党は人民の監督を受ける。

「人民が根源」というモットーを貫き、多くの地方が主体的かつ実践的な方法で草の根レベルで直接民主制の仕組みを実践しています。党の活動は草の根レベルで人民が監督します。草の根レベルは、党と国家のあらゆる政策と方針が直接実行される場であると同時に、人民の主導権が最も直接的かつ広範囲に発揮されるべき場でもあります。

党は人民の監督を受けており、それは何よりもまず党の方針と政策に反映されており、それらは人民の正当かつ合法的な利益と願望から生まれたものである。草の根から人民主導を促進することは、民主主義への意識と実践能力を高める上で重要な一環であり、人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を築く上で重要かつ重要な一歩である。

草の根レベルでの人民の民主的権利の実現の内容と形態はますます明確化され、実現されると社会生活のあらゆる分野に積極的かつ直接的な影響を与え、人民の創造力を解き放つようになった。

広く展開され実践されている

1998年12月18日、第8 政治局は草の根民主憲章の制定と実施に関する指令第30-CT/TW号を発布した。当時の状況を評価した指令第30-CT/TW号は、「人民の主権は依然として多くの場所、多くの分野で侵害されており、官僚主義、命令主義、権威主義、腐敗、嫌がらせ、人民への迷惑行為は依然として蔓延し、深刻であり、我々はこれを阻止することも、防止することもできていない」と率直に指摘した。

これは人民の願いに合致し、実践的な要求から生まれた正しい政策であるため、迅速かつ広範囲に実施され、一歩一歩着実に確実に実践されてきた。党の政策と方針、そして草の根民主主義に関する国家の政策と法律は、国の実情、発展レベル、そして要求に応じて構築、補完、整備されてきた。

地方・単位における実際の調査結果から、注目すべき共通点が確認された。すなわち、末端レベルにおける民主法規（QCDC）の構築と実施は、方法の革新、党の指導能力の向上、国家の管理・運営能力の向上、 祖国戦線と人民組織の活動内容と方法の革新、先駆的かつ模範的な役割の促進、幹部・公務員の業務スタイルと作風の是正、人民に寄り添い、人民を尊重し、人民主導の推進に貢献している。

各級党委員会は、草の根レベルにおけるQCDCの実施を活動計画に盛り込みました。多くの地方では、草の根レベルにおけるQCDCの実施内容を模範と見なすための基準の一つとし、地方レベルおよび各部署におけるQCDCの実施状況の検査と、党委員会・当局の責任者の活動状況の検査を連携させています。2016年から2020年にかけて、省市各級63の党委員会・当局は、草の根レベルにおけるQCDCの実施に関する指示文書（決議、指示、プロジェクト、計画、指示など）を1万件近く発行し、1万2000回以上の宣伝・研修会を開催しました。

ハザン省、ラオカイ省、ゲアン省などの地方自治体は、草の根レベルでのQCDC実施に関する文書を民族言語で発行し、地域の大多数の少数民族に広く普及させています。地方自治体は草の根レベルでのQCDCの構築と実施のための多くのモデルを生み出し、人々の意識向上、情報へのアクセス、自発的な法執行、直接民主主義の実践に貢献しています。バクリュウ省には「氏族自治グループ」のモデルがあります。

ベンチェ省では「ニュー・ルーラル・サンデー」と呼ばれる運動が展開されています。ロンアン省では「3つの近さ - 人に近く、仕事に近く、地域に近く」という運動が展開されています。ラムドン省では住宅地に「法律クラブ」が設立されています。ベトナム農民協会は「法律のある農民クラブ」というモデルを運用しています。ビントゥアン省では、様々な形態でQCDCの実施状況を評価するためのガイドラインが発行されています。バクザン省では「QCDC情報管理システム」と呼ばれるソフトウェアが構築されています。

2022年11月10日、第15期国会で可決された6章91条からなる「草の根における民主の実施に関する法律」の誕生は、党と国家が民主主義全般、特に草の根における民主に関する指針、政策、法律を継続的に整備し、民主制度の完成に貢献するための重要な政治的・法的基礎を確立した。地方における実際の成果は、草の根レベルで各分野における民主法の実施が法の真なる実現を促し、人民が国家管理、社会管理の主体となることに貢献すると同時に、党と国家の指針、政策、法律の質、科学性、実現可能性、人民への親近性を監視し、反映することにも貢献していることを示す。

