教師と生徒双方にとって公平

特別教育および学習の管理に関する通達29/2024/TT-BGDDTは、2025年2月14日より正式に施行されました。特別教育および学習の規制強化については依然として多くの懸念がありますが、最終的な目標は、学校における教育および学習の質と効果を向上させ、自学自習能力の形成を支援し、生涯学習社会を構築することです。

学校での追加授業や追加学習をやめる

2月14日以降、全国の学校は授業と学習を停止しました。一部の学校は、1学期終了直後に保護者に対し、午後の授業を中止すると通知しました。ニンフォン中学校（ ニンビン省ホアルー市）では、2025年の旧正月前まで、生徒たちは学校が運営する数学、文学、英語の午後の授業に週2回登録しており、教師はこれらの科目を通常の授業でも担当していました。しかし、1学期終了時の保護者会で、学校はこれらの追加授業がテト（旧正月）後に中止されることを生徒に明確に通知しました。

トラン・ズイ・フン中学校（ ハノイ）の授業風景。写真：NTCC

しかし、他の多くの場所の生徒にとっては、補習授業の中止によって、寄宿舎での食事が中止されたり、正午に生徒を迎えに来る人がいなくなったりするなどの別の影響が出ています。トゥヒエップ中学校、ヴァンディエン中学校、ヴィンクイン中学校など、タインチ地区（ハノイ）の多くの学校が、2月14日以降、学校での補習授業と学習を正式に停止していることが注目されました。

リンダム中学校（ハノイ市ホアンマイ区）は、2月14日からの学校活動の調整について保護者の皆様にお知らせいたしました。これに伴い、全校生徒は休校となり、通常の授業時間外に文化科目の復習と知識の補充を行います。特に、10年生（高校3年生）の入学試験対策をされている9年生（高校3年生）向けに、数学、文学、英語の3科目について、週2コマずつの無料の復習プランを作成します。時間割は、生徒の入学願書受付後、改めてお知らせいたします。

一方、ホアンマイ中学校（ハノイ市ホアンマイ区）では、全学年の生徒に教科担当教員による補習授業の中止通知が届いた。ランゲージリンクセンターと連携した英語の補習授業を希望する生徒は、引き続き週2コマの登録となる。しかし、今回は授業が学校勤務時間内に行われるため、子どもを学校に送り迎えする機会が失われるという難点がある。すべての保護者がこのように子どもを送り迎えできるわけではない。これは、子どもを学校に引き続き登録したい多くの保護者の懸念でもあるが、学校が寄宿制の食事を提供しなければ、1日に何度も子どもを送り迎えすることが難しく、補習授業の休みを申請しなければならなくなるだろう。

課外授業にはまだまだバリエーションがある

トランフー高等学校（ハノイ市ホアンキエム区）のトラン・ティ・ハイ・イエン校長は、通達29号の発効前に、学校は全教員に対し、「校内で補習授業を行わないこと」「担任の生徒を校外で補習授業を行わないこと」「校外で補習授業を企画・運営しないこと」の3点を徹底指導したと述べた。加えて、「優秀な生徒を育成して学校チームに参加させること」「今年卒業試験を受ける生徒が優秀な成績を収められるよう、知識研修を強化すること」の2点を徹底指導した。学校は、これら2つの費用を校内支出規定に基づいて負担する。イエン校長によると、支給額は高くないものの、教員たちは積極的に支援し、参加しているとのことだ。

以前、多くの教師が規則に違反して補習授業や個別指導を行っていました。ゴック・カイン地区（ハノイ市バディン区）人民委員会の報告によると、ゴック・カイン小学校（ハノイ市バディン区）の一部教師は、新学期が始まってから2024年10月4日まで、ゴック・カイン地区7番住宅街の保護者（生徒のほとんどがゴック・カイン村の児童）の希望により、コミュニティ活動ハウス7番に場所を借りて生徒向けの補習授業を行っていました。現在、授業は行われていません。その後すぐに、学校と地方当局は措置を取り、教職員100％にいかなる形でも補習授業を行わないよう徹底しました。違反があった場合は、指導者に対して全責任を負い、規則に従って懲戒処分を受けることになります。

ハノイの小学生による正式な授業の様子。写真：クアン・ヴィン

第29号通達の規定によれば、補習授業の監督は、教育機関や地方自治体だけでなく、公布された規則に基づき、全住民、生徒、保護者に対する監督も担うことになります。特に、校外で補習授業に参加する教員を管理する校長の役割は重要です。

しかし現実には、いまだに教師が「法律を曲げて」、教えている生徒に文化センターで補習授業を受けるよう指示し、しかもその担当教師は教師自身なのです！ ファン・ミン・ハイさん（ハノイ市カウザイ区）は、2025年の旧正月前まで、彼女の子どもは借家で、同じ教科を授業で教えている同じ教師から文学の補習授業を受けていたと話しました。旧正月後、授業は一時中断されましたが、多くの保護者から再開を要請されました。生徒たちは9年生の試験に向けて復習中で、授業を中断すれば学習成果に影響が出るからです。現在、授業は学校近くの補習センターに移され、クラスは2つのレベルに分かれています。他クラスや他校の生徒も参加しており、1クラスあたり約30人の生徒がいます。

