ベトナム共産党第13期中央委員会第14回会議は、第14回党大会に向けた準備に関する問題と、党建設および政治体制に関する問題という、二つの主要な議題に焦点を当てた。会議における決定事項と評価は、今後、党の指導方法の改革を精力的に継続していくための具体的な要件と重要な方向性を示した。
第13回党大会直後、中央委員会、政治局、書記局は、多くの新しい体系的、科学的かつ効果的な手法を用いて、党大会決議の研究、理解、実施を迅速に主導し、指示を与えたことは明らかである。また、多くの困難で複雑な、長年にわたる未解決の問題に対処するための指示を迅速に出し、国家発展、特に社会経済発展のための資源を解き放った。
党中央委員会は、国防、安全保障、外交、党と政治体制の建設と是正の作業を指導・監督し、党の原則を厳格に実行し、指導方法と作業様式を絶えず革新してきた。
第13回全国代表大会を振り返ると、わが党は戦略的方向性を維持し、党の建設と是正を粘り強く進め、制度の改善を推進し、マクロ経済の安定を堅実に維持し、デジタル化とグリーン化を加速させ、国防と安全保障を強化し、外交関係を拡大し、深化させてきた。多くの主要政策が制度化され、多くの障害が取り除かれ、多くの画期的な決定が実行された。
重要な点は、党の指導方法における革新であり、これは組織構造の合理化と指導幹部の質と水準の向上という2つの主要な側面を通して明確に示されている。
特に、党の指導方法の革新は、「政治システムの組織機構の継続的な改革と再編に関する若干の問題、すなわち合理化、有効性、効率化」に関する決議第18-NQ/TW号の実施における継続的な断固たる指導と方向付けを通じて具体化されている。決議第18号の実施から8年、特に2024年から現在まで、中央から地方レベルに至るまで、政治システム全体の組織機構が合理化され、機能と責任が明確化され、中間レベルが削減された。幹部、公務員、公務員の質の向上と人員削減が同時に行われ、党および国家機関、 祖国戦線、政治および社会組織の活動はますます有効かつ効率的になっている。
中央、省、コミューン／区の三層構造の政府モデルは4ヶ月間運用されており、有望な初期成果を上げており、国民へのサービス提供の有効性と効率性を高め、社会経済発展を促進している。国民はこれを支持し信頼しており、市民や企業は機会、権利、市民としての責任がより具体的に感じられるようになっていると認識し始めている。省レベルとコミューンレベルでの行政境界の再編を伴う二層構造の地方政府モデルは、党決議の実施における明るい兆しであり、画期的な成果である。
党中央委員会、政治局、書記局は、中央委員会決議、特に政治体制の組織機構の再構築と合理化に関する決議18を精力的に実施し、予定より5年も早く完了させた。これにより、新たな状況下での党決議の実施に「推進力」と「転換点」が生まれた。制度上の困難や障害を取り除き続け、政策や法的枠組みを整備し、長年の困難、障害、制約、弱点を効果的に解決した。マクロ経済の安定は維持され、インフレは抑制され低水準に維持された。外国直接投資は増加し、投資・ビジネス環境と貿易収支は改善し、成長モデルはプラスの方向に転換した。我々は引き続き、3つの戦略的突破を効果的に実施している。すなわち、国民生活水準は大幅に向上し、祖国の独立、主権、領土保全、そして民族的利益を維持し、国家発展のための平和で安定した環境を創出している。そして、地域および世界の平和、安定、発展に積極的かつ責任ある貢献をすることで、党と国の国際的な威信と地位はますます高まり、幹部、党員、そして国民からの信頼と高い評価を得ている。
有効性と効率性を高めるため、ト・ラム事務総長は、以下の主要分野に重点を置くよう要請した。政治システム全体で、効果的かつ効率的な二層構造の地方政府モデルを育成・構築し続けること。各セクターの3つのレベル間の相互に関連する権限を明確に定義し、重複を排除し、責任が果たされないことがないようにすること。地方分権化は統制を伴うべきであり、事後監査に大きくシフトし、省/コミューンレベルで内部監査を組織すること。公的資金は、成果と各地域の特性に基づいて配分されるべきであること。職務を迅速に特定し、成果ベースの契約を実施し、専門スキル、専門知識、データ管理に関する義務的な研修を提供すること。デジタルワンストップサービスを組織し、「申請・交付」メカニズムを排除し、指導者の説明責任を高めること。人口、土地、社会保障、企業を結び付け、草の根レベルから中央レベルまでリアルタイムで更新する共有データシステムを構築すること。
