では正規の授業時間外に補習授業は行っておらず、生徒たちは多くの学業活動に参加することによるプレッシャーをあまり感じていない。これらの新しい規則は、学校運営に大きな支障をきたすものではない。
同様に、遠隔地に住む生徒にとって、定期的な登校を確保することは、学校と教師にとって大きな努力を要する。補習授業への参加を強制することはほとんどなく、無料の個別指導や知識の補強でさえ、教師から保護者や生徒への丁寧な説得とコミュニケーションが必要となる。多くの教師は、生徒のために教科書や学用品を購入するのに自費を使わなければならないため、補習授業の料金を徴収することは事実上不可能だと述べている。
ムオンクオン地区（ラオカイ省）第1高等学校の校長であるファン・ニュー・クイン氏は、学業上のプレッシャーが生徒だけでなく学校、教師、保護者にも重くのしかかっている地域に戻り、通達29号が真に実施され効果を発揮するためには、インフラへの投資拡大、教師の収入向上、専門能力開発プログラムなど、教師へのより良い支援策が必要だと考えている。同時に、特に社会経済的に困難な状況にある地域においては、各地域に適した柔軟な仕組みが必要だと述べている。
元教育訓練省副大臣のトラン・スアン・ニー准教授は、課外個別指導を規制する教育訓練省通達第17/2012/TT-BGDDT号（2012年5月16日付）が発布されてから12年が経過したにもかかわらず、この活動が新たな通達によって規制されるようになったのはつい最近のことだと指摘した。これは、起草機関が慎重に検討を重ねてきたことを示しているが、教師、保護者、そして何百万もの生徒に直接影響を与える問題であるため、関係者全員の合意を得るのは容易ではない。
「私は通達29号の全体的な見解、つまり『管理できないものは禁止する』という考え方から『管理して質を確保する』という考え方への転換を支持します。これにより、教師は授業方法を革新せざるを得なくなり、生徒は学校外で追加の授業を受けることなく、通常の授業時間内に知識を十分に吸収できるようになります。同時に、学校は生徒が全人的な成長を遂げられるよう、多くの課外活動、スポーツ、芸術活動に参加する機会を創出する必要があります」と、トラン・スアン・ニー准教授は述べました。
教育訓練省副大臣 ファム・ゴック・トゥオン氏：
肯定的な価値観に基づいた教育システムを目指して。
補習教育に関する通達は、肯定的な価値観に基づく教育制度の推進を目的としています。したがって、当初は困難が伴うかもしれませんが、この通達の実施に向けて、一致団結と強い意志を持って取り組んでいただきたいと願っています。教育訓練省は、実施過程を通じて、地方自治体、学校、教員と緊密に連携していきます。
文部科学省の見解は、補習授業や特別授業のない学校を目指すというものです。その代わりに、放課後は生徒がレクリエーション活動、スポーツ、芸術、音楽などに参加できる時間と空間を確保すべきだと考えています。目標は、学校生活を知識の習得だけでなく、人格、生活習慣、責任感、社会への適応力、問題解決能力といった面で生徒が総合的に成長できる場にすることです。教師、教育関係者、そして社会全体がこの点に同意しており、生徒に不必要なプレッシャーや疲労を与えるような過剰な特別授業は避け、学校生活が毎日楽しいものになるようにすべきだと考えています。
チュ・カム・トー准教授（教育研究評価部長、ベトナム教育科学研究所、教育訓練省）：
教育における誠実さ
学校内での課外個別指導を禁止することで、教室での生徒支援活動が促進され、授業の効果を高めることができます。学校は責任と義務を正しく果たさなければなりません。学校に通う生徒は標準的な指導を受け、必要な学習成果を達成する必要があります。教師が追加の個別指導を提供したい場合は、外部サービスとして実施すべきです。これが実現すれば、学校における教育活動の健全性が維持されます。
出典: https://daidoanket.vn/minh-bach-hoat-dong-day-them-hoc-them-cong-bang-cho-ca-giao-vien-va-hoc-sinh-10299877.html
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