ベトナム共産党中央委員会書​​記長、ト・ラム

ベトナム革命を指導する過程において、党は国の発展における制度と法律の役割を常に深く認識してきました。同時に、党は制度と法律の整備に関する数々の政策と指針を打ち出し、それぞれの歴史的段階に適応し、重要な成果を上げてきました。社会主義法治国家に関する理論的認識と理解は、絶えず深化してきました。ベトナムは、社会生活のあらゆる側面を根本的に規制する、比較的包括的で、開放的で、透明性があり、アクセスしやすい法体系を構築しました。これには、憲法、民事、商事、商業、行政、刑事、訴訟、紛争解決に関する主要な法律と法典、そして現在施行されている約300の法律と法典が含まれます。これは、社会経済発展、国防と安全保障、そして国際社会への統合のための法的基盤を築いています。労働者農民国家の誕生以来80年間、党の指導の下、我が国は憲法を有し、それを着実に実施してきたおかげで、独立、統一、自由、民主主義、平和、安定、発展を達成してきたと断言できます。

しかし、率直に言って、法律の起草と実施には依然として多くの限界と欠陥があります。党の政策や方針の一部は、適時に完全に制度化されていません。一部の分野では、立法思考が依然として管理重視に偏っており、法律の質は実務の要求に追いついていません。規制の重複、矛盾、不明瞭さが依然として存在し、実施を妨げ、イノベーションの促進、投資資源の誘致・活用に役立っていません。地方分権と権限委譲は不十分で、行政手続きは依然として煩雑で紆余曲折を経ており、法令遵守コストは依然として高いままです。法執行組織は依然として弱点であり、迅速かつ効果的な政策対応メカニズムが欠如しています。新たな問題を規制するための政策や法律の研究と公布は遅れており、新たな成長の原動力を促進するための好ましい法的枠組みが欠如しています。

現在、世界は急速かつ複雑で予測不可能な時代的変化に直面しています。これに伴い、科学技術革命は知識と人間の潜在力に基づく発展に無限の機会をもたらしています。国内では、約40年にわたる改革を経て、我が国は偉大かつ歴史的に意義深い成果を達成しました。かつて戦争によって甚大な被害を受け、包囲され孤立していた貧しい後進国であったベトナムは、今や「誰もが十分な食料と衣服を持ち、教育を受けることができる」という、世界の多くの国々にとっての発展の模範となっています。2024年の経済規模は世界第32位です。経済、 政治、文化、社会、科学技術、防衛、安全保障の潜在力は継続的に強化され、対外関係は拡大し、国の地位と威信は継続的に向上しています。

国家の進歩への志を実現するには、多くの課題に取り組む必要があります。その中でも、生産の潜在力を最大限に引き出し、あらゆる資源を解放し、国の強みと潜在力をすべて発展させ、あらゆる発展の機会を捉えるための制度と法律の整備に引き続き注力することが、極めて重要な課題です。したがって、組織構造の合理化革命を推進し、二桁の経済成長を目指すとともに、法律の起草と執行の業務を根本的に改革する必要があります。この要請に応えて、2025年4月30日、祖国統一50周年の荘厳で勇壮な雰囲気の中、政治局は「新時代の国家発展の要求に応える法律の起草と執行の業務改革」に関する決議第66-NQ/TW号を発布しました。これは、多くの戦略的決定を伴う、特に重要なテーマ別決議です。この決議の主眼は、真に民主的で公平、安全で透明性があり、人民が真に主導権を握る社会を創造することです。そこでは多くの重要な国家問題が決定され、社会は近代的な方法で管理・統治され、発展が促進され、人々の生活のあらゆる側面が改善され、ベトナム社会主義共和国がしっかりと守られています。