バドン区（バドンタウン）は、クアンビン省北部の経済と商業の中心地であり、数十年にわたり活気に満ちています。町の中心部を国道12A号線が通っていますが、歩道はなく、住宅街の道路は狭く曲がりくねっています。バドン区党委員会は、道路拡張を重要な内容とする、文明的で模範的な市街地の建設に関する専門決議を採択した際、QCDCを厳格に実施することを決定し、住民に土地の提供を動員し、用地取得費用を節約する根拠としました。バドン区党委員会書記のディン・チュー・ソン氏は次のように回想しています。「党委員会は、党細胞、住民グループ、フロント作業グループ、そして人々と何度も会合を開き、宣伝と動員を行いました。一部の道路の模型を公開し、その効果を人々がはっきりと見ることができるようにしました。人々の寄付は、どんなに小さなものでも、大きな掲示板に記録され、公に掲示されました。大小さまざまな事柄が、人々の前に持ち出され、議論と合意が行われました。」 「道路開通決議」を実施してから1年以上が経ち、区内の数百人が自発的に約3,000平方メートルの土地と1.2キロメートルの柵、樹木、家屋などを寄付した。その価値は約200億ドン以上に上る。

バドン区のような草の根レベルでのQCDCの実施の有効性については、数え切れないほどの事例があります。2023年には、全国の農民協会会員が460万平方メートルの土地を寄付し、8兆ドン以上を寄付し、250万日以上の労働日数を費やし、59万8000キロメートル以上の農村道路の補修とコンクリート打設を行いました。

多様な分野とモデル

草の根レベルでの民主主義の実践は、草の根政治システムの運営の質を高め、向上させるための条件であり、また必須条件でもある。記者団によると、草の根レベルで民主主義がうまく実践されている地域では、民衆と政府の間の紛争や問題の多くは草の根レベルで和解・解決され、地域社会に調和のとれた開放的な雰囲気が醸成され、政治・社会の安定維持に大きく貢献している。

社、区、町では、役所での掲示、村、集落、住民グループの会議の開催、拡声器による告知など、さまざまな形式で、人々が知り、議論し、決定し、監視するための公開内容が基本的に全面的に実施されています。人々は、村、集落、住民グループの活動、たとえばインフラ建設への貢献度や政策などを議論し、決定する主導権を行使できるようになりました。多くの地方では、新しい農村建設プログラムと連携して、草の根レベルでQCDCを実施し、多くの同期した効果的な解決策を採用しています。

人民監察局とコミュニティ投資監督委員会による草の根レベルの監督活動は、人々の主体性と創造性を促進し、最も効果的なのは、人々の直接的な参加と貢献を伴う工事やプロジェクトの監督であり、プロジェクトの受益者であるコミュニティに実利をもたらすことに貢献するものであると主張しています。ホーチミン市、クアンニン省、ゲアン省の各地方自治体は、優れた独創的なやり方で物事を進めており、積極的に規則、プログラム、計画を策定し、各メンバーに任務を割り当て、毎月会議を開催し、意見や提案をまとめて、コミューンレベルの祖国戦線委員会常務委員会に提出しています。

バクカンでは、2013年から2023年にかけて、人民検査委員会が2,382件の監督を行い、147件について管轄当局に検討・解決を勧告しました。コミュニティ投資監督委員会は、4,823件の建設工事・投資プロジェクトにおいて6,050件の監督を行い、違反の兆候がある286件のプロジェクトを検出しました。ビンフオックでは、2018年から現在までに、コミューン、区、町の人民検査委員会が1,968件の監督を行い、3億ドンを超える違反の回収を勧告しました。コミュニティ投資監督委員会は、2,282件のプロジェクトに対して2,439件の監督を行い、違反のある612件のプロジェクトを検出し、処理を勧告し、2億5,900万ドン相当の金銭および違法物品を回収しました。

