党は人民の監督下に置かれる。

「人民こそが基盤」という原則に基づき、多くの地方自治体は、草の根レベルでの直接民主主義の仕組みの実施において、積極的かつ実践的なアプローチを採用している。人民は草の根レベルで党の活動を監督する。そこは、党と国家のあらゆる政策や指針が直接実施される場所であり、人民の自治権が最も直接的かつ広範に行使されるべき場所である。

党は人民の監督下にあり、それは何よりもまず、人民の正当な利益と願望に基づく党の政策と指針に反映されている。草の根レベルで人民の自治権を促進することは、民主主義への意識を高め、民主主義を実践する能力を向上させる上で極めて重要である。それは、人民による、人民のための、人民の社会主義法治国家を建設する上で、鍵となる重要な一歩である。

草の根レベルにおける人々の民主的権利の行使の内容と形式は、ますます具体的に規制されるようになり、その実施は社会生活のあらゆる分野に肯定的かつ直接的な影響を与え、人々の創造力を解き放っている。

広範囲かつ体系的に実施する。

1998年12月18日、第8回党大会政治局は、草の根レベルでの民主主義に関する規則の構築と実施に関する指令第30-CT/TW号を発布した。同指令第30-CT/TW号は、当時の実情を評価し、「人民の自治権は依然として多くの場所、多くの分野で侵害されており、官僚主義、権威主義、権力乱用、腐敗、嫌がらせ、人民への不便などが依然として蔓延し深刻であり、我々はまだこれらを抑制または阻止できていない」と率直に指摘した。

これは、国民の願いに沿い、現実の要求から生まれた健全な政策であり、それゆえに迅速かつ広範に実施され、着実に進展し、真に生活の一部となっている。党の指針と政策、そして国家の草の根民主主義に関する法律と規則​​は、国の状況、発展段階、そして要求に合わせて発展、補完、そして完成されてきた。

地域や組織における現地調査の結果、注目すべき共通点として以下の点が確認された。草の根民主主義規則の構築と実施は、党の指導力と国家の管理運営の方法の改革と強化、 祖国戦線と人民組織の活動内容と方法の改革、先駆的かつ模範的な役割の促進、そして幹部や公務員の働き方と方法の是正に貢献し、人民に寄り添い、人民を尊重し、人民の自治権を促進することにつながった。

各級党委員会は、草の根民主主義の実施を活動計画や活動内容に盛り込んでいる。多くの地方自治体は、草の根民主主義の実施を模範評価の基準とし、地方自治体や組織における草の根民主主義の実施状況の検査を、党委員会や政府機関の責任者の業務検査と連動させている。2016年から2020年の間に、63の省・市の党委員会や政府は、草の根民主主義の実施に関する約1万件の指導文書（決議、指示、プロジェクト、計画、ガイドラインなど）を発行し、1万2千件以上の宣伝・研修会を開催した。

ハザン省、 ラオカイ省、ゲアン省などの地域では、少数民族の人々に広く情報を伝えるため、民族言語で草の根民主主義の実施に関する文書を発行しています。これらの地域では、草の根民主主義の構築と実施のための多くの革新的なモデルが作られ、人々の意識向上、情報へのアクセス、自発的な法遵守、そして直接的な民主的権利の効果的な行使に貢献しています。バクリエウ省には「氏族自治グループ」と呼ばれるモデルがあります。

ベンチェ省には「新農村日曜運動」がある。ロンアン省には「三つの親密さ」運動（人々に寄り添い、仕事に寄り添い、地域に寄り添う）がある。ラムドン省には住宅地に「法律クラブ」がある。ベトナム農民協会は「法律付き農民クラブ」モデルを採用している。ビントゥアン省は、様々な形態の草の根民主主義の実施を評価するためのガイドラインを発行している。バクザン省は「草の根民主主義情報管理システム」ソフトウェアを開発した。

2022年11月10日に第15期国会で可決された、6章91条からなる「草の根レベルにおける民主主義実施法」の制定は、党と国家が民主主義全般、特に草の根レベルにおける民主主義に関する指針、政策、法律を継続的に改善していくための重要な政治的・法的基盤を確立し、民主主義制度の改善に貢献するものである。地方における実践的な成果は、草の根レベルにおけるあらゆる分野の民主主義に関する法律の実施が、法律を日常生活に真に統合し、国民が国家および社会の管理に主体的に関わることを可能にするとともに、党と国家の指針、政策、法律の質、科学的根拠、実現可能性、そして国民中心性を監視・反映することに貢献していることを示している。

