最近の統計によると、少数民族の子どもの就学率は大幅に向上している。写真：ゴック・トゥー
政策には新たな転換が必要だ。
長年にわたり、少数民族地域や山岳地帯における教育は、党と国家にとって常に最優先事項の一つであった。
少数民族のための寄宿学校や半寄宿学校、特に恵まれない地域の生徒を支援する政策、人口が非常に少ない少数民族の生徒を支援する政策、授業料の免除、食費、宿泊費、教科書、職業訓練、少数民族幹部の育成に対する支援など、多くの政策が最も恵まれない地域の子どもたちの教育機会の拡大に大きく貢献してきた。
普遍教育における成果を見ると、これは非常に称賛に値する道のりである。かつて教室、教師、学習施設が不足していた多くの村で、子どもたちがより定期的に、よりしっかりとした校舎で、より良い一般教育プログラムに通えるようになった。
これは、山岳地帯と低地地域、そして少数民族地域と国全体の発展レベルとの間の格差を縮小するための重要な基盤となる。
しかし、2026年から2030年までの期間、そして2035年までのビジョンにおいては、新たな要件が求められる。少数民族地域における教育政策は、「学校、教室、そして生徒が学校に通うこと」という目標だけで終わるべきではない。
今日における中心的な課題は、学習の質、より高度な教育への移行能力、職業スキル、デジタルスキル、労働市場への参加能力、そして少数民族の若い世代の自己啓発能力である。
言い換えれば、政策は「教育支援」というアプローチから「人材への投資」というアプローチへと劇的に転換する必要がある。
問題は学校までの距離だけではない
最近の統計によると、少数民族の子どもたちの就学率、特に小学校における就学率は著しく向上している。これは、学校インフラへの長期的な投資、生徒支援政策、そして地方自治体、教師、地域社会の努力の成果である。
しかし、学校の門戸が広く開かれるにつれて、別の種類の格差がはっきりと浮かび上がってきた。それは、学力の質の格差である。
多くの少数民族の生徒にとって、ベトナム語は母語ではありません。小学校に入学すると、読み書き、算数、理科を学ぶだけでなく、まだ十分に習得していない言語で学習しなければならないのです。
適切な支援がなければ、子どもたちは小学校低学年の頃から容易に困難に直面する可能性があります。1年生と2年生の小さな学力差は、小学校卒業時には大きな差へと積み重なり、その後も中学校や高校での学習過程に大きな影響を与え続けることになります。
したがって、今後、小学3年生の終わり頃のベトナム語の読解力は、特に重要な指標として考慮されるべきである。小学3年生の終わりに十分な読解力がない生徒は、その後の学年でうまく学習することが非常に困難になるだろう。
これは教育分野における専門的な問題にとどまらず、少数民族地域や山岳地域における民族政策および人材育成に関する戦略的な問題でもある。
したがって、少数民族地域や山岳地帯の教育政策においては、就学前教育段階と小学校の最初の3年間に、より一層の注意を払う必要がある。この時期は、子どもの言語能力、思考力、健康、栄養、学習習慣、そして自己肯定感を育むための「黄金期」だからである。
高校教育と職業教育――人材育成における重要な転換点。
初等教育が基礎となるならば、前期中等教育と後期中等教育は、熟練労働市場への参入能力を決定づける重要な段階である。そして、この時期に人材の質の格差が最も顕著になる可能性が高い。
小学校卒業後、少数民族や山間部の生徒は、学校が遠く、授業料が高く、家庭環境が厳しく、早産、早期退学、労働移住、早婚のリスクなど、より多くの障害に直面する。
恵まれない地域に住む女子生徒にとっては、家族からのプレッシャー、慣習、そして学校から一定の距離を保つ必要性などから、障壁はさらに大きくなる。
したがって、6年生から12年生までの教育段階における強力な政策介入がなければ、少数民族地域や山岳地帯における人材の質の向上というブレークスルーを達成することは困難であろう。
目標は、生徒を学校に通わせ続けることだけではなく、中学校卒業後の明確な進路、すなわち、高等学校への進学、キャリア志向の高等学校課程の履修、質の高い職業訓練の受講、あるいは学業と職業訓練を組み合わせたモデルへの参加など、生徒の将来の選択肢を明確にすることにある。
