 |
レッスン 3: 効果と効率を向上させるための分散化と権限の導入 行政上の背景
機関は資源の鍵と見なされています。制度は整理整頓され、完成され、資源は国の発展のために最大限に活用されるでしょう。制度を「資源の鍵」として推進するため、ハノイは、運営メカニズムの完成を含め、困難や障害を除去し、開発の動機と資源を創出するための多くの重要かつ戦略的な課題を積極的に実施してきた。市は引き続き地方分権化と分権化を積極的かつ創造的に推進しており、これにより多くの実際的な効果がもたらされ、単位や地域のダイナミズム、創造性、自治性が促進されています。
積極性を高め、地域の発展のための出発点を作る
第10回中央会議（第XNUMX期）の開会の際に演説し、今後の戦略的方向性と解決策について言及し、 書記長 ラムへ は、「地域の決定、地域の行動、地域の責任」をモットーに地方分権・地方分権を推進しなければならないと考えています。ハノイはこれが首都開発の画期的な政策であると判断した。市人民委員会副委員長によると。ハノイ・ハミンハイ、地方分権化と認可は、優れた資源を持つ地区のリソースを解放し、地区レベルでのイニシアチブと行政改革を強化します。
12年9月2022日、市人民評議会。ハノイ市は決議第23号/NQ-HDND「ハノイ市における国家管理と認可の分散化に関するプロジェクトを承認する」を発行した。このプロジェクトは、問題を迅速に解決し、市内の組織や人々の要求によりよく応えるために、地方分権と認可を行政改革に関連する重要な内容として特定し、革新的かつ画期的な考え方を備えたアプローチを示しています。地方分権化と権力の分権化は、行政手続きの改革と密接に関連しており、処理業務の焦点とレベルを削減し、時間と手続きを短縮します。これにより、人々や企業の正当な要求を迅速に解決し、より適切に満たすことができます。
このプロジェクトは、分散化と分権化の原則を明確に定義しており、安定性の確保と、検査と監督に関連するイノベーション要素の両方を考慮しながら、段階的に実行する必要があり、多くの適切な分野や分野で試験的に実施することができます。実装プロセスを強化し、タスクを実行するリーダーの責任を強化します。地方分権と抜本的な地方分権の精神に基づく規制整備は、「ボトムアップ」の提案に基づいて「トップダウン」をモットーに抜本的に実施する必要がある。特に国民への影響を慎重に計算し、国民にとって有益なこと、特に現実的な国民生活の問題を優先すべきである。市は、組織管理、人員配置、役人、公務員、公務員、労働者、土地、建設、灌漑事業の分野に関連する多くの内容において、中央政府の指導の精神に従う適格な機関および単位への地方分権の推進を提唱しています。 ...これにより、行政改革の推進に貢献し、市が都市政府モデルを実施するための有利な条件を作り出します。
ハノイは、地方分権化と分権化を実施する先駆的な州および都市の 2020 つです。 2025～9年の任期開始から現在に至るまで、ハノイ市党委員会は「うまくやれたところにはそこに配置される」の精神で地方分権と権力分権の推進を指示してきた。市は、すべての部門および分野において比較的包括的な、地方分権の実施に関する規範文書のシステムを公布しています。近年、地方分権と権限の分権の実施は、問題を迅速に引き継いだり解決したりすることなく、部下がより効果的かつ効果的に実行できることをより低いレベルに分散して実行するという原則に基づいて市によって実行されています。そして効果的に。同時に、文化首都および特別都市地域の特性に対する法的および科学的遵守を確保します。したがって、ハノイは次の 1 つの分野における学区レベルの地方分権規制を調整および補足しました。遠隔地のきれいな水システムに投資する。地元の廃水処理施設は、市の集中集水および廃水処理システムに接続できません。クラスXNUMX市場に投資する。地区の路地や街角の照明に電力を供給します。記念碑および記念碑的な絵画の管理。遺物。駅と駐車場。交通信号灯。最近の分権化、分権化、課題と解決策の内容は、優れた資源を持つ地区や町のイニシアティブの強化、組織化と展開の能力など、多くの要因に基づいて市によって具体的に決定されています。地区レベルへの分権を徹底し、自主的な業務遂行を促進します。
 |
| クアンチュン区（ドンダー区）が投資した労働組合大学フラワーガーデンの完成後の改修・改修プロジェクトは、緑豊かで清潔で美しい生活空間の創出に貢献しています。 |