バドン区（バドン町）は、数十年にわたり、クアンビン省北部の活気あふれる経済・商業の中心地です。国道12A号線が町の中心部を走っていますが、歩道がなく、住宅街の道路は狭く曲がりくねっています。道路の拡幅を重要な内容とする、文明的で模範的な都市エリアの構築に関するテーマ別決議が出されたとき、バドン区党委員会は、土地の寄付を募り、土地の整地費用を節約するための基盤として、民主主義の原則を厳格に実施することを決定しました。バドン区党書記のディン・ティエウ・ソン氏は次のように回想しています。「党委員会は、党支部、近隣グループ、最前線の作業グループ、そして住民と多くの会合を開き、情報を広め、支援を募りました。また、いくつかの道路プロジェクトの有効性を公に透明性をもって示し、住民が結果を目にできるようにしました。どんなに小さな寄付でも、すべて大きな掲示板に記録され、公に掲示されました。大小を問わず、すべての事柄が住民によって議論され、合意されました。」 「道路開放決議」の実施から1年以上が経過し、同地区の数百人の住民が自発的に約3,000平方メートルの土地と1.2キロメートルに及ぶフェンス、樹木、家屋などを寄贈した。その総額は約200億ベトナムドンを超える。

バドン区のような草の根民主主義の実施の有効性については、数千もの物語を語ることができるだろう。2023年には、全国の農民協会の会員が460万平方メートルの土地を寄付し、8兆ドン以上、250万人日以上の労働力を投入し、59万8000キロメートル以上の農村道路の修繕とコンクリート舗装を行った…。

多様な分野とモデル

草の根民主主義の実現は、草の根レベルにおける政治システムの運営の質を向上させ、強化するための条件であると同時に必要条件でもある。記者の観察によると、草の根民主主義が適切に実施されている地域では、市民と政府間の紛争や対立のほとんどが草の根レベルで円満に解決され、地域社会に調和のとれた開かれた雰囲気が醸成され、政治的・社会的安定の維持に大きく貢献している。

コミューン、区、町では、役所への掲示、村や近隣住民の集会の開催、拡声器による告知など、さまざまな形態を通じて、住民への情報公開、議論、意思決定、監督の内容をほぼ完全に実施しています。住民は、村、近隣、居住地域の問題、例えばインフラ整備の方針や拠出額などについて議論し決定する自治権を行使する権限を与えられています。多くの地域では、新たな農村開発計画と連携した草の根民主主義が多くの協調的な解決策とともに実施され、効果的な成果を上げています。

人民検査委員会と地域投資監督委員会による草の根レベルでの監督活動は、人々の主体性と創造性を促進し、人々の直接的な参加と貢献を伴うプロジェクトの監督において最も効果的であることが証明されており、プロジェクトが実施される地域社会に実質的な利益をもたらすことに貢献している。ホーチミン市、クアンニン省、ゲアン省の各地方自治体は、革新的で効果的なアプローチを採用し、積極的に規則、プログラム、計画を策定し、各メンバーに任務を割り当て、毎月会議を開催し、提案をまとめてコミューンレベルの祖国戦線常任委員会に提出している。

バクカン省では、2013年から2023年にかけて、人民検査委員会が2,382件の検査を実施し、147件について所管当局に検討と解決を勧告しました。コミュニティ投資監督委員会は、4,823件の投資プロジェクトで6,050件の検査を実施し、286件のプロジェクトで違反の兆候を発見しました。ビンフック省では、2018年から現在までに、コミューン、区、町の人民検査委員会が1,968件の検査を実施し、3億ベトナムドンを超える不正流用資金の回収を勧告しました。コミュニティ投資監督委員会は、2,282件のプロジェクトで2,439件の検査を実施し、612件のプロジェクトで違反を発見し、措置を勧告し、2億5,900万ベトナムドン相当の不正流用資金と資産を回収しました。

