狭量な考え方を捨て去れ。
コミューンレベルの行政単位を再編し、区レベルの行政を廃止する際には、既存のコミューンレベルの役人や公務員に加え、多数の区レベルの役人や公務員が末端レベルに異動することになります。そのため、地方自治体は、新たな組織体制が円滑かつ効率的に、効果的に機能するよう、役人や公務員の配置と配置に重点を置く必要があります。
2019年から2024年にかけて、タインハ地区は13のコミューンを6つに統合した。タインハ地区党委員会の指導部によると、幹部の配置と活用については、幹部、公務員、住民から高い賛同を得た。しかし、一部の幹部からは、部長から副部長への降格や、部署間の異動、通勤時間の延長、新たな職場環境、新たな業務内容への適応などについて懸念の声が上がった。
「現在まで、合併後の地域における幹部職員の配置に関して、当地区では問題は発生していません。当地区の経験から、幹部職員および公務員のチームを評価、任命、配置する際には、思想工作をしっかりと行い、合意形成を図り、民主主義、客観性、公平性を促進する必要があることが分かります。また、各幹部職員および公務員は、党員としての役割を積極的に推進し、自身に割り当てられた新たな任務に関して、自身の立場と責任を正しく理解する必要があります」と、タインハ地区党委員会常任副書記のファム・ヴァン・フン同志は付け加えた。
タインハ地区と同様に、省内の他の地域も、コミューンレベルの行政単位の再編にあたり、中央政府および省の規定に従って幹部を配置・活用してきた。多くの地域では、幹部や公務員の間での地方主義や偏狭主義の発生を防ぐための対策を実施してきた。これには、旧地域間の調和を確保する形で主要幹部や政治・社会組織の長を配置することが含まれる。一部の地域では、他の地区や地域出身の幹部である党委員会や政府の長を合併後の地域に異動・任命している。トゥキー地区では、コミューンや町の間で多くの主要幹部の「水平的」異動やローテーションを積極的に実施している。
適材適所。
地区レベルの機能と業務のほとんどがコミューンレベルに移管されることが見込まれる。責任が重くなり、要求も高まるため、現在のコミューンレベルの職員は当面、業務量に対応するのに苦労する可能性が高い。したがって、所轄当局は、省レベルおよび地区レベルの末端職員数を強化するとともに、コミューンレベルの行政組織を再編する際には、既存の行政機関の職員を評価、選抜し、効果的に活用する必要がある。
同省の他の多くの地域と同様に、ナムサック地区もコミューンレベルの行政単位の再編に向けて準備を進めている。同地区内務局長のダン・ヴァン・ズイ氏によると、新たな業務の要求に応えるためには、コミューンの職員や公務員が積極的に変化し、適応する必要があるという。「コミューンが大きくなるにつれて、業務量は増え、複雑化します。特に、現在のデジタル変革の状況下では、以前よりもはるかに高い要求が課せられます。そのため、コミューンの職員や公務員は、住民に寄り添い、住民と直接協力するという精神で、考え方や業務方法を変える必要があります」とズイ氏は説明した。
ハイズオン新聞の記者が各地で行った調査によると、正式な大学学位を持つ地方自治体職員や公務員の割合が増加しており、一部地域では30％に達している。パートタイムで学位を取得した職員の多くは高齢であり、地方自治体レベルの行政組織再編に伴い、早期退職を希望する人も多い。そのため、地区レベルの職員や公務員が増員されれば、地方自治体レベルの労働力は強化されるだろう。
現職の地方行政官や公務員の評価と配置の基準として、全日制またはパートタイムの大学課程の卒業を基準とすべきかどうかについて、ハイズオン省政治学校党建設部元副部長のダン・ディン・チエン氏は、地方行政官を選抜する際には、学歴、能力、実務経験など、あらゆる側面から評価を行うべきだと述べた。行政官としての資質の評価は、専門資格に加えて、過去3～5年間の職務遂行能力や任務遂行レベルといった実務経験にも基づかなければならない。チエン氏は、この時期の人事管理は民主的、開放的、透明性のあるものでなければならず、適材適所を確保することで、新たな組織構造の効果的な運用を保証する必要があると考えている。 「職員や公務員の選抜と配置においては、献身性や能力といった要素も考慮に入れる必要があります。ここでいう献身性とは、仕事に対する熱意と責任感を指します。国民に寄り添う政府機関には、職員にそのような献身性が求められます。そして能力とは、先見性、政治的意識、そして地域開発を促進するための課題や解決策を計画・提案するために業務を監督する能力を指します」とチェン氏は述べた。