地区や都市からの分権化と権力の分権化の政策を実施し、カットリン区（ドンダ区）の人民委員会は、技術インフラへの投資や施設の管理などの多くの分野を分権化する権限を地区人民委員会から与えられています。消防。この政策を実施することにより、カットリン区は区内の多数のインフラプロジェクトの投資者となる。カットリン区の道路や路地はきれいで、質の高い改修やアップグレードプロジェクトの実施プロセスは人々の綿密な監督の下で行われているため、人々は興奮しています。コミュニティ投資監督委員会の責任者であるディン・クオック・フォン同志によれば、これは高い効率をもたらす正しい政策であるという。人民の考えと願望の理解に基づいて、党委員会と人民委員会によってプログラムとプロジェクトが現実に近づけられ、それによって建設と管理がより効果的に組織されます。地域社会の厳格な監督を通じて、資源、消耗品、材料の無駄を防ぎます。人々の集団的支配の役割を促進する。プロジェクトがどの住宅グループを経由する場合でも、その住宅グループはコミュニティ投資監督委員会を選出し、各メンバーに特定のタスクを割り当てます。したがって、監査役会には委員会のメンバーが含まれます。 国民戦線 建設プロジェクトの実施分野に精通した区、人民監察委員会、住宅団体。監査役は日々の監督を担当すると同時に、「プロジェクトが個人の家を通過するときは、その家族が直接参加して監督すること」をモットーに人々の参加を動員します。同時に、投資家は準備のため45日前までに監査役会に通知する必要がある。
カットリン区人民委員会副委員長のグエン・ゴック・フン同志は、2024年に区人民委員会が区からXNUMXつのプロジェクトの投資者に任命されたと述べた。 XNUMXつは、ハンボット路地やハンチャオ路地の道路や路地システムの改修などの技術的インフラプロジェクトです。もうXNUMXつは、麻痺した医師のための多数のコミュニティハウスや記念館を改修および修理する社会インフラプロジェクトです。結果は、病棟が分散化されている場合、プロジェクトと病棟への投資家となる権利が、組織、実施、管理においてより緊密になることを示しています。建設現場で問題が発生した場合は、区の担当者に直接連絡することができます。区は、タイムリーな解決策を見つけるために、建設部門とともに設計コンサルタントと監督コンサルタントの両方と面会します。カットリン区のプロジェクトはどれも質が高く、効果的です。人々は実装プロセス中にサポートし、合意を形成します。
ドンダ地区では、行政手続き改革に伴う地方分権化と認可の実施により、多くの前向きな変化がもたらされました。地区人民委員会と 21 区の人民委員会は、その権限に基づく行政手続きと解決プロセスの完全な公開リストを管理しています。現在、２１区のワンストップ部署の１００％が５つの「待たない」行政手続きをグループ化して実施しています。ドンダー地区では行政手続きファイルを100％事前かつ期限内に解決します
ドンダー区クアンチュン区人民委員会委員長のフア・ティ・スアン・リエン同志によると、区人民委員会による分権化・分権化を受けて、同区は迅速かつ効果的に行政手続きに取り組み、実施した。インフラプロジェクトの投資者として割り当てられた区は、住宅団体、住宅地域、専門部門、技術部門と緊密に連携して現地調査を実施し、計画や技術文書を作成すると同時に、地域投資監督委員会を設立して、次のことを行っています。建設プロセスを注意深く監視します。人々が監視できるように、プロジェクトに関連する情報を公的かつ透明性をもって発表します。
投資者として割り当てられたとき、区は品質、進歩、効率性を確保しなければならないと判断しました。その有効性は多くの工事やプロジェクトを通じて明らかに示されており、その中で2024年には、長年浸水していた地域であるクアンチュン区で排水路改善プロジェクトが実施されることになった。その実現結果は長年にわたる国民の願いに応えています。
職員が思い切って行動できる環境をつくる
7年2021月から市。ハノイは12の区の区とソンタイ町で都市政府モデルの試験運用を開始した。区人民委員会は指導体制の下で活動します。区委員長はリーダーであり、区人民委員会の業務規定に従って、民主集中制の原則と法の規定の遵守を確保しながら、区人民委員会の業務を指導、管理、運営する責任を負います。