草の根民主主義の実施を通じた直接的な市民監視は、行政改革の推進、行政規律の強化、そして官僚や公務員の意識と業務方法の転換、すなわち国民に寄り添い、国民を尊重し、国民の意見に耳を傾け、国民に責任を持つという方向への転換に貢献する。地方党委員会と地方政府は、民主主義を拡大し、行政手続きを公表し、情報技術の活用を促進し、「ワンストップショップ」と「統合ワンストップショップ」の仕組みや「国民に奉仕する友好的な政府」モデルを実施し、個人や組織にとって有利な条件を作り出し、企業や市民が官僚や公務員の業績を監視できるように支援している。多くの地方自治体は、行政機関のサービスに対する市民の満足度を示す一連の指標を策定し、その測定結果を毎年公表している。

国民は、管轄当局への苦情申し立て、告発、請願を行う権利を行使することによって、あるいはベトナム祖国戦線やその他の政治・社会組織を通じて請願、苦情、告発を解決することによって、国家権力を直接監督・統制する。草の根民主主義の実施は、各級の党委員会や政府に対し、対話を強化し、市民を受け入れ、説得し、発生した問題の解決において行政措置を制限し、管轄内の苦情や告発に迅速に対処することを奨励する。

中央委員会大衆動員部の統計によると、2023年には、39の省と市のコミューン、区、町レベルで、党書記が約54,500回の市民面談会と13,000回以上の対話会を開催し、人民委員会委員長が約109,000回の市民面談会と22,000回以上の対話会を開催した。各レベルの国家行政機関は23,735件の事件を解決し、解決率は88%を超え、その結果、594億ベトナムドンと0.6ヘクタールの土地を国家に返還し、1,908億ベトナムドンと9.1ヘクタールの土地を組織や個人に返還し、28の組織と1,096人の個人の権利を回復・保障した。

人民の自治権を保障する形態の多様化を継続し、直接民主主義の方向で、2019年2月18日、第12回党大会政治局は、党委員会の委員長が市民の受け入れ、市民との直接対話、市民の意見や提案の処理において負う責任に関する規則第11-QDi/TW号を発布した。バクカン省党委員会常任副書記のフオン・ティ・タイン氏によると、規則第11-QDi/TW号の実施にあたり、省党委員会は市民の受け入れ、市民との直接対話、市民の意見や提案の処理に関する2つの規則と2つの規定を発布した。省党委員会は、この内容を定期的に内務、反腐敗、司法改革の重点プログラムに含め、同時に、この業務に関する下位レベルの党委員会書記の責任の実施を検査・監督することに重点を置いている。

党の政策として国家法に制度化された草の根民主主義の実施過程は、党が改革過程を主導する中で得られた実践的な教訓である。各地での実践経験に基づき、幹部、党員、そして国民から、草の根民主主義の実施における現状の限界を指摘する多くの意見が寄せられている。

多くの資源が動員され、多数の大規模なプログラムやプロジェクトが実施され、人々の権利と利益に直接関係する問題が提起されている一方で、国家の法制度は依然として整備途上にある。一部の政策は一貫性を欠き、地域や組織によって適用が異なり、人々の間で混乱を招いている。また、場所や状況によっては、草の根民主主義の実施は単なる形式的なものにとどまっている。

職員、特に末端レベルの職員は、能力や資格が不十分であり、問​​題に迅速かつ徹底的に対処できず、人々の正当な意見や提案を十分に考慮できていない。一部の地域では、民主主義の実施がまだ規律や法律と結びついていない。このような現状を踏まえ、ベトナム祖国戦線をはじめとする政治・社会組織を通じて、人々の積極的かつ主体的な役割をさらに促進し、草の根民主主義を効果的かつ実質的に実施するとともに、社会的な監視と批判といった直接民主主義の推進形態を整備する必要がある。これらは、権限のある当局が政策や法律をより効果的に策定・実施するのに役立ち、国家の統一構築と地方・国家レベルでの社会経済開発目標の達成に大きく貢献する。

グエン・フー・チョン書記長は次のように強調した。「社会主義政治社会体制において、党、国家、人民の関係は、目標と利益において一致した主体間の関係である。党のすべての指針、政策、法律、国家活動は人民の利益のためであり、人民の幸福を目標として努力するものである…」。

出典: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html