一方、ハナム省ズイティエン郡の教師であるHNBさんは、この地域が地方であるため、生徒が希望しても近くのセンターに接続して指導することが難しいため、一部の補習授業をオンラインで実施しています。「補習ビジネスの登録手続きを完了するために調査を行っていますが、まだ完了していません。また、学校が補習指導と学習を管理できるように校長に登録し、私が担当している9年生のクラス2つについて、学校で無料で補習授業を行うよう依頼しましたが、まだ承認されていません。今のところ、10年生の入学試験の復習を希望する生徒には、オンラインで指導しています。直接指導するほどの効果は得られませんが、残された時間はあまりないので、できる限り生徒に教えるように努めます」とBさんは語りました。

多方面からの認識を変える必要がある

ヴィンタン高校（カントー市）のドー・タン・ティエン校長によると、地方では補習授業はそれほど大きな問題ではないという。学校は通常の授業時間外に補習授業を行わないため、生徒たちは過剰な学習活動への参加によるプレッシャーを感じることはほとんどない。今回の新しい規制は、学校運営に大きな支障をきたすことはない。

同様に、遠隔地の生徒にとって、定期的に授業に出席してもらうことは、学校と教師の多大な努力によるものです。追加授業、さらには無料授業の受講を強制することはほとんどなく、生徒に費用をかけずに知識を定着させるには、教師が動員され、保護者から生徒への徹底的な普及活動も必要です。多くの教師は、生徒のために教科書や学用品を購入するために自費を支払わなければならないため、追加授業や個別指導の費用を負担することはほとんどないと口を揃えます。

学習のプレッシャーが生徒だけでなく学校、教師、保護者にも重くのしかかっている地域に戻り、ラオカイ省ムオンクオン郡第一高校のファン・ニュー・クイン校長は、通達29号が真に実現し効果を発揮するためには、施設への投資の増加、教師の収入増加、専門能力開発プログラムの実施など、教師を支援するためのより良い政策が必要だと考えている。同時に、特に社会経済状況が厳しい地域においては、それぞれの地域に適した柔軟な仕組みも必要だ。

元教育訓練副大臣で准教授のトラン・スアン・ニ博士は、教育訓練省が課外授業の管理を目的とした通達第17/2012/TT-BGDDT号（2012年5月16日付）を発行してから12年が経ち、この活動が新たな通達によって規制されることになったと述べた。これは、起草機関が熟考と計算を重ねてきたことを示しているが、教師、保護者、そして何百万人もの生徒に直接関わる問題であるため、全てを調和させることは容易ではない。

「私は、通達第29号の一貫した視点を支持します。それは、『管理できないなら禁止する』という考え方から、『質を確保するために管理する』という考え方への転換です。これにより、教師は指導法を革新せざるを得なくなり、生徒たちは授業時間中に、外部で追加授業を受けることなく、十分に知識を吸収できるようになります。同時に、学校は生徒たちが包括的な発達を確実にするために、多くの課外活動、スポーツ、芸術に参加できる環境を整える必要があります」と、トラン・スアン・ニー准教授は述べました。

ファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣：

価値ある教育を目指して

特別教育・学習に関する本通達が目指すのは、良き価値観に基づいた教育です。そのため、最初の一歩は困難ではありますが、本通達の実施にあたり、合意と決意が得られることを期待しています。教育訓練省は、実施過程において、地方自治体、学校、そして教師と緊密に連携していきます。

教育訓練省の視点は、補習授業や補習授業のない学校を目指すことです。放課後、生徒たちはレクリエーション活動、スポーツ、美術、音楽などに参加できる時間と空間を持つべきです。そうすることで、一般の学校での時間は知識の習得だけでなく、人格、生活習慣、責任感、社会への適応力、問題解決能力など、生徒たちの総合的な成長を促すものとなります。教師、教育者、そして社会全体がこの考えに同意しています。生徒たちは過剰な補習授業を受ける必要がなくなり、不必要なプレッシャーや疲労を感じることなく、毎日を楽しく過ごすことができるのです。

ベトナム教育訓練省教育科学研究所 教育研究評価部長 チュー・カム・トー准教授：

教育における誠実さ

学校における補習授業の禁止は、教室内での生徒支援活動を促進し、授業の効果を高めるでしょう。学校は、その責務と責任を適切に果たさなければなりません。生徒は標準的な知識を習得し、その要件を満たす必要があります。教員が補習授業を行う必要がある場合は、外部のサービス提供者として行うことになります。これにより、学校における教育活動の健全性が維持されます。

出典: https://daidoanket.vn/minh-bach-hoat-dong-day-them-hoc-them-cong-bang-cho-ca-giao-vien-va-hoc-sinh-10299877.html