教育における能力別クラス分けは、生徒とその家族が真の機会を見出す場合にのみ意味を持つ。職業訓練が恵まれない生徒にとって二次的な選択肢とみなされるならば、能力別クラス分けは一種の暗黙の排除となってしまう。
逆に、職業教育が奨学金、寮、職場内訓練、提携企業、就職保証、そしてさらなる教育の機会などを備えて適切に設計されていれば、少数民族の若者にとって非常に現実的なキャリアパスとなり得る。
したがって、少数民族や山岳地帯出身の生徒一人ひとりは、中学校卒業後にそれぞれに合った進路を歩む必要がある。これには、高等学校への進学、職業訓練、一般教養と職業技能の同時学習、あるいは地域生活に結びついた技能訓練プログラムへの参加などが含まれる。
学生が必要なスキル、資格、キャリアパスを身につけずに教育制度を去ることがないようにすることが極めて重要である。
言語政策には、より現代的なアプローチが必要である。
大幅な改革が必要な分野の一つは、教育における言語政策である。
長年にわたり、私たちはこの問題を「少数民族の学生のベトナム語能力強化」という観点から捉えてきました。ベトナム語はベトナムの共通語であり、学習、仕事、コミュニケーション、そして国際社会への統合のためのツールであるため、これは正しく、必要なことです。しかし、この問題を一つの視点からしか見ていないと、母語の重要な役割を見落としてしまう可能性があります。
言語人類学の研究によると、母語は障壁ではなく、認知的・文化的資産である。子どもたちは、慣れ親しんだ言語と世界の中で学習を始めると、より効果的に学ぶことができる。
幼稚園や小学校低学年では、母語、バイリンガル教材、地元の教育補助員、民話、歌、画像、そして先住民の知識を適切に活用することで、子どもたちの自信を高め、授業内容をよりよく理解し、ベトナム語への移行をより効果的に行うことができる。
現代的なアプローチは、ベトナム語と母語のどちらかを選ぶというものではなく、むしろ移行的な多言語教育である。母語は最初の基礎であり、ベトナム語は国家的なツールであり、外国語とデジタルスキルはより高度な段階での統合的な能力である。
これはまた、教育が文化的アイデンティティの断絶を避け、代わりに少数民族の学生が自らのルーツに自信を持って現代社会に進出できるよう支援する方法でもある。
恵まれない地域の学校は、人間育成の中心となるべきである。
少数民族地域や山岳地帯では、学校は単に識字教育を行う場所ではない。多くの場合、学校はコミューンや複数のコミューンが集まる地域において、特に国境地帯や僻地では、最も重要な社会機関となっている。
したがって、国境地帯における民族寄宿学校、半寄宿学校、および複合型学校のシステムは、「新世代学校」の方向へと発展させる必要がある。
ここは文化教育や集住の場であるだけでなく、医療、栄養、心理カウンセリング、生活技能教育、スポーツ、図書館、 デジタル技術、キャリアガイダンス、そして国家文化の保存のための空間でもある。
優れた寄宿学校は、生徒に安全な住居を提供するだけでなく、生徒の学習能力を高め、健康を増進させ、自信を深め、生活スキルを向上させ、将来への明確な展望を持てるように支援するべきである。
教室、寮、食堂への投資だけで、優秀な教師、学生生活担当者、心理カウンセラー、文化・スポーツ活動の企画者、進路指導担当者が不足している場合、寄宿学校モデルはその潜在能力を十分に発揮することが難しいだろう。
したがって、恵まれない地域にある学校への投資は、人間開発のためのインフラへの投資として理解されるべきである。
教師はあらゆる改革において重要な役割を担う。
有能で意欲的な教員陣がいなければ、いかなる教育政策も成功しない。少数民族地域や山岳地帯においては、教員の役割は特に重要である。
恵まれない地域の教師は、単に教えるだけにとどまらない。彼らはしばしば、家庭と学校の間の仲介役を務め、生徒の出席を促し、子どもたちが言語の壁を克服できるよう支援し、寄宿学校の環境に適応できるよう手助けし、中途退学のリスクを特定し、思春期の心理的な混乱を乗り越えられるよう生徒を支える。
したがって、少数民族地域における教員政策は、従来の手当制度にとどまらず、より包括的なものにする必要がある。恵まれない地域のための戦略的な教員育成プログラムが必要であり、採用、研修、報酬、住居、キャリア開発の機会、専門家によるメンターネットワーク、そして優秀な教員が長期的に勤務できるよう誘致するための政策などが求められる。
