5月28日午前、2026年から2031年の任期における人民評議会の方向性、任務、解決策を実施するための全国人民評議会会議において、中央委員であり国会代表問題委員会の委員長であるグエン・フー・ドン氏が、2021年から2026年の任期における各級人民評議会の活動の組織と成果について報告した。
セッション数を記録する
全国人民代表大会代表委員会委員長によると、2021年から2026年の任期は、パンデミックや世界的な経済・政治情勢の変動によってもたらされた数々の課題の中で、各級人民委員会が活動した特別な任期であった。同時に、各級人民委員会の組織、構造、運営に多くの変化が生じたため、業務量は以前の任期と比べて何倍にも増加し、多くの新たな、複雑で前例のない問題が生じた。省人民委員会は、地方の国家権力機関としての役割をしっかりと果たし、人々の意思と願望を代表してきた。
今期の最も注目すべき点は、差し迫った実務上のニーズに迅速に対応するための会議が記録的な頻度で開催されていることです。任期開始以来、各省・市の人民委員会は合計1,950回の会議（定例会議669回、専門会議1,281回）を開催しました。各地域では平均して30回から80回の会議が開催され、これは2016年から2021年の任期と比べて1.5倍に相当します。
特に、テーマ別セッションの数が圧倒的に多かった。これは、人民委員会の運営姿勢が大きく変化したことを示している。もはや定例会議をただ待つのではなく、予算調整、公共投資、合併後の人事再編といった緊急の課題が生じた際には、地方自治体の困難を積極的に支援し、「診断」し、解決していく姿勢へと変化したのだ。
多くの地域で目覚ましい実績が見られ、例えばホーチミン市では86回の会合（うち60回はテーマ別会合）、ソンラ省では50回の会合、タインホア省では39回の会合が開催され、 ハノイ市では具体的な政策メカニズムを決定するための会合が多数開催された。
特に、移行期である2025年には業務量が劇的に増加し、地域によっては任期全体の3分の1もの会期が開催されました。省人民代表大会の代表は一貫して高い出席率（90%以上）を維持し、知的能力を最大限に発揮するとともに、民主的かつ実質的な議会精神を示しました。
画期的な政策の制定
会期数の増加に伴い、省人民評議会の意思決定活動も目覚ましい効率性を達成し、30,832件の決議が可決されました。これは前任期の2～3倍にあたります。このうち、8,627件が規範的法律決議（全体の28%）、21,012件が個別決議でした。今回の任期中に発布された決議数は、2016～2021年の任期の2～3倍に相当し、特に2025年は他の年と比べて大幅に増加しました。
単なる数値計算にとどまらず、この任期中の政策決定は包括的かつ徹底的で、綿密なものであった。省および市の人民評議会は、社会経済開発、中期公共投資計画の調整、国家予算の配分、そして地方資源（特にハノイ市とホーチミン市）の活用を促進するための具体的かつ画期的な仕組みと政策の公布に焦点を当てた決議を発布した。これらの決議はまた、社会福祉の中核的な問題、医療、教育、環境保護、都市秩序違反への対処、土地使用権証明書の発行にも焦点を当てていた。
特に、2025年7月1日（二層制政府モデルの実施と地方自治体の34の新たな省級行政単位への統合の日）という節目以降、省人民委員会は、統一的な法的枠組みを構築し、地方政府を安定させ、移行期間中の人民の正当な利益を保護するために、一連の決議を迅速に検討、修正、廃止、または新たに発布した。
決議の可決と発布のスピードは著しく向上し、多くの決議が会期終了後わずか1～3日で署名・発布されており、人民会議委員会の迅速性とプロ意識の高さが改めて証明された。
革新的な手法による効果的な監督。
2021年から2026年の任期中、監督活動は意思決定機能に加え、二層構造の地方政府機構の有効性を強化するための強力なツールとして真に活用されてきた。全国の省人民委員会は4,072の監督代表団を派遣し、36,000件を超える意見や提言を収集した。特筆すべきは、所管当局による提言の解決率が86%以上（31,000件以上の提言を処理）と非常に高い水準に達したことである。
監督活動は、以下の3つの側面で包括的な改善が見られた。会期中の報告による監督において、人民委員会は民主主義を拡大し、人民委員会や司法機関からの報告に対する率直な批判を強化した。人民委員会常務委員会は、土地、公共投資の支出、行政改革などの喫緊の課題について、障害を早期に特定し解決策を提案するために、各委員会に綿密な監視と定期報告の要請を指示した。
質疑応答は現実の状況を反映したものであった。任期中に1,253回の質疑応答が行われ、その手法は「簡潔な質問、簡潔な回答」へと移行し、要点を的確に捉え、各部署や機関の責任者の責任を徹底的に追及した。質問は、新型コロナウイルス感染症の予防と対策、投資プロジェクトの推進、公有地と住宅の管理から、下水処理、食品安全、一次医療施設の過負荷に至るまで、幅広いトピックに及んだ。これらの質疑応答はテレビで生中継され、有権者は当局の対応を直接監視することができた。
信任投票プロセスは真摯かつ効果的に実施されました。2023年、全国人民代表大会決議96/2023/QH15に基づき、各省人民代表大会は、人民代表大会で選出または承認された役職にある1,700人を対象に信任投票を実施しました。その結果、90.94%（1,546人）が「高い信任」票を獲得しました。このプロセスは安全かつ規定に沿って実施され、公務員の威信と能力を客観的に評価する指標として機能し、有権者の信頼を深く強化しました。
専門的な業績に加え、人民会議ソフトウェア、ペーパーレス会議（ECabinet）、QRコードによる文書のデジタル化といった情報技術の活用は、人民会議の業務方法を根本的に変革し、近代的で専門的な方向へと導いた。
2021年から2026年までの任期を振り返ると、行政区画の再編や二層制政府への移行といった激動の後半期を経験したにもかかわらず、省人民委員会はその歴史的な役割を立派に果たしたと言える。開催された会議の多さ、膨大な数の画期的な政策決定、そして絶え間なく続く革新的な監督活動は、この任期が行動力と有効性に富んだものであり、今後の地方発展のための確固たる基盤を築いたことを証明している。
コミューン級人民委員会は、発足当初から、行政単位の再編や二層制地方自治制度の導入後も、組織を迅速に安定させ、その機能と責務を維持した。コミューン級人民委員会の常務委員会は、委員会や代表者グループ間の活動調整を効果的に行い、定期的な会議を開催し、業務計画や監督計画を積極的に策定・実施し、会議の議題を準備した。
地方自治体レベルの人民評議会は、当初、文書管理、会議議事録作成、決議実施状況の監視などに情報技術を導入し、業務効率の向上に貢献してきた。多くの地域では、地方自治体レベルの代表者に対するデジタル変革と能力開発研修が優先的に進められている。
しかしながら、人民委員会の地方レベルでの運営には、克服すべき課題がいくつか存在する。例えば、広大な地理的範囲のため、有権者との接触や末端レベルの状況把握が困難であること、多くの代表者が複数の役職を兼任しており、能力にばらつきがあり、実務経験が限られていること、必要な事務機器が不足しており、インターネットインフラと機器が同期していないこと、監督後の勧告の監視とフォローアップが定期的に行われていないことなどが挙げられる。
出典: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html
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