しかしながら、この改革は広範囲かつ前例のない影響を及ぼすため、その実際的な実施には、さらなる研究と改善を必要とする多くの問題が生じている。
レッスン1：職務と責任を明確に定義する
極めて厳しい条件下、厳しい期限、そして抜本的な変革が求められる中で導入されたにもかかわらず、この新しいモデルは現在、基本的に安定的に運用されており、中間層を削減し、中央、地方、および地方自治体レベル間の役割、機能、任務、権限を再定義することで、新たな段階の発展要件に適合させている。
リーダーシップとマネジメントにおいて、より直接的なアプローチを取る。
内務省のヴー・チエン・タン副大臣によると、このモデルにおける最も重要な変更点の1つは、異なるレベルの政府間における役割、機能、責任のより明確な区分である。省レベルは、計画策定、資源配分、開発調整、検査・監督といった戦略的な業務に重点を置く一方、コミューンレベルは政策の直接的な実施、公共サービスの提供、そして草の根レベルで発生する問題への対処を行う。
そのため、2,541の業務と責任が、さまざまなレベルの政府間で分散化、委任、または再定義されました。これらのうち、949の業務は中央政府から地方自治体へ分散化され（870は省レベル、79はコミューンレベル）、1,164の業務はこれまで地区レベルの管轄下にあったものが省レベル（188）とコミューンレベル（859）に移管され、117の業務は廃止または他の組織に移管されました。
詳細かつ具体的な権限の分散化と各レベル・部門への委譲は、行政改革の指標や行政手続きの円滑かつ効率的な処理といった形で肯定的な成果をもたらしており、これらはすべて国民に寄り添い、国民のニーズを理解し、国民に奉仕するという精神に基づいている。
カントー市は、目標、スケジュール、成果物、そして具体的な結果に基づいた経営へと大きくシフトしている。煩雑な中間管理職を排除し、直接的な指導と管理を強化することで、リーダーシップの空白を防いでいる。
カントー市党委員会副書記、ドン・ヴァン・タイン
カントー市党委員会常任副書記のドン・ヴァン・タイン氏によると、カントー市は最近、3つの地方自治体が合併して誕生した。合併規模が大きかったため、以前に比べて管理範囲、業務量、サービス要件が大幅に増加した。この課題に対処するため、カントー市は目標、期限、成果物、具体的な結果に基づく管理へと大きく転換した。煩雑な中間管理職は合理化され、直接的な指導と管理が強化され、指導力の空白が防止されている。意思決定は迅速かつ同期的に実施され、109の下部党組織を監督する15の監督チームを設置することで、末端レベルで困難が解決されている。
2026年第1四半期には、市の経済成長率は7.02%に達し、あらゆるレベルの行政サービスセンターにおける申請の適時処理率は99.83%に達し、文書のデジタル化率は95%に達し、コンプライアンスコストを4億8300万ベトナムドン以上削減しました。
バクニン省では、地方分権化と権限委譲の進展により、各自治体が積極的に地域レベルで問題を解決し、上位レベルへの依存度を低減させています。また、社会経済開発プログラム、特にインフラ整備事業、デジタル変革、社会福祉事業は、以前のような「各自が自分のために」という状況を回避し、重点的に配分されるようになり、各自治体や区がより迅速かつ公平に資源を利用できるようになりました。
記録のデジタル化をできるだけ早く完了してください。
現在、国家公共サービスポータルは34の省・市の行政手続き処理システムと接続されており、国家人口データベース（VNeID）が効果的に運用されています。また、多くの地方自治体が公共サービスの提供において、人工知能、バーチャルアシスタント、デジタル市民ステーション、その他の新しい技術ソリューションを積極的に活用しています。
しかしながら、デジタルインフラ開発という観点から見ると、データの接続と共有能力には大きな格差があると評価されている。システム間のデータの統合、同期、クリーニング、共有は依然として進行中である。一部の専門データベースは完全に更新または完成しておらず、省レベルのデジタルデータウェアハウスに完全に統合されていない。また、一部の分野ではデータ品質が正確性、同期性、共有活用の要件を十分に満たしていない。
近年、各省庁や機関による中央集権型の行政手続き情報システムの導入は、権限の分散化と委譲の政策の実施、デジタル変革の推進、そして市民や企業へのサービス品質の向上に大きく貢献している。
