一人の人間が多くの仕事をこなす
午前中、文化社会局から届いた書類の処理を終えたアンチャウ村の文化担当官、ダン・ティ・ンガさんは、村のラジオ放送の内容を精査し、簡潔で分かりやすく、正確であることを確認するために各文を調整してから、地元の放送システムで読み上げる。その後すぐに、文化生活の構築、家族、歴史的・文化的遺産の保護、観光、広告、ラジオ・テレビ放送など、その日の業務で助言が必要な事項に関するファイルを確認する。
任務内容によると、ンガ氏が直接助言を行う文化セクターだけでも、数多くの業務が含まれる。各分野にはそれぞれ独自の計画、文書、報告書、調整要件があり、職員は関連文書に精通し、地域事情を深く理解し、問題を迅速に処理することが求められる。
安洲村では、現在省級史跡が5ヶ所、国家級史跡が2ヶ所あるため、業務量はさらに重くなっています。文化担当職員は、人々の移動、家族、観光、広告などを監視するだけでなく、史跡の管理、保護、価値向上に関する助言、インフラの状態把握、史跡に関連する地域社会との連携、そして発生するあらゆる問題への対応も行わなければなりません。
さらに、ンガ氏は社会基金、慈善基金、非政府組織の運営に関する助言など、他にも多くの責任を担っており、事務や記録管理、事務所の会計業務も行っています。そのため、地方自治体レベルの文化社会担当職員の仕事は非常に多岐にわたり、「文化業務」と「行政業務」を明確に区別することは困難です。
二層制の地方行政制度が確立された後、文化社会部は人民委員会直轄の専門機関として、文化、家庭、スポーツ、観光、地域情報、広告、報道、ラジオ・テレビなど多岐にわたる分野で国家運営に関する助言を行うようになった。しかし、現在、各コミューンや区における「文化担当官」の人数には固定の割り当てはなく、これらの業務に従事する人数は、職務内容、総職員数、地域規模、各地域の具体的な配置方法によって異なる。
アンチャウ村文化社会局長のホアン・ティ・トゥ・ヒエン氏によると、同局には現在13人の職員がいるが、文化分野を直接担当しているのはそのうち3人だけだという。
外から見ると、草の根文化活動は主に芸術やスポーツに関わるものだと思われがちです。しかし実際には、この分野は非常に幅広く、芸術やスポーツ活動の企画運営、史跡や祭りの管理、家族の問題、文化生活の構築運動、情報発信、デジタル化、観光など、あらゆることを網羅しています。業務量は膨大で、多くの村にまたがっており、少数の担当者だけで全てを監督するのは非常に困難です。
ホアン・ティ・トゥ・ヒエン氏 - アンチャウ村文化社会局長
アンチャウ省だけでなく、タンキー村でも文化活動は多くのグループに分かれて行われている。同村の文化社会局副局長であるグエン・ティ・ホア氏は、同村には文化分野を直接担当する専門家が2名おり、文化管理、電子情報ポータル、報道、宣伝、広告、体育・スポーツ、地域情報、家族、観光、遺産、祭り、青少年、男女平等といった分野を網羅していると述べた。
タンキー村の文化担当官であるグエン・ディン・フン氏は、村レベルでの文化活動の難しさは「一つの仕事が他の多くの仕事につながることが多い」点にあると指摘した。文化活動の企画・運営には、プログラム、舞台、演出だけでなく、宣伝、安全対策、礼儀作法、データ収集、コミュニケーションといった要素も含まれる。祭りの運営は、儀式だけでなく、伝統文化の継承、秩序維持、文明的な生活様式、観光振興、地域住民の参加といった側面も考慮する必要がある。
その地域に近く、適切な役割を果たしている。
こうした現実を踏まえると、文化担当職員を地方自治体の組織内でどのように適切に位置づけるべきかという疑問が生じる。文化担当職員が、運動やイベントの企画、あるいは定期的な宣伝活動を行うだけの存在と見なされるならば、新たな状況下で地域社会の文化生活を運営していくという要求に応えることは困難であろう。
都市部の区では、人口密度の高さ、住宅地の多さ、数多くのイベント、そして情報の受信と発信の速さなどが、こうしたプレッシャーの原因となっている。