この決議は、2030年までにベトナムが民主的で公正、かつ同期的で統一された、開放的で透明性があり、実現可能な法制度を構築し、厳格かつ一貫した実施メカニズムを確立することを目標としています。これにより、組織再編後の機関の正常かつ継続的かつ円滑な運営のための法的基盤が確保され、実務上の障害が解消され、発展への道が開かれ、すべての国民と企業が社会経済発展に参加できるようになることで、2030年までにベトナムは近代産業と高中所得国となることが期待されます。2025年までに、法規制に起因する「ボトルネック」の解消が基本的に完了します。2027年までに、三層制政府モデルに基づく国家機構の運営のための同期的な法的基盤を確保するために、新たな法文書の改正、補足、公布が完了します。2028年までに、投資とビジネスのための法制度が完成し、ベトナムの投資環境がASEAN諸国のトップ3に入ることに貢献します。 2045年までに、ベトナムは、先進的な国際基準と慣行に近づき、国の実情に合致し、厳格かつ一貫して実施され、人権と公民権を尊重、保証、効果的に保護する高品質で現代的な法制度を確立します。憲法と法律の優位性が社会のあらゆる主体の行動基準となり、国家統治は合理化され、効率的で、効果的で、効果的な国家機構によって現代化されます。

第66-NQ/TW決議によれば、今後の立法・執行改革は5つの指導原則を堅持する必要があり、その中で最も重要なのは「立法における党の全面的かつ直接的な指導を確保し、法執行における党の指導を強化する」ことである。また、同決議は「立法・執行は、新時代の国家発展のための制度的枠組みを完成させる上での『突破口の中の突破口』であり、党の指導の下、人民の、人民による、人民のためのベトナム社会主義法治国家を建設し、完成させる過程における中核的任務である」としている。同決議は、立法は現実に忠実に従い、「ベトナムの実践的立場に立つ」、人類の最も優れた価値観を厳選して吸収し、体系性を確保し、あらゆる機会を捉え、道を切り開き、あらゆる資源を解き放つことを要求している。この決議は、制度と法律を競争上の優位性、強固な基盤、そして発展の強力な原動力とすることを強調し、二桁の経済成長を促進する余地を創出し、人々の生活を向上させ、国防、安全保障、そして外交関係を確保することを強調しています。また、法執行の有効性を向上させ、法令遵守の文化の構築に重点を置くことも強調しています。この決議は、政策と立法への投資は発展への投資であるとしています。

第66-NQ/TW号決議を実践し、実質的な成果を上げるためには、全党、全人民、全軍が決議に盛り込まれた任務と解決策、特に以下の基本的な任務と解決策を徹底的に理解し、効果的に実行する必要がある。

まず、党による立法指導を全面的かつ直接的に確保し、立法の制定と執行における党の役割を最大限に高めなければならない。各クラスの党委員会は、党の方針と政策の立法化を全面的かつ直接的に指導し、その検査と監督を強化しなければならない。すべての幹部と党員は、模範を示し、率先して法を遵守し、憲法と法を擁護する精神を広めなければならない。制度と法律の整備、改善、法執行の検査と監督を、中央省庁と機関の中心的、継続的な、継続的な任務とすることを決定的に重要である。各省庁と省庁レベルの機関の長は、立法を直接的に指導し、指導し、それぞれの管理分野における政策と法律の質について主要な責任を負うべきである。

第二に、我々は思考を革新し、立法過程において効果的な国家管理を確保すると同時に、創造性を奨励し、生産力の潜在力を最大限に引き出し、あらゆる発展資源を解放するよう努めなければならない。立法過程においては、党の政策と方針を全面的、正確かつ迅速に制度化し、国家全体の利益を源泉とし、「管理できないものは禁止する」という思考を断固として放棄し、民主主義を推進し、人権と公民権を尊重し、保障し、効果的に保護し、権利制限の程度と達成される正当な利益との間の合理的なバランスを確保しなければならない。

法規制は、安定的で、簡素で、実施が容易であり、国民と企業を中心に据えたものでなければならない。実務経験や世界のベストプラクティスを踏まえ、早期に戦略や政策を積極的に調査し、立法の予測可能性と質の向上に寄与することに重点を置くべきである。人権、公民権、司法手続きなどを規定する特定の法律は具体的である必要があるが、その他の法律、特に開発に関する法律は、国会の管轄範囲内で、枠組み事項と基本原則を規定するにとどめるべきだ。絶えず変化する実務上の課題については、政府、省庁、地方自治体に委ね、現実への柔軟性と適応性を確保すべきである。

