埋立地における都市開発：考察と展望

海上都市開発は、一見すると、開発空間を拡大しようとする試み、つまり人間が技術、資本、そして野心を用いて陸地を海へとさらに移動させる試みと理解できるかもしれない。しかし、もしその理解に留まってしまうなら、問題のより深い本質を見失ってしまうだろう。

海辺の街。写真：HUY LE

なぜなら、気候変動、生態系の劣化、都市化の圧力が増大する時代において、埋め立てはもはや単なる建設の話ではなく、意識改革の物語となっているからです。それは、より大きな問いを投げかけます。人間は「海から土地を造成する」だけでなく、「海と調和し、持続可能で責任ある方法で共存する」知恵を持っているのでしょうか？

制度的テスト

21世紀に入り、海はもはや征服すべき対象ではなく、理解し、尊重し、都市構造に統合されるべき複雑な生態系となった。人間は自然を支配しようとするのではなく、自然の一部となり、共に動き、適応していくのである。

したがって、都市部の土地再生事業は、本質的に制度的能力の試金石と言える。土地再生事業は、最新技術と莫大な資金を投入して実施されたとしても、十分に強固で柔軟性があり、長期的な制度的基盤がなければ、失敗のリスクは常に存在する。ここでいう制度的能力とは、法的規制だけでなく、複雑で多部門・多階層にわたるシステムにおける組織力、調整力、意思決定能力をも指す。

従来のガバナンスモデルでは、プロジェクトは断片的に実施されることが多い。計画は一方に進み、建設は別の方向に進み、環境処理はそれに続き、データも分断されている。このアプローチは単一のプロジェクトには適しているかもしれないが、都市再生プロジェクトのような非常に複雑なシステムに直面した際には、その限界が明らかになる。このようなシステムでは、あらゆる空間的な決定が環境に影響を与え、あらゆる技術的介入が生態系に影響を及ぼし、あらゆる小さな変化が長期的な波及効果を生み出す可能性がある。

したがって、埋立地における都市開発には、統合されたエコシステムに基づいたガバナンスを行う新たな制度モデルが必要となる。計画とは単に空間を描き出すことではなく、システム間の相互作用を設計することである。管理とは現状を監視することではなく、将来を予測し、それに合わせて調整することである。

さらに重要なのは、意思決定がもはや直感や孤立した経験に基づくものではなく、データ、シミュレーション、分析によって事前に検証されなければならないという点です。ここで、 科学技術が重要な役割を果たします。水文学、海洋学、地質学、気候研究の進歩は、人々が海の自然法則をより深く理解するのに役立っています。

一方、 デジタル技術の発展により、都市シミュレーションモデルの構築が可能になり、開発シナリオを現実化する前に検証できるようになりました。「まず建設し、それから検討する」という従来のアプローチではなく、「まずシミュレーションを行い、後で決定する」という新しいアプローチが主流になりつつあります。これは単なるツールの変化ではなく、考え方そのものの変化と言えるでしょう。

成長マインドセットの測定

計画の観点から見ると、埋め立て地における都市開発には根本的な転換が必要である。計画は、何十年も静的で固定的な設計図であり続けることはできず、環境や社会の絶え間ない変化に適応できる動的なプロセスへと変化しなければならない。

沿岸部の都市空間は、コンクリートの塊のように設計されるべきではなく、海と「呼吸」できる柔軟な構造物として設計されるべきである。そこでは、水位の上昇と下降が可能であり、生態系が回復でき、人間と自然が共存できる。

こうした状況を踏まえ、埋め立て都市化の価値についても再評価する必要がある。不動産開発のための新たな土地造成のみに焦点を当てるならば、得られる価値は短期的で、投機のサイクルに陥りやすい。しかし、埋め立て都市化を、物流、サービス、イノベーション、ハイテクなどを含む現代的な海洋経済エコシステムの構築基盤と捉えるならば、生み出される価値はより長期的かつ持続可能なものとなる。その場合、土地はもはや目的ではなく、単なる手段に過ぎず、真の価値はその土地上で機能するエコシステムにある。

しかし、機会の裏には必ず重大なリスクが伴います。埋め立ては、綿密な計画なしに行われると、生態系のバランスを崩し、浸食を悪化させ、水の流れを変え、将来的に取り返しのつかない結果を招く可能性があります。世界各地の事例から、「間違いを修正する」コストは、「最初から正しく行う」コストよりもはるかに大きい場合が多いことが分かります。したがって、都市部の埋め立ては、単なる技術的、経済的な問題ではなく、開発における倫理的な問題でもあり、今日のあらゆる決定が将来の多くの世代に影響を与えるのです。

ベトナム、特にダナンという都市の文脈において、都市埋め立ての物語は特別な意味を持つ。それは都市空間を拡大する機会であるだけでなく、制度、計画、技術が統合された新たな開発モデルを実験するチャンスでもある。成功すれば、ダナンは他の沿岸都市のモデルとなる可能性がある。しかし、失敗すれば、その影響は地域をはるかに超えて広がるだろう。

したがって、必要なのは規模やスピードを追い求めることではなく、長期的な成長のための十分な基盤を構築することである。そのためには、柔軟でありながら強固な制度的枠組み、包括的で相互接続されたデータシステム、関係者間の効果的な調整メカニズム、そして短期的な利益を超越する長期的なビジョンが必要となる。

これまでの経緯を振り返ると、都市再生とは単に「水から土地を作り出す」ことではなく、「新しい空間における人々のあり方を再定義する」プロセスであることが明らかになる。都市再生プロジェクトの成功は、造成された土地の面積や建設された建物の数ではなく、はるかに繊細なもの、つまり、最終的に人々の生活がより良くなり、自然がより良く保護され、両者の関係がより調和的になるかどうかによって測られるのだ。

出典：https://baodanang.vn/do-thi-lan-bien-suy-tu-va-ky-vong-3331059.html