この試験的モデルを導入し、ハノイ市は区人民委員会委員長に対し、司法官や民事担当官に、人々や企業が区人民委員会に提出した書類を区人民委員会が認証し、スタンプを押す権限を試験導入した。承認は、焦点を減らし、内部処理手順を排除し、文書処理の時間を短縮するのに役立ち、司法官や民事地位担当者が仕事を解決するための時間を積極的に調整し、人々から支援を受けるための条件を作り出すことに人々は同意し、感謝しました。市は、多くの機関や団体に対し、組織や個人に土地使用権証明書を発行する権限を与えています。天然資源環境省に環境分野における多くの行政手続きを実行する権限を与え、天然資源環境省が土地登記局に土地使用権証明書を発行する権限を与える。党委員会と市政府の精神。ハノイで地方分権化と認可を実施する際には、人々に奉仕し、時間と労力を削減し、できるだけシンプルにして人々と企業の利便性を高めることを決意する必要があります。これは、割り当てられた任務を遂行する際に、各役人、公務員、公務員の責任を高めることが求められることを意味します。
カットリン区の司法官・民事官であるマイ・トゥ・フオン同志によると、カットリン区の人民委員会委員長が民事登録と認証手続きの実施を認可したことで、地域住民にさらなる利便性と迅速性がもたらされたという。手続きの処理時間が短縮され、国民は長時間待つ必要がなく、何度も足を運ぶことなくすぐに手続きを受けることができます。人々は迅速なサービスを受けると興奮し、満足します。これにより、民事司法官は追加の責任を負う必要があり、国民のニーズを満たすために文書や書類を慎重に準備し、完了する必要があります。
 |
| カットリン区人民委員会の勤務時間中の「ワンストップ」部門。 |
区人民委員会が機関の長の機構の下で運営されると、区人民委員会の委員長は、特に予期せぬ定期的な任務についての決定を下す際に、より積極的に仕事に取り組むことができます。したがって、実施はより便利かつ迅速になり、同時に、特に困難な任務に対する区人民委員会の委員長と副委員長の責任が強化されます。このモデルを導入することにより、区人民委員会の運営規則では、タスクを実行する各個人の責任が明確に定義され、完了レベルに関する月次評価と、誤りがあれば修正および修正の指示が行われます。地方分権化と特定の権限を備えた都市政府モデルを導入するには、役人や公務員が定期的に知識を向上させ、より責任を持って仕事をする必要があります。カットリン区人民委員会の副委員長であるグエン・ゴック・フン同志は、このモデルに基づいて運営するための要件を満たすには、第一に警察官が能力を持っていなければならず、第二に責任があり、第三に仕事のプロセスに革新がなければならないと断言した。
ドンダーは市内の都心地区の 400.000 つです。ハノイは市内で最も高い人口密度（約 17.000 万人）、重要な交通システム、2045 を超える機関、部署、企業、多くの大学、単科大学、病院を備えています。 XNUMX 年までの市の総合計画に基づいて、ドンダー地区は、復興、都市の装飾、開発、貿易、サービス、サービスを提供するための同期的な技術的および社会的インフラへの投資に重点を置いています。 観光 そして伝統的な文化的および歴史的価値を維持し、文明的で文明的で緑豊かでスマートで現代的なドンダー地区を構築します。地方分権化政策を実施する際、ドンダー地区は党委員会、政府、祖国戦線、社会政治組織を積極的に同期的に展開し、党委員会、組織、および組織の指導と方向性から実施プロセスを確実に同期させます。管理機関の実施と祖国戦線および社会政治団体および人民に対する検査、監督および批判。
一定の実施期間を経て、同区は現在、行政手続きと都市技術インフラ管理の 118 つの分野に重点を置いています。ドンダ地区人民委員会副委員長のハ・アン・トゥアン氏によると、同地区は市から57件の行政手続きの分散化・分権化を受けており、また3.000件の行政手続きの単位、省、委員会、人民委員会への分散化も組織している。年間平均 XNUMX 件を超える行政手続きファイルを扱う区の委員会。膨大な作業量を抱えている区は、法的規制の体系を見直して管理規定を策定し、法的規制の遵守を組織化するよう区レベルを指導するよう部門、機関、専門部門に指示することに重点を置いています。区および地区レベルでは、行政手続きの実施を分散化し、技術的インフラシステム、特に公園、花壇、樹木、排水および照明システムへの投資に焦点を当て、期間中の投資と管理を確保するための草の根レベルのタスクを伝達することを目的としています。特に草の根から生じる問題に対しては、作戦は現実的かつタイムリーである。同期を確保するための実装計画、短期、中期、および長期のロードマップを作成します。効率、品質、進歩を確保するため、デジタル変革と情報技術の応用に向けて、直属の管理スタッフと公務員を対象とした専門的なトレーニングと育成を組織します。
