ハノイにとって、決議79-NQ/TWの精神を効果的に実践することは、公共資源管理の改善、公共サービスの向上、無駄や損失の削減、そして近代都市開発のための「原動力」の創出につながるだろう。
主流派だが「特権階級」ではない
決議79-NQ/TWの重要なポイントは、国家経済の範囲の拡大と明確化である。国家経済の基盤には、国家が保有、管理、支配する資源が含まれる。具体的には、土地、天然資源、国家が投資するインフラ、予算、国家準備金、予算外の国家所有金融基金、国有企業、国有信用機関、企業への国家資本、公共サービス機関などである。
この「位置づけ」は、ハノイの現実を非常に的確に捉えています。ハノイでは、土地、インフラ、公共サービスの質が最大の価値を担っています。これらすべての要素を「国家経済」として捉えると、中心的な問いはもはや「企業数はいくつあるか」ではなく、むしろ「公共資源は十分に説明責任を果たしているか」「公共資産は市場原理と透明性に基づいて管理されているか」「公共支出と投資の社会的有効性は国際基準に従って測定されているか」となります。決議では、開発目標と連動した市場原理に基づく徹底的な見直し、統計分析、評価、会計処理、効果的な管理、損失と無駄の防止を求め、国家、市場、社会の関係を効果的に解決することを強調しています。
決議79-NQ/TWは、マクロ経済の安定、均衡、国防、安全保障の確保、そして突発的かつ緊急なニーズが生じた際の迅速な介入のための資源としての国有経済の主導的役割を再確認する一方で、「思考の刷新」を象徴する原則を強調している。この原則は、国有経済は他のセクターと法の下で平等であり、健全な協力と競争に従事し、資源と開発機会への公正かつ開かれた透明なアクセスを有すると述べている。これは「主導的役割」を意味するが、「命令による優先」や「特権」を意味するものではない。主導的役割は、リスク管理能力、安定性を維持する能力、そして技術、インフラ、市場への道を開く能力によって実証されなければならない。交通、環境、清潔な水、廃棄物管理、住宅、医療、 教育など、数多くのボトルネックを抱える主要都市ハノイでは、この精神が新たな基準を生み出した。すなわち、公共サービスは利用可能であるだけでなく、「良質」で「適正な価値」を持ち、「信頼できる」ものでなければならないという基準である。
主導的かつ発展的な役割を肯定する
決議79-NQ/TWの精神が首都で実行に移されれば、「簡潔で、測定可能で、監視可能な」5つの優先プログラムに集約される可能性がある。
まず、無駄の撲滅と連携した、市場基準に基づく公共資産の包括的な目録作成と会計処理が不可欠です。決議では、資産の精査、集計、評価、そして完全な会計処理、損失と無駄の防止が強調されています。ハノイにとって最大の「ボトルネック」は、多くの場合、公有地、オフィスビル、インフラ資産、住宅・土地基金、そしてそれらの効率的な活用にあります。これを適切に行うことで、ハノイは債務を増やしたり、あらゆる手段を講じて歳入を増やしたりすることなく、膨大な資源を「解放」することができます。
第二に、効率性を基準として、国有企業／国有資本企業を現代的なガバナンス基準に従って再編する必要がある。ハノイでは、透明性のある報告、リスク管理、サービスKPIから、能力に基づいた人材選抜・報酬制度、公共サービス業務と事業活動の分離に至るまで、都市企業のガバナンスを標準化する必要がある。
第三に、公共サービスの質の向上は、「正確性、完全性（ロードマップ付き）、そして脆弱なグループへの支援」という論理に従うべきである。決議79-NQ/TWは、公共サービス機関の財政メカニズムを改革しつつ、適切なロードマップと透明性をもって費用の正確性と完全性を目指すことで、政治的な任務と事業活動を分離することを求めている。ハノイのような特別な都市部にとって、これは質の向上と価格ショックの回避、そして社会福祉の確保という両方の「鍵」となる。
第四に、国有経済を活用して首都におけるデジタル変革とグリーン変革への道を開く。国有経済が「原動力」となることで、標準化された官民連携モデルを通じて民間セクターの参加がより活発になるだろう。
第五に、強力な監督・説明責任メカニズムを確立し、「透明性」を規律へと転換する。決議79-NQ/TWは、開放性、透明性、自律性、説明責任を強調し、腐敗と浪費の防止と撲滅を推進している。ハノイにおいては、公共資産活用の効率性、公共サービスのKPI、インフラプロジェクトの進捗状況、そして大規模な資本・資産移転取引における「独立した監督」メカニズムを定期的に公表することで、これを具体化する必要がある。
決議79-NQ/TWは、国有経済が安定した基盤であると同時に先駆的な役割を果たさなければならないと規定している。これを実現するには、思考、制度、ガバナンス、そして実施規律における革新が必要である。ハノイにとって、「決議の実践」とは、国有企業部門内での実施にとどまらず、公共資源管理システム全体のアップグレードを意味する。すなわち、完全かつ透明性の高い会計の確保、カテゴリーに応じた資本配分、品質基準に基づく公共サービスの提供、そして説明責任基準に基づく監視の徹底である。そうすることで、ハノイは決議79-NQ/TWの精神を実現するだけでなく、現代的な都市ガバナンスモデルを構築することになる。それは、革新力に優れた国家、効率的な資源配分に優れた市場、そして監督と合意形成に優れた社会という、新たな発展段階における文化的で文明的な近代首都の要件を満たすモデルである。
出典：https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html
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