草の根民主主義の実践を通じた人民による直接監督は、行政改革の推進、行政規律の強化、幹部・公務員の意識と業務スタイルの変化、すなわち人民に寄り添い、人民を尊重し、人民の意見に耳を傾け、人民に責任を負うことに貢献します。党委員会と草の根レベルの権威は、民主主義を広め、行政手続きを公開し、情報化を推進し、「ワンストップ」メカニズム、「ワンストップショップ」、そして「人民に奉仕する」という「親身な政府モデル」を実施し、個人や組織の利便性を高め、企業や国民が幹部・公務員・公務員の職務執行を監督するのを支援しています。多くの地方自治体は、行政機関のサービスに対する人民満足度指数を作成し、毎年その測定結果を公表しています。

人民は、所管官庁への苦情、告発、請願の権利を行使し、あるいはベトナム祖国戦線や社会政治組織を通じて請願、書簡、苦情、告発の解決を求めることで、国家権力を直接監視・統制します。草の根民主主義の実践は、各レベルの党委員会と当局が対話を促進し、民意を受け止め、動員し、説得し、発生した問題解決における行政措置を制限し、権限の範囲内で苦情、告発、告発を迅速に解決することを奨励します。

中央人民動員委員会の統計によると、2023年には39の省市の社・区・鎮レベルで、党書記による人民会議が約5万4,500回、党書記による対話が1万3,000回以上、人民委員会委員長による人民会議が約10万9,000回、対話が2万2,000回以上開催された。各レベルの国家行政機関は2万3,735件の案件を解決し、その割合は88%を超え、国家に594億ドンと0.6ヘクタールの土地の返還を勧告し、組織・個人に1,908億ドンと9.1ヘクタールの土地を返還し、28の組織と1,096人の個人の権利を回復・保障した。

人民主導の確保の形態を引き続き多様化し、直接民主主義の方向へ進む中、第12期政治局は2019年2月18日、党指導者の人民の接待、人民との直接対話、人民の意見や提言の処理の責任に関する規則第11-QDi/TW号を公布した。バクカン省党委員会常務副書記のフオン・ティ・タン同志によると、規則第11-QDi/TWを実施に移すため、省党委員会は人民の接待、人民との直接対話、人民の意見や提言の処理に関して2つの規則と2つの条項を公布した。省党委員会は定期的にこの内容を内部問題、反腐敗、司法改革の重点綱領に組み入れ、同時に、この仕事に対する下級党書記の責任の履行状況を検査・監督する仕事に重点を置いている。

党の政策が国家法に制度化され、草の根レベルでQCDCを実施するプロセスは、党が改革プロセスを指導する中で得られた実践的な教訓である。地方の現実を目の当たりにし、幹部、党員、そして民衆の多くの意見が、草の根レベルでQCDCを実施する上での現状におけるいくつかの限界を指摘している。

多くの資源が動員され、多くの大規模プログラムやプロジェクトが実施される一方で、人民の権利と利益に直接関わる新たな問題が浮上しています。国家の法制度は整備途上にあり、一部の政策は統一されておらず、地方や部署間で適用方法が異なっており、人民の間で疑問が生じています。一部の地域や事例では、草の根レベルでのQCDCの実施は依然として形式的な段階にとどまっています。

幹部陣営、特に基層幹部の能力と資質は弱く、迅速かつ徹底した解決策を講じることができず、人民の意見や正当な提言を十分に吸収できていない。一部の地域では、民主主義の実践が規律と法の遵守と結びついていない…こうした現実を踏まえ、ベトナム祖国戦線や社会政治組織を通じて人民の積極的かつ主体的な役割をさらに促進し、基層におけるQCDC（人民品質監督管理委員会）活動や社会監視・批判活動を効果的かつ着実に実施する必要がある。これらは直接民主主義の促進、関係機関による政策立案と法律のより効果的な実施、そして偉大な民族統一圏の構築と地方および全国の社会経済発展目標の実現に重要な貢献を果たすための手段である。

グエン・フー・チョン書記長は次のように強調した。「社会主義政治体制においては、党、国家、人民の関係は、統一された目標と利益を持つ主体間の関係である。党の指針、政策、法律、国家の活動はすべて人民の利益のためであり、人民の幸福を追求すべき目標としている。」

出典: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html