「身分証明法」の名前を変更するか、「国民身分証明法」のままにするか?

国民身分証明法（改正）案は、 国会第5回会期において、議場およびグループ討論において審議されました。予定通り、2023年8月28日から30日にかけて開催される第4回常勤国会議員会議では、国民身分証明法（改正）案を含む、次回の第6回会期に提出予定の9つの法案について意見交換と議論が行われる予定です。

国会議員が特に注目した問題の一つは、法案の名称でした。多くの意見が、法律名を「身分証明法」に変更するという政府の提案に賛成しましたが、一部の議員は現行の名称を維持することを提案しました。多角的な視点から検討するため、 Nguoi Dua Tin（NDT）は、ベトナム弁護士協会法律研究・開発・普及部長のNguyen Van Hue弁護士にインタビューを行いました。

投資家：公民権法（改正）プロジェクトは大きな注目を集めています。この法律の改正の必要性についてご評価いただけますか？

グエン・ヴァン・フエ弁護士：政府の提出資料によれば、身分証明法の制定は、2014年の国民識別法の実施における困難や障害を取り除き、現在の要件と課題を満たし、実施の法的根拠を構築し、我が国のデジタル変革における突破口を開くために必要であると考えています。

ID法プロジェクトの開発は、行政手続きの解決とオンライン公共サービスの提供、 社会経済の発展、デジタル市民の育成、人口データの接続、活用、補足、充実に役立つエコシステムの完成、あらゆるレベルのリーダーの指導と管理に役立つことを目的としています。

グエン・ヴァン・フエ弁護士 - ベトナム弁護士協会法律研究・開発・普及部長（写真：ヒュー・タン）。

投資家：法案の名称については依然として様々な意見があります。法案の名称の範囲について、どのようなご意見をお持ちですか？その理由もお聞かせください。

グエン・ヴァン・フエ弁護士：第5回会議の討論セッションを傍聴した結果、国会議員の多くが名称について異なる意見を持っていることを知りました。

政府が提出した法案の名称を「身分証明法」のまま維持するという選択肢に賛成します。これにより、この法案における改訂・補足政策（ベトナム系住民に対する追加的調整、電子身分証明）が、法案の規制範囲、適用対象、内容に沿って、完全に反映されることが保証されます。

同時に、アイデンティティ管理の真の意味は、特定の各個人のアイデンティティを識別して明確に決定し、この個人を他の個人と区別するとともに、社会全体、ベトナムに住むすべての人々を管理し、法律の規定に従って人権と公民権を保障するという、現在の我が国のアイデンティティ管理の要件を満たすことです。

法律名から「国民」という語句を省略することは、国家主権の要素、国籍問題、国民の法的地位に影響を与えるものではありません。

身分証明書法では、ベトナム国民に対する身分証明書の発行と、ベトナム国民としての完全な権利を持たない者に対する身分証明書の発行との区別も規定されている。

2014年国民識別法と比較すると、本法案はベトナム系住民を対象者に加えています。したがって、法律名の変更により、この対象者も法律の対象範囲に含まれることになります。

規制範囲の拡大に伴い、現在ベトナムに居住しているがベトナム国籍を持たないベトナム系約3万1千人に身分証明書を交付すること、および政府が述べた理由により、名称を「身分証明書法」に変更し、適用範囲を確保することが適切である。

投資家：法案の名称に加え、「身分証明書」や「市民身分証明書」といったカードの名称についても様々な意見が寄せられています。皆様のご意見をお聞かせください。

「ID法」の名前を変更するか、「国民識別法」のままにするか？

グエン・ヴァン・フエ弁護士：私の意見では、政府の提案に従って「国民身分証明書」の名称を「身分証明書」に変更することは、国民の身元に関する情報を含む文書の一種としてのカードの性質、つまり個人を区別し、取引において身元を確認するのに役立つカードの性質を正しく反映するものであると思います。

したがって、名称がIDカードであるという規制は、国民の国籍の法的地位に影響を与えません（カードにはカード所有者の国籍に関する情報が明確に表示されており、それはベトナム国籍です）。

カードの名称をIDカードに変更するのは、国際的な慣行との一貫性を確保するためでもあります（現在、世界の多くの国がIDカードを使用しています）。

カード名の変更は、普遍性を確保し、国際的な統合、地域および世界の国々の間の身分証明書の承認と承認の前提を確立し、ベトナムが国家間の旅行（たとえば、ASEAN圏内での旅行）でパスポートの代わりに身分証明書を使用するために他の国々と協定を締結する場合に、法律を修正および補足する必要性を制限することを目的としています...

国際的な統合の前提を作り、使用の利便性を確保し、身分証明書に名前を付けるために、カードの名称を「身分証明書」にすることに同意します。

投資家：さらに、IDカードに記載される内容やIDカードの発行者などについても、代表者の方々から議論がありました。法律で規定されているこれらの内容は、IDカードの利用手続きにおいてどのように役立つとお考えですか？

グエン・ヴァン・フエ弁護士：身分証明書の記載内容に関する政府の提案に完全に賛成します。したがって、法案草案では、指紋の削除、身分証明書番号、出身地、本籍地、カード発行者の署名といった情報に関する規定の改正、個人識別番号、出生登録地、居住地の記載といった規定の改正など、修正と補足が行われています。これらの変更と改善は、身分証明書の利用における利便性の向上、新規身分証明書発行の必要性の低減、そしてプライバシーの確保を目的としています。人々の基本的な身分証明書情報は、身分証明書に搭載された電子チップを通じて保存、活用、利用されることになります。

身分証明書の交付を受けた人々については、法案は、14歳未満の人々に対する身分証明書の管理と発行、およびベトナム出身の人々に対する身分証明書の発行に関する規制を補足し、彼らの正当な権利と利益を保障し、国家管理に役立て、デジタル政府とデジタル社会の活動における身分証明書の価値と有用性を促進する。

ただし、14歳未満の人へのカード発行は要求に応じて行われますが、14歳以上の人へのカード発行は必須です。

投資家：今度開催される第4回常勤国会議員会議では、国民身分証明書法（改正案）についても意見が述べられる予定です。今回の改正にどのようなご期待をお持ちですか？

グエン・ヴァン・フエ弁護士：上記のように、今回の法改正により、2014年国民識別法の施行における困難や障害が解消されることを期待しています。同時に、現行の要件と課題に対応し、施行のための法的根拠を構築し、デジタル変革における飛躍的な進歩をもたらすでしょう。

投資家：ありがとうございます！

包括性の確保

これに先立ち、公民身分証明書法案を提出したト・ラム公安大臣は、改正公民身分証明書法案の制定を提案する過程で、ベトナムに居住するベトナム出身者で国籍が確定していない人に身分証明書を交付する政策や電子ID（ベトナム国民の電子身分証明書アカウント）など、法案制定案の4つの政策を政府が満場一致で承認したと述べた。

したがって、政府は、法案に上記の政策を十分かつ厳密に規定し、包括性を確保し、法律の規制範囲と適用対象と一致するように、法案の名称を「国民識別法（改正）」から「識別法」に改正しました。

構成については、身分証明書に関する法案は 7 章 46 条から構成されています (2014 年の国民身分証明書に関する法律と比較すると、法案では 39 条のうち 39 条が修正され、7 条が新たに追加されています)。

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/doi-ten-luat-can-cuoc-hay-giu-nguyen-luat-can-cuoc-cong-dan-a623473.html