特に、少数民族出身の教師、少数民族の言語に堪能な教師、幼稚園・小学校の教師、STEM（科学・技術・工学・数学）分野の教師、外国語教師、技術教師、職業教育教師の育成に重点を置くべきである。こうした人材は、政策を具体的な学習成果へと転換する上で決定的な役割を果たす。
職業訓練は、適切な生計手段と一定の関連性を持つべきである。
少数民族地域における職業訓練の大きな課題の一つは、多くのプログラムが授業開始に重点を置いているものの、就職支援に十分な注意を払っていないことである。受講者は訓練コースを修了するかもしれないが、より良い仕事、より高い収入、あるいは市場で認められるスキルを得られる保証はない。
今後、職業教育はスキルクラスターとバリューチェーンのアプローチへと移行する必要がある。各地域は、その地域の発展上の利点に適した職業グループを明確に特定する必要がある。例えば、生態系農業、農産物加工、持続可能な林業、地域観光、農村eコマース、農業物流、小規模再生可能エネルギー、地域医療、社会福祉、機械メンテナンス、グリーン建築、そして基本的なデジタルスキルなどが挙げられる。
職業訓練は、企業、協同組合、生産施設、消費市場、そして地域開発計画と切り離して考えることはできません。また、職業訓練の予算は、学習者が訓練を修了するか、就職するか、収入を増やすか、教育を継続するか、地域社会に貢献するかといった成果と結び付ける必要があります。
少数民族の若者にとって、学歴、職業資格、デジタルスキル、外国語能力、インターンシップ経験、雇用歴、起業経験などを記録する「スキルパスポート」モデルを検討する必要がある。このアプローチは、労働者が一度きりの学習経験ではなく、生涯学習を必要とする、急速に変化する労働市場に適している。
レポートデータから実用的なデータへ
優れた政策には、質の高いデータが不可欠です。現在、教育データの多くは、学年別、学年別、地域別に集計されています。この方法は必要ではありますが、個々の生徒のリスクを早期に発見するには不十分です。
幼稚園、小学校、中学校、高校から職業教育、そして就職に至るまで、生徒の教育過程を追跡するためには、固有の識別子を用いた包括的な生徒データシステムが必要である。このシステムは、欠席が多い生徒、学業成績が低下している生徒、進級できない生徒、中退の危険性がある生徒、早婚や早すぎる就職の危険性がある生徒を地方自治体が特定するのに役立つはずだ。
データが個々の生徒に届くようになれば、適切なタイミングで新たな政策を実施できる。データが集計レポートのレベルにとどまっていると、システムが気づく前に多くの生徒が学校を去ってしまう。
人材への投資は、国家の未来への投資である。
2026年から2030年までの期間は、少数民族地域や山岳地域における教育政策を、より統合的で近代的かつ測定可能なアプローチへと再設計する上で極めて重要な時期である。
政策の焦点は、学校数の増加や支援の拡大だけに留まるべきではなく、人材への投資にこそ向けられるべきである。そのためには、包括的なアプローチが必要となる。具体的には、就学前からの早期介入、小学校における基礎能力の確保、中学校への移行の円滑化、高等学校および職業教育における機会の拡大、言語政策の改革、教員への投資、新世代の寄宿学校および通学学校の開発、デジタル技術の活用、そして早期警戒データベースの構築などが挙げられる。
それが実現できれば、少数民族地域や山岳地帯における教育は、単なる社会福祉政策にとどまらず、発展の原動力となるでしょう。今日、より良い教育を受けた少数民族の学生は皆、将来、故郷で教師、エンジニア、地域行政官、地域起業家、技術者、ツアーガイド、農業専門家、医療従事者、管理者、あるいはイノベーションリーダーとして活躍できる可能性を秘めているのです。
教育政策の目標は、単に子どもたちを学校に通わせることではない。より高次の目標は、子どもたちが知識、技能、自信、そして自己肯定感を身につけ、前進し、成長し、村や地域社会、そして国の繁栄に貢献できるようにすることである。
出典：https://vietnamnet.vn/de-hoc-sinh-dan-toc-thieu-so-co-nhung-buoc-tien-xa-hon-2531256.html
