ハノイ市ドンダー区の中学校で数学教師をしているグエン・ホアン・アイン氏は、補習授業の問題が歪曲され、過度に悪用されていると率直に評価した。
学生は金儲けの道具になり得るのだろうか？
ホアン・アインさんによると、以前は学業成績の悪い生徒だけが教師の家に通って個別指導や知識向上を図る必要があった。しかし今では、ほとんどすべての家庭が「どれだけ勉強しても十分ではない。教師の家に通って補習を受ければ自然と成績が上がる」という考えで、子供を補習教室に通わせているという。
学業成績が優秀な生徒が、完全に疲れ果てるまで1日に2回も追加の個別指導を受けるケースさえある。このような考え方こそが個別指導を歪め、本来の目的から逸脱させてしまうのだ。
「保護者の方々から、放課後や週末に子供たちの家庭教師をしてほしいと何度も頼まれました。正直に言うと、数年間家庭教師をしていたのですが、収入は学校での給料の3～4倍と、はるかに良かったんです。」
「プレッシャーが大きかったので、私は担任の生徒の個別指導を断りました。テストが終わるたびに、保護者の方々から『なぜ子供たちの点数がこんなに低いのか』と質問されるからです。その質問を聞くたびに、私は落胆しました。保護者の方々は、子供たちの実際の能力を考慮せず、私との個別指導を受ければ自動的に高得点が取れると思い込んでいるようでした」と、ホアン・アインさんは打ち明けた。
多くの教師は、個別指導が規制されたビジネスになることを懸念している。（イメージ画像：KTĐT）
彼女が「残業」をやめたもう一つの理由は、個別指導の費用が市場価格をも上回るほど上昇し続けていたことだった。2010年に彼女が初めて個別指導を始めた時の料金は、生徒一人当たり1回40,000ベトナムドンだった。10年後、個別指導の料金は、形式や保護者の希望（マンツーマン指導、集中復習、セッションごとの指導など）に応じて、1回150,000～300,000ベトナムドンにまで上昇した。
彼女はしばしば難しい立場に立たされた。指導料を安く設定しすぎると、生徒を集めるために価格を下げていると他の教師たちから非難され、疎外されてしまう。逆に、高く設定しすぎると、親や生徒を搾取していると非難されるのだ。
「2021年末から現在まで、自宅での個別指導をやめました。収入は大幅に減りましたが、生徒全員に公平に接することができ、テストの採点のたびに成績を調整する心配もなくなったので、本当に気持ちが楽になりました。何よりも、親や生徒を搾取して金儲けをしていると非難されたくないんです」と、 40歳の女性教師は打ち明けた。
この教師は、個別指導が禁止されているにもかかわらず、多くの教師が規則を回避し、利益のために生徒に強制的に通わせていることを懸念している。もし条件付きで事業として認められた場合、どれほど歪められ、搾取されるのか、個別指導の料金はどれほど高騰するのか、そして生徒はどれほど二重の損失を被るのか、といったことが懸念される。
11年前、教育訓練省は学校における私的個別指導の問題を根本的に解決することを期待して、通達17号を発行した。しかし、今日に至るまでこの問題は収まるどころか、さらに蔓延し、国民の怒りを買い、多くの国会議員が議会でこの問題を取り上げる事態となっている。
補習授業は、親の金銭的負担や生徒の負担となるだけでなく、教師のイメージにも悪影響を及ぼす。生徒が補習授業への参加を強制されたり、学校が「任意参加だが強制的な」指導という名目で補習授業を企画したりしているという報告もある。補習授業への参加を拒否しただけで、生徒が差別されたり不当な扱いを受けたりするケースさえある。
ヴィンイエン省ヴィンフック市の文学教師、ホアン・バ・トゥアン・アイン氏は、個別指導の目的は生徒の知識向上を支援することであり、需要と供給の問題を解決することではないと考えている。教師の給与が低いことは事実だが、それを理由に生徒に残業の一環として個別指導を受けさせるべきではない。
「教育とは、知識と愛情を用いて生徒を鼓舞し、導き、先導することであり、金銭を伴うビジネス取引に変えることはできない。教師の情熱と献身を金銭で測ることなど誰にもできない」と彼は述べた。
個別指導が条件付き事業として承認された場合、それは教師と生徒の両方が「この教師からどれだけ学ぶべきか、あの教師からどれだけ学ぶべきか」という価格を決定する基準となることを意味する。
この文学教師はまた、個別指導を条件付きのビジネスにするのではなく、教育分野は教師の収入を増やすことと、試験と教育方法の改革という2つの問題に焦点を当てるべきだと主張した。
