現代の都市開発における「レバレッジ」

ハノイにとって、決議79-NQ/TWの精神を効果的に実施することは、公共資源の管理を改善し、公共サービスを強化し、無駄と損失に対処し、近代都市の発展の「てこ」を生み出すことになるだろう。

ヴァンダイ-1.jpg — 環状1号線プロジェクト、特にホアンカウ-ボイフック区間は加速しており、完成すれば交通インフラのボトルネックの緩和に役立つだろう。*写真：ファン・アン*

主流だが「特権」ではない

決議79-NQ/TWの重要な点は、国家経済の範囲の拡大と明確化である。国家経済の基盤には、国家が保有、管理、統制する資源、すなわち土地、天然資源、国家が投資するインフラ、予算、国家準備金、予算外の国有金融基金、国有企業、国有信用機関、企業への国有資本、公共サービス機関などが含まれる。

この「ポジショニング」は、土地、インフラ、そして質の高い公共サービスこそが最大の価値であるハノイの現実を非常に的確に捉えています。これらすべての要素を「国家経済」として捉えると、もはや「企業の数」ではなく、むしろ「公共資源は十分に計上されているか？」「公共資産は市場原理と透明性に基づいて管理されているか？」「公共支出と投資の社会的効果は国際基準に沿って測定されているか？」という問いが中心となります。この決議は、開発目標と連携した市場原理に基づく徹底的なレビュー、統計分析、評価、そして会計処理、効果的な管理、損失と無駄の防止を求め、国家、市場、社会の関係を効果的に解決することを強調しています。

決議79-NQ/TWは、マクロ経済の安定、均衡、国防、安全保障の確保、そして突発的な緊急ニーズ発生時の迅速な介入の資源として、国有経済が主導的な役割を果たすことを再確認する一方で、「思考の刷新」を示す原則を強調しています。この原則は、国有経済は法の下で他のセクターと平等であり、健全な協力と競争を行い、公正、開放的、かつ透明性のある資源および開発機会へのアクセスを有することを規定しています。これは「主導的役割」を示唆するものの、「命令による優先順位付け」やましてや「特権」を意味するものではありません。主導的役割は、リスク管理能力、安定性維持能力、そして技術、インフラ、市場への道を切り開く能力によって示されなければなりません。交通、環境、浄水、廃棄物管理、住宅、医療、教育など、数多くのボトルネックを抱える大都市圏であるハノイでは、この精神が新たな基準を生み出しました。それは、公共サービスは単に利用可能であるだけでなく、「良質」、「適正価格」、「信頼できる」ものでなければならないというものです。

主導的かつ発展的な役割を肯定する

決議79-NQ/TWの精神は、首都で実行に移されれば、「簡潔で、測定可能で、監視可能な」5つの優先プログラムに集約される可能性がある。

まず、無駄の削減につながる、市場基準に基づいた公共資産の包括的な棚卸と会計が不可欠です。決議では、資産の見直し、集計、評価、そして完全な会計処理、そして損失と無駄の防止が強調されています。ハノイにとって最大の「ボトルネック」は、しばしば公有地、オフィスビル、インフラ資産、住宅・土地基金、そしてそれらの活用効率にあります。これらを適切に行うことで、ハノイは債務を増やすことなく、またいかなる犠牲を払ってでも歳入を増やすことなく、膨大な資源を「解放」することができます。

第二に、効率性を基準として、近代的なガバナンス基準に沿って国有企業／国有資本企業を再編する。ハノイ市は、透明性のある報告、リスク管理、サービスKPI、能力に基づいた人材の選抜と報酬の仕組み、そして公共サービス業務と事業活動の分離に至るまで、都市企業のガバナンスを標準化する必要がある。

第三に、公共サービスの質の向上は、「正確性、完全性（ロードマップの提示を含む）、そして社会的弱者への支援」という論理に従うべきである。決議79-NQ/TWは、政治的任務と事業活動を分離するとともに、公共サービス機関の財政メカニズムを改革し、適切なロードマップと透明性に基づき、費用の正確性と完全性を確保することを要求している。ハノイのような特別都市圏にとって、これは質の向上と価格ショックの回避、そして社会福祉の確保の両方にとって「鍵」となる。

第四に、国有経済を活用して首都圏のデジタルトランスフォーメーションとグリーントランスフォーメーションの「道を切り開く」。国有経済が「牽引力」として機能することで、標準化された官民連携モデルを通じて民間部門がより積極的に参画するようになる。

第五に、強力な監督・説明責任メカニズムを構築し、「透明性」を規律へと転換する。決議79-NQ/TWは、公開性、透明性、自律性、説明責任を重視し、汚職と浪費の防止と撲滅を推進している。ハノイ市にとって、これは、公共資産の有効活用の効率性、公共サービスのKPI、インフラプロジェクトの進捗状況、そして大規模な資本・資産移転取引における「独立した監督」メカニズムの定期的な公表を通じて具体化される必要がある。

決議79-NQ/TWは、国有経済が安定した基盤であると同時に、先駆的な先導役でなければならないと規定しています。これを実現するには、思考、制度、ガバナンス、そして実施規律における革新が不可欠です。ハノイにとって「決議の実践」とは、国有企業セクターにおける実施にとどまらず、公共資源管理システム全体の高度化、すなわち、完全かつ透明な会計の確保、資本の分類に応じた配分、質の高い公共サービスの提供、そして説明責任基準に基づくモニタリングの実現です。これにより、ハノイは決議79-NQ/TWの精神を実現するだけでなく、近代的な都市ガバナンスモデルを創出します。すなわち、革新力を持つ強力な国家、効率的な配分を行う強力な市場、そして監督と合意形成における強力な社会であり、この新たな発展段階における文化的で文明的な近代的な首都の要件を満たすものです。

出典: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html