当面は、コンプライアンスコストが低く、開放的で透明性が高く、安全な法制度の構築に重点を置く。投資、事業、専門職に関する不当な条件や行政手続きを徹底的に削減・簡素化し、革新的なスタートアップ企業を促進し、投資・ビジネス環境を改善する。真の商業の自由、財産権、契約の自由の権利を保障し、あらゆる経済分野の企業間の平等を確保し、民間部門を国民経済の最も重要な原動力と認識する。科学技術イノベーション、デジタルトランスフォーメーションに関する法律の整備に重点を置く。「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という原則に基づき、政治体制の組織構造を合理化し、行政単位を再編し、分権化と権限委譲を最大限に推進し、各地域における新たな発展空間を再構築するという要請に応えるため、法律文書の改正・補充を迅速に行う。司法改革の目標と方向性に沿って、司法機関および補助司法機関の組織と運営に関する法的枠組みを整備・改善する。

第三に、法執行の突破口を開く。人民に奉仕する精神を最大限に高め、幹部、公務員、公務員の間で建設的で発展志向の意識を育み、公共の利益のために行動する。法律の効果的な執行を最優先し、経済社会の発展、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションといった重要な公共福祉分野の促進を図る。法令遵守文化の構築に重点を置き、憲法と法律の至上性が社会のあらゆる主体の行動規範となるよう確保する。法律の解釈と適用を重視し、対話を強化し、意見や提言を積極的に受け入れ、個人、組織、企業、地域が直面する法律上の困難や障害を迅速に解決する。法律公布後の有効性を定期的に評価し、技術の活用を促進し、法規定に起因する「ボトルネック」を適時に特定し、包括的かつ同期的に処理し、迅速に解決するためのメカニズムを構築する。

第四に、国際協力と国際法の有効性を高める。ベトナムの機関・組織の国際法上の義務の完全な履行を確保する能力を向上させ、国際機関・国際法の発展に効果的に参加し、国際法秩序を形成する。特に国際投資・貿易紛争といった新たな国際法上の課題に効果的に対処し、国際法および国際法・紛争解決協力の実務経験を有する優秀な人材を誘致、選抜、育成、育成するための特別なメカニズムを実施する。国際法機関および国際司法機関におけるベトナム専門家のプレゼンスを強化する戦略を策定する。国際法・司法協力を拡大する。

第五に、法務人材の質的向上のための画期的な解決策を実施し、デジタルトランスフォーメーション、人工知能（AI）・ビッグデータの活用、立法・執行のための特別な財政メカニズムを強化する。独自性と優位性のある政策を実施し、適切な報酬と契約形態を適用することで、立法・執行の任務・活動に参加する人材の確保と質的向上を図る。中央機関の戦略政策研究機関と法律研究機関の質的向上への投資に重点を置く。情報技術インフラの構築・発展、ビッグデータ、デジタル技術・人工知能の活用に重点的に資源を投入し、立法・執行の革新と現代化に貢献する。法律ビッグデータデータベース構築プロジェクトと法律文書の起草・審査・修正における人工知能活用プロジェクトを速やかに実施する。適時性、正確性、充足性という原則に基づき、各任務・活動の成果とアウトプットに基づく成果主義支出と連動させ、立法予算の配分、管理、活用メカニズムを刷新する。政策立法支援基金を設立する。

各国の成功を左右する主要な要因は、現実的な発展の要求と国民の願望に応える質の高い制度と法律です。したがって、国が力強く発展するためには、制度や法律のいかなる限界や欠陥にも断固として「ノー」と言わなければなりません。政策立案、法律の起草、そして執行におけるいかなる弱点にも妥協することはありません。

我が党が95年間、民族革命事業を指導してきた中で積み重ねてきた勇気と貴重な経験、80年間、国家を指導して制度と法律を整備してきた経験、特に40年間、改革を推進してきた経験、そして政治体制全体の関与と全人民の支持を得て、我々は必ずや法整備と施行の改革に成功し、国を新たな時代、富裕、文明、繁栄、発展の時代へと導くことができるだろう。ホー・チ・ミン主席がかつて望んだように、「今日よりも10倍良く」国を建設するのだ。

baochinhphu.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html