「この区では、日々多くの業務が発生するため、迅速な情報発信の必要性が高く、同時に文化活動は公共空間や都市住民の生活に適したものでなければなりません。そのため、文化担当者はキャンペーンを主導するだけでなく、広告、地域情報、公共空間における文化活動、デジタルメディアの管理を統括する必要があります。」
グエン・ゴック・カイン氏 – タンビン区文化社会局長。
一方、山間部や僻地、少数民族地域では、コミューンの文化担当者に求められるのは、地域社会との密接な繋がりと、地域社会への深い理解である。広大な地理的範囲、困難な交通網、点在する文化施設、そして中心部から遠く離れた多くの村々といった状況は、文化活動の維持を指示やキャンペーンだけに頼ることはできないことを意味する。
山間部では、文化担当者が村々に密着して活動しなければ、真の文化生活を把握することは非常に困難です。村ごとに習慣、地域活動、ニーズが異なります。文化振興運動を継続していくためには、人々が何を必要としているのか、村々が今もなお何を大切に守り続けているのか、そしてどの職人が今もなお知識を継承できるのかを理解する必要があります。
グエン・スアン・バック氏 – フーキエム村文化社会局長。
都市部から山間部までを横断的に見てみると、コミューンや区レベルでの文化活動は、それぞれの地域や地方の特性に合わせて調整する必要があることがわかる。都市部では、住民の生活リズムに合った公共の礼儀作法、デジタルメディア、コミュニティ生活空間に重点を置くべきである。多くの史跡や祭りがある地域では、歴史的遺物の管理、保護、そしてその価値の促進を優先すべきである。少数民族地域や農村地域では、文化的アイデンティティの保存、民謡や舞踊、伝統工芸の伝承、そして新たな生活様式の発展促進に重点を置くべきである。
共通しているのは、草の根レベルの文化担当者は地域に密着し、コミュニティを理解し、他者と繋がりを持つ能力がなければならないということだ。老朽化した文化センター、活動が停滞しているクラブ、活動内容の調整が必要な祭り、コンテンツの更新が必要な拡声器、ソーシャルメディアで拡散される不正確な情報…これらはすべて、コミューンレベルの文化・社会担当職員の管轄範囲に含まれる。
新たなスキルとデータが必要だ。
ゲアン省文化スポーツ観光局情報・報道・出版部長のトラン・アイン・トゥアン氏は、草の根情報管理における自身の経験に基づき、現在の草の根広報担当者チームは主に複数の役職を兼任しており、コミュニケーション能力や情報技術・デジタルコミュニケーションの活用能力にばらつきがあると考えている。また、草の根情報チャネルの運営は、国家運営に関する助言業務が非常に多い時期に、文化社会局の職員に大きく委ねられていると指摘している。
したがって、トラン・アン・トゥアン氏によれば、文化社会局の職員や草の根レベルの広報担当者に対し、専門的なスキルとデジタルコミュニケーションスキルの研修と育成に重点を置く必要がある。
ゲアン省文化スポーツ観光局のトラン・ティ・ミー・ハン局長によると、コミューンや区がより多くの業務を担うようになると、十分な人員を確保するだけでなく、草の根レベルの文化活動に従事するチームの質を向上させることも必要となる。
文化担当職員は実践的な訓練を受ける必要がある。具体的には、自治体レベルでの文化計画に関する助言方法、文化施設の管理運営方法、遺産や祭りの理解、地域活動の企画、社会参加の促進方法などを理解し、さらにコミュニケーション、統計、データ保存においてデジタル技術を活用できる能力も求められる。
さらに、各自治体および区は、史跡、祭り、風習、職人、クラブ、運動場、文化センター、文化的な家族モデル、文化的な居住地域に関する基本的なデータベースを構築する必要があります。このデータがあれば、資源配分、地域活動の組織化、文化遺産の振興がより明確かつ効果的になります。
地域共同体や区が、人々に最も近いレベルで文化生活を組織するようになるにつれ、草の根の文化担当者は「運動を運営する」だけでなく、助言を与え、人々をつなぎ、地域活動のリズムを維持する役割も担うようになる。
ゲアン省文化スポーツ観光局長、トラン・ティ・ミー・ハン氏
出典: https://baonghean.vn/doi-vai-de-giu-nhip-doi-song-van-hoa-co-so-10342892.html