グエン・ヴァン・フオン、バクニン省内務局副局長。
バクニン省内務局のグエン・ヴァン・フオン副局長によると、各省庁による中央集権型行政手続き情報システムの導入は、権限の分散化と委譲、デジタル変革の促進、市民や企業へのサービス品質の向上に大きく貢献している。しかし、このシステムは導入範囲が広く、文書量も多く、複数のレベルや分野にわたる相互運用性が求められる新しいシステムであるため、実際の運用には依然としていくつかの困難や障害があり、さらなる研究と改善が必要である。
現在、省庁や地方自治体のシステムと国家公共サービスポータル間のデータ連携と共有は多くの改善が見られるものの、一部の側面ではまだ完全には同期されていません。システムで技術的なエラーが発生したり、処理速度が遅くなったり、データの相互運用性が不安定になったりすることがあり、地方レベルでの申請受付や処理プロセスに一定の影響を与えています。
2026年1月1日以降、省庁・機関の中央集権型行政手続き情報システムが州内に導入されると、職員、公務員、市民は、まだ完全に標準化されていないインターフェース、プロセス、操作方法を持つ複数のプラットフォーム上で業務を行う必要が生じます。アカウントの付与、処理承認、ファイルルーティングなどは、実務上の要件や各地域の組織特性に合わせて、必要に応じてさらに調整が必要となる場合があります。また、一部の電子プロセスはまだ開発段階にあるため、行政手続きの実務で発生するすべてのケースを完全に反映しているわけではありません。
オンライン公共サービスの展開は、システム間の処理手順の不整合などにより、依然としていくつかの課題を抱えています。オンライン決済の統合、記録のデジタル化、市民の電子データの保存と再利用といった分野は、一部においてさらなるアップグレードと改善が必要です。専門データベースを連携させる一部の手順では技術的なエラーが発生し、記録の正確性を確保するために、担当者が追加の確認、比較、またはデータ更新を行う必要が生じています。
実際の運用状況を見ると、一部のシステムは依然として従来の管理プロセスに基づいて構築されている一方、二層構造の地方自治体モデルは、実施体制、分権化、権限委譲、機関間文書処理などに関して多くの新たな要件を課していることが明らかになっています。そのため、土地、投資、建設、あるいは部門間手続きといった分野では、電子プロセスの更新と標準化にはより多くの時間を要し、地方レベルの管理要件や運用慣行への適合性を確保する必要が生じています。
もう一つの課題は、現在、ファイル処理の進捗状況の監視、集計、統計、評価が複数の異なるシステムで行われていることです。これは、管理、指示、運用におけるデータの活用、および各機関や部署によるファイル処理の進捗状況の監視や促進に少なからず影響を与えています。
グエン・ヴァン・フオン同志は、バクニン省での実際の実施状況に基づき、中央省庁および機関が引き続き中央集権的な行政手続き情報システムの改善に注力し、国家データベース、専門データベース、および地方システム間の接続性とデータ共有を強化し、文書のデジタル化、オンライン決済、電子データ保存、統計、報告、および文書処理進捗状況の監視に関連する機能を迅速に完了させるよう提言した。
新たな発展段階においては、タイムリーな技術サポートのための仕組みを維持し、業務プロセスを標準化し、システムの安定かつ円滑な運用を確保し、市民や企業へのサービス効率の向上に貢献し、現代的な行政システムの構築要件を満たすことが必要である。
データとデジタル技術に基づく現代のガバナンスの文脈において、上述の問題は技術インフラに関するものだけでなく、ガバナンス能力、イノベーション能力、およびシステムの適応性を向上させるための課題に対処することも目的としている。
中央政府と地方政府間、そして各機関間でデータが接続・共有されることで、記録や文書のデジタル化が加速し、行政手続きが再構築される。これにより、記録や紙に基づく管理からデータや証拠に基づくガバナンスへと大きく移行し、予測、監視、管理、意思決定能力が向上する。
（つづく）
出典: https://nhandan.vn/doi-moi-co-che-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post971039.html