新たな困難な任務に直面して、各役人や公務員は、割り当てられた任務を最大限に遂行するために努力と責任の精神を決定します。専門能力を向上させるために、クアンチュン区の各役人と公務員は定期的に区人民委員会の研修クラスに参加しています。分権化と分権化の実施前および実施中に必要かつ十分な条件を自主的に検討、準備し、業務の遂行過程でエラーが発生しないようにし、法的規制を遵守しながら、投資プロジェクトの効率性を確保します。
ドンダー地区人民委員会都市管理局副部長のトラン・ニャット・タイ同志は、「2016年から2021年までの街路歩道の改修と投資後の管理については、市の権限の下にあり、実施されることになる」と述べた。その期間中に外に出ます。 2021年から2025年の期間にこの分野はドンダー地区に分散され、22の通りが組織され、2025年にはさらに7つの通りへの投資が継続される予定です。地方分権化政策を実施した結果、ドンダーの都市景観はますます広々として現代的になっています。
分散化と非分散化の実装により、多くの制限と困難が解決されました。まず、事業の実施時期についてでございます。以前は、市の権限下にあるプロジェクトは、市内全域でプロジェクトを実施するために 1 人または複数の投資家に割り当てられており、投資の準備と実施作業が長期化していました。しかし、分散化の実施により、投資の準備と実行にかかる時間が短縮されました。そこから投資効率が向上し、材料や資源の無駄が防止されます。現実に近いレベルは迅速に解決され、組織の要件をよりよく満たし、実行のためにそのレベルに人々が割り当てられるべきであるというモットーに従って分散化を実施することは、明らかな有効性を示しています。地区や地区は、その地域の管理ニーズを明確に把握しており、その地域のどの街路や花園に投資する必要があるか、どの項目をどのような形で実装する必要があるか、誰にサービスを提供する必要があるかを明確に把握しています。
地方の主体性、創造性、柔軟性を促進するとともに、地方分権、権力の分権化により、プロジェクトや作品の管理・運営における職員の責任が重くなっています。地区、部門、専門部門、機関、部隊に割り当てられる仕事の量はより多くなるでしょう。特に法的リスクが生じやすい経験の浅い新しい分野において、計画段階から実施段階まで業務を遂行する幹部、公務員、公務員の質に対する要求が高まっています。圧力と困難はありますが、ドンダー地区における地方分権と地方分権の有効性は、地域でのさらなる地方分権と権力の分権の基礎となります。正しい政策があれば、人民に奉仕するという目的のための各幹部と党員の合意と努力が、ハノイが規制を継続し、首都の発展のためのシステムメカニズムを完成させるための動機と前提となる。
2020年から2025年の任期初めから現在までの成果を振り返ると、党委員会、政府、首都住民があらゆる分野で画期的かつ革新的な一歩を踏み出し、それによって包括的かつ持続可能な政策の推進に重要な貢献をしたことは明らかである。経済的および社会的発展。ハノイ首都の新時代を迎えるための 3 つの戦略的ブレークスルーを国全体と同期して実施した結果、「文明 - 文明 - 近代」に向けて発展し、間もなく世界的なつながりと深い統合を実現するハノイ市となります。地域との競争力が高く、 世界;人々は高い生活水準と生活の質を持っています。経済、文化、社会は独自かつ調和して発展し、真に国全体の文化と人類文明の融合と結晶の中心となる。この地域および世界の先進国の首都と同等の発展レベルを持っています。
出典: https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/dau-an-ha-noi-tao-da-vung-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-クアダントクティエップザヴァヘット22288