これまで、地方自治体は有能で高度なスキルを持つ人材を省や地区レベルにしか引き付けてこなかったが、コミューンレベルに引き付けるための独自の仕組みは存在しなかった。
余剰人員や公務員に注意を払う。
コミューンレベルの行政単位を再編し、区レベルの行政単位を廃止するにあたり、相当数のコミューンレベルの役人や公務員が早期退職、定年退職、または辞職することになる。これは、設定された目標を達成するために、行政機構を実質的に合理化するために必要な措置である。
中央政府の規定によれば、新たに再編されたコミューンレベルの行政単位における職員の最大人数は、再編前のコミューンレベルの行政単位に存在していた職員の総数と、新たなコミューンレベルの行政単位に配属される地区レベルの職員の数の合計を超えてはならない。この人数は、各行政単位の再編に関する決議が発効した日から5年間かけて段階的に減少する。
2019～2021年および2023～2025年の期間と比較すると、現在の行政単位の再編はより好ましいものとなっている。 政治システムの組織機構の再編実施における官吏、公務員、公務員、および軍隊に関する政策および規則を定めた政令178/2024/ND-CPおよび67/2025/ND-CPは、すべての対象を完全に網羅し、組織機構の再編および合理化の影響を受ける人々に対し最大限の支援を提供している。現在協議中の官吏および公務員に関する法律（改正）案では、コミューンレベルおよびその他のレベルにおける官吏と公務員の区別をなくすことも提案されている。これにより、官吏と公務員のレベル間の配置およびローテーションが容易になるとともに、コミューンレベルにおける官吏と公務員に関する仕組みおよび政策が現状よりも改善されることになる。
一部の地方自治体の指導者らは、行政機構の再編と効率化を促進するため、中央政府が政令178/2024/ND-CPおよび67/2025/ND-CPに基づく支援の範囲を拡大し、勤続10年以上の役人、公務員、公共職員を適切な支援レベルで含めることを検討すべきだと提案した。
省党委員会委員で省国民議会代表団副団長のグエン・ティ・ベト・ガー同志によると、幹部や公務員が組織と機構の合理化革命に奉仕するために政治的・物質的利益に同意し、自発的に犠牲にするよう、情報普及と思想工作をうまく行うことに加えて、マクロレベルでは、中央政府と地方政府は、行政手続き、融資、税金などの面で、中小企業や家族経営企業を含む民間経済部門の発展を支援するためのより多くのメカニズムと政策を持ち、機構の再編成と合理化の際に、退職者や国営部門を離れる人々のための労働力の誘致と雇用の創出に貢献する必要がある。 「これまで、地方自治体は優秀で資格の高い人材を省や区レベルにしか引き付けてこなかったが、コミューンレベルに引き付けるための仕組みは存在しなかった。コミューンレベルの役人や公務員に対する要求が高まるにつれ、省や市も、有能な人材を末端レベルで活躍させるための仕組みや政策を補完する必要がある」と、省議会代表団常任委員会の副委員長は提言した。
ハイズオン省内務局によると、同省には現在、4,203人の地方行政官と公務員がおり、内訳は行政官2,192人、公務員2,011人である。年齢別に見ると、行政官675人（31%）、公務員224人（11%）が55歳以上である。専門資格については、行政官2,038人（93%）、公務員1,909人（95%）が大学または大学院の学位を取得している。
出典: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
コメント (0)