偏狭な考え方を排除する
社級行政単位の設置と区級行政単位の運用終了に伴い、既存の社級幹部・公務員体制に加え、多くの区級幹部・公務員が末端の組織・機構へ異動となる。したがって、地方自治体は、新たな組織・機構が円滑かつ効率的かつ効果的に機能するよう、幹部・公務員の配置・配置に重点を置く必要がある。
2019年と2024年に、タンハー郡は13のコミューンを6つのコミューンに統合しました。タンハー郡党委員会の指導者によると、幹部の配置と活用については、幹部、公務員、そして住民から高い合意が得られました。しかしながら、一部の幹部は、部長から副部長への昇進、あるいは部署間の異動、通勤距離の延長、新たな労働環境、新たな任務などにより、懸念を抱いていました。
「これまで、合併後の地域における幹部の配置において、同地区はいかなる問題も抱えていません。地区の経験から、幹部と公務員の評価、配置、配置においては、思想活動の徹底、合意形成、民主主義の推進、客観性、公平性、そして各幹部と公務員が党員としての役割を積極的に推進し、新たに割り当てられた任務における自身の立場と責任を正しく認識する必要があります」と、タンハー地区党委員会常任副書記のファム・ヴァン・フン同志は付け加えた。
タンハー県に加え、省内の他の地方も、村レベルの行政単位の配置にあたり、中央および省の規定と手順に従い、幹部を配置・活用してきた。多くの地方では、幹部や公務員の間で地方主義や地方色が出ないよう、対策を講じてきた。つまり、主要幹部や 政治・社会組織の長を、旧地方間の融和を図り、調和を図るように配置したのだ。一部の地域では、合併後に他の地方から党委員会や当局の長で、地区幹部である人物を転任・任命した。トゥキー県も、積極的に多くの主要幹部を村や鎮の間で異動・交代させてきた。
適材適所
県レベルの機能と任務の大部分は、コミューンレベルに移管されると予想されます。任務の重大さと要求水準が高まるにつれ、現在のコミューンレベルの幹部・公務員チームでは、直ちに業務を遂行することが困難になるでしょう。そのため、主管部門は、省レベルおよび県レベルの幹部・公務員を末端レベルで増強するとともに、コミューンレベルの行政単位の配置に際しては、既存の行政単位の幹部・公務員チームを評価、選別し、効果的に活用する必要があります。
ナムサック郡は、省内の他の多くの地域と同様に、コミューンレベルの行政単位の設置に向けた準備を進めています。郡内務局長のダン・ヴァン・ズイ氏によると、新たな業務に対応するには、コミューンの職員と公務員のチームが積極的に変化し、適応していく必要があります。「コミューンは規模を拡大し、業務はますます複雑になっています。特に、デジタル変革の時代においては、これまでよりもはるかに高い要求が課せられるでしょう。コミューンの職員と公務員は、人々に寄り添い、直接人々と共に働くという精神で、思考と業務方法を変える必要があります」とズイ氏は分析しました。
ハイズオン紙の多くの地方記者によると、村落幹部と公務員の一般大学卒業率も向上しており、一部の地域では30%に達している。パートタイムで学ぶ人の多くは高齢化が進んでおり、村落レベルの行政機関の再編に伴い、早期退職を希望する人も多い。そのため、地区レベルの幹部と公務員を補充すれば、村落幹部と公務員の体制はより強固なものとなるだろう。
現在のコミューンクラスの幹部と公務員の評価と配置の基準として、全日制か定時制の大学卒業の基準を用いるべきかどうかについて、ハイズオン省政治学校党建設部の元副部長ダン・ディン・チエン氏によると、コミューンクラスの幹部を選抜する際には、訓練レベル、能力、実践のあらゆる側面から評価を行う必要があるという。幹部の質の評価は、専門的資格に加え、任務達成度や3～5年間の公務遂行能力といった実践も考慮する必要がある。チエン氏は、新たな組織機構が効果的に機能するためには、現時点での幹部活動は民主的、公開的、透明性を保ち、適切な人材と適切な職務で行われるべきだと考えている。 「幹部や公務員の選抜と配置においては、心とビジョンという要素にも配慮する必要があります。ここでの心とは、仕事への熱意と責任感を意味します。組織が国民に近いほど、幹部にはより強い心が必要です。ビジョンとは、ビジョン、政治的意識、そして地域開発を促進するための課題や解決策を計画・提案する能力です」と簡氏は自身の見解を述べた。
これまで、地方自治体は、省や地区レベルで有能で優秀な人材を引きつけてきたが、コミューンレベルで人材を引きつけるための別個の仕組みはなかった。
余剰人員の公務員のケア
村レベルの行政単位を再編し、区レベルを廃止するにあたり、相当数の村レベルの役人や公務員が早期退職、定年退職、あるいは職を辞することになるだろう。これは、設定された目標に沿って、制度を本質的に合理化するために必要なことである。
中央政府の要請に基づき、再編後の新社級行政単位の幹部、公務員、公務員の最大数は、再編前の社級行政単位に在籍する幹部、公務員の総数、及び新社級行政単位に配属される地区級幹部、公務員、公務員の数を超えてはならない。この数は、各行政単位の再編に関する決議の発効日から5年以内に段階的に減少する。
2019～2021年および2023～2025年の期間と比較すると、現在の行政単位の配置はより好ましい。政治体制機構の配置の実施における幹部、公務員、公務員、労働者、および軍隊に対する政策と制度に関する政府政令178/2024/ND-CP号および政令67/2025/ND-CP号は、すべての主題を網羅しており、機構の配置と合理化の影響を受ける人々に最大限の支援を提供する。現在審議中の幹部および公務員に関する法律案（改正）では、コミューンレベルの幹部および公務員とその他のレベルとの区別を廃止することも提案されている。これにより、レベル間の幹部および公務員の異動やローテーションが容易になり、同時にコミューンレベルの幹部および公務員に関するメカニズムと政策も現在よりも改善される。
一部の地方の指導者らはまた、機構の配置と合理化を促進するために、中央政府が政府の政令178/2024/ND-CPと政令67/2025/ND-CPに基づいて適切な支援レベルで10年以上勤務が残っている幹部、公務員、公務員に対する支援を受ける対象の拡大を研究し検討することができると述べた。
省党委員会委員、省国会代表団副代表のグエン・ティ・ベト・ガ同志によると、幹部や公務員が同意し、自発的に政治的、物質的利益を犠牲にして組織や装置の整備という革命に奉仕するよう促すための情報、宣伝、思想活動を十分に行うとともに、マクロレベルでは、中央と地方は、行政手続き、融資、税金などの面で中小企業や家族経営企業を含む民間経済部門の発展を支援するメカニズムと政策をさらに強化し、装置の整備や整備の際に、労働力の誘致や、定年退職した公務員の雇用創出に貢献する必要がある。 「これまで地方自治体は、優秀で高い資格を持つ人材を省・郡レベルに引きつけてきたものの、社町レベルに引きつけるための別個の仕組みは存在していませんでした。社町レベルの公務員や公務員の要件が厳しくなるにつれ、省や市も、草の根レベルで活躍できる人材を引きつけるための仕組みや政策を補完していく必要がある」と、省議会代表団副団長は提言した。
ハイズオン省内務省の集計によると、省全体では現在、社級幹部・公務員が4,203名おり、そのうち幹部は2,192名、公務員は2,011名となっている。年齢別では、幹部675名（31%）、公務員224名（11%）が55歳以上である。職業資格別では、幹部2,038名（93%）、公務員1,909名（95%）が大学または大学院の学位を取得している。
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出典: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
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