生徒が成績を過度に気にしなくなり、試験がそれほど難しく競争的ではなくなり、学習方法が丸暗記から意識、能力、思考力を評価し、生徒を励ます方法へと移行したときに初めて、補習の問題は徐々に解消されるだろうと、教師のホアン・アイン氏は分析した。
個別指導は、条件付き事業活動として分類されるべきではない。
ハノイのマリー・キュリー・スクールの校長であるグエン・スアン・カン氏によると、条件付き事業分野とは、国防、国家安全保障、社会秩序と安全、社会道徳、公衆衛生などの理由から、必要な条件を満たさなければならない事業分野のことである。2020年投資法では、227の条件付き事業分野が規定されている。
追加授業でぎっしり詰まったスケジュールは、学生たちに過度の負担とストレスを与えている。（イメージ画像：GDTĐ）
教育分野では、長年にわたり、個人指導が広く行われ、世間の怒りを買っている。学業に苦労している生徒が補習授業を受けざるを得ないのは理解できるが、優秀な生徒でさえ、疲労困憊し、落ち込み、必要な休息時間を失ってしまうほど補習を受けざるを得ない状況に陥っている。補習授業を受けたいと願う生徒もいれば、親に強制される生徒もいる。さらに悪いことに、教師が生徒に補習授業を受けるよう圧力をかけているケースもある。
「過剰な個別指導」という概念は、親や教師からのプレッシャーなどが原因で、必要以上に個別指導に頼りすぎる状態を指す。したがって、個別指導を条件付き事業として規制するという提案は賢明ではない。
「個人指導が広く行われていることは問題ではあるが、国防や安全保障に影響を与えるものではなく、社会秩序や安全を乱すものでもない。道徳を著しく損なうものでもない。したがって、新たな条件付き事業分野を追加する必要はない」と彼は述べた。
教育訓練省は、蔓延する私塾対策に関する通達を発出し、多くの地方自治体も対策案を提示しているが、いずれも真に効果を上げていない。なぜうまくいかないのか？たとえ「好ましい」職業であっても、単なる一つの職業として扱うのではなく、根本原因を探り、それぞれの問題を根源から解決し、段階的に克服していく必要がある。
ハノイ教育心理学会のグエン・トゥン・ラム氏によると、親が子供を補習授業に通わせるよう圧力をかけられる状況は、高学年よりも小学校でより一般的だという。しかし実際には、生徒は補習授業を必要としていない。特に、すでに1日2コマの授業を受けている生徒は、学習ニーズのほとんどが学校で満たされている。
ラム氏は、生徒に補習授業への参加を「強制」したり、予定より早く授業を進めたり、個別指導で通常のカリキュラム教材を使用したりするケースに対し、より厳格な管理とより厳しい罰則を設けるべきだと主張している。法的枠組みは既に存在しており、問題は執行と罰則だけだ。個別指導を条件付き事業として指定する追加規制を制定する必要はない。
トゥン・ラム先生はまた、個別指導が広く普及した理由として、親からの高得点へのプレッシャー、教師間の競争による成績向上へのプレッシャー、そして何よりも、中等教育および高等教育における入学試験、卒業試験、大学入試といった圧倒的なプレッシャーを挙げた。
個別指導に関する規制が改訂される予定です。
教育訓練省のグエン・スアン・タイン中等教育部長によると、同省は個別指導機関の認可に関する困難に対処するため、通達17号を改正する予定だという。 「条件付き事業分野として法律に盛り込まれれば、この問題は解決しやすくなるだろう」と彼は述べた。
教育訓練省は、学校が規定のカリキュラムを超えて授業時間や科目を増やすことを認めていません。授業時間の増加に対して追加料金を徴収する学校は、実質的に補習授業を提供していることになります。教育訓練省はまた、補習授業を規制する通達17号を教育機関が遵守するよう繰り返し要請しています。
この状況を緩和するため、教育訓練省は、生徒の評価（定期評価と評価期間の両方）に関する規則を改正し、高校卒業試験を改革することで、単に知識を伝えるだけでなく、教師と生徒の能力と資質を育成する形で、より正確に評価し、奨励していく方針を打ち出している。こうした新たな要件により、従来の試験対策方法は次第に不適切になってくるだろう。
この改革によって、広く行われている個別指導がすぐになくなるわけではないが、生徒や保護者が補習授業に参加する意欲に大きな影響を与えるだろうと、タン氏は述べた。
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