事務総長は、包括的な原則として「地方自治体が決定し、地方自治体が実行し、地方自治体が責任を負う」こと、「明確な責任、明確な任務、明確な期限、明確な資源、明確な説明責任」、「中央政府が模範を示し、地方自治体がそれに従う」、「国民に奉仕する」、「業務の成果と製品こそが幹部のレベルと質の最高水準である」ことを指摘した。
党の包括的かつ統一された戦略的方向性は、革新的な思考、長期的なビジョン、そして強い政治的決意を反映しており、2024年末から現在までに政治局が7つの戦略的決議（決議57、59、66、68、70、71、72）を発布したことからも明らかです。これらの決議は、国の主要分野のほとんどにおいて戦略的に重要な意味を持ち、新時代における繁栄と発展を遂げる国家の基盤となっています。これらの決議は一貫して、「政策の発布」から「実施の管理」への迅速な転換を強調し、国民と企業を中心とし、実践的な有効性を評価基準としています。各機関、組織、そして個人は、これらの決議の内容を日々の業務、資源、期限、測定可能な指標、モニタリング、説明責任を伴う具体的な行動計画へと転換する責任を負っています。
7つの決議を実行するには、政治システム全体における意識と行動の高度な統一が不可欠である。中央レベルから末端レベルまで、各党委員会、党組織、国家機関、大衆組織は、決議を明確なプログラム、プロジェクト、行動計画に具体化し、各組織の責任者の責任と実施結果を結びつけ、「明確な任務、明確な責任、明確な進捗、明確な有効性」を確保する必要がある。
さらに、党の指導スタイルは人事、特に高官の選任にも反映されている。党第13期中央委員会第14回全体会議は、民主的かつ徹底的な議論を行い、第14回党大会の政治局および書記局への参加候補者数と人員（再選者と初参加者を含む）について合意に達した。その際、指導力と能力に対する高い要求が強調された。「適材適所」の責任、特に高官や国家を率いる者にとって、ビジョンと願望を成果に結びつける前提条件は、最もふさわしい人物を政治局および書記局に選任し、任命しなければならない。彼らは、強い政治的洞察力、誠実さ、模範的な行動力を持ち、何よりも国家と人民の利益を優先しなければならない。また、ボトルネックを解消し、資源を解き放ち、力を結集するための鋭い戦略的ビジョンと組織能力も必要である。
指導的立場にある幹部は、新時代の発展目標に最も適した人物でなければならない。第14回党大会の政治局および書記局への参加要員の選抜および指名にあたっては、一般的な基準に加え、以下の5つの「プラスポイント」に特に重点が置かれる。すなわち、国家戦略ビジョンを持ち、国家の自治を維持する能力を有すること。国家規模での指導力と指揮能力を有すること。他者が模範とし、学ぶべき象徴的なレベルで政治的威信と誠実さを有すること。決議を測定可能な成果に結びつける能力を有すること。そして、第14期および場合によってはそれ以降の任期におけるプレッシャーと激務に耐えうる、精神的および肉体的な十分な持久力を有することである。
したがって、党の指導方法の改革は単なる理論上の問題ではなく、組織の合理化を継続し、統制を維持しながら分権化を進め、「要請と承認」の仕組みを排除するためのデジタル変革、指導基準の標準化をさらに進め、党の指導的役割が科学的かつ効果的に、そして最高レベルの責任をもって遂行されることを保証するとともに、決議を発布し、それを実行に移すことで、ベトナムが強大で繁栄した国家となるという目標を実現するための確固たる基盤を築くという、実践的な行動に焦点を当てたものである。
出典：https://baotintuc.vn/thoi-su/dau-an-doi-moi-phuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-20251106162321861.htm
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