ラオカイでの経験は、森林保護がもはや専門部隊による単独の任務ではなく、規律ある管理、連携した解決策、そして真の地域社会の参加を必要とする「包括的な問題」であることを示している。
トラムタウ保護林管理委員会によると、同委員会は現在51,194ヘクタールを超える森林地帯を管理しており、そのうち37,000ヘクタール以上が森林で、森林被覆率は約80%に達している。特筆すべきは、自然林の大部分が標高1,500メートル以上の高地に位置し、険しい地形、交通の困難さ、そして西からの気候の影響を直接受けている点である。
2026年の初めから天候は非常に不安定で、ラオス風が頻繁に吹き、空気の湿度が50％を下回ることも多々あり、植生が乾燥して脆くなり、小さな火花でも火災につながる可能性がある。
さらに、焼畑農業、植生除去、家畜の放牧といった伝統的な生産方法は、厳密に管理されない場合、潜在的なリスクをもたらし、森林劣化の直接的な原因となる。
トラムタウ保護林管理委員会のライ・ヴァン・クアン副委員長は、「異常気象時には、火の使用におけるわずかなミスでも非常に深刻な結果を招く可能性があります。そのため、私たちは予防に重点を置き、不意を突かれることを避けるべく、早期にシナリオを準備する必要があると判断しました」と率直に述べた。
こうした理解に基づき、地域レベルでの森林保護への取り組み方は大きく変化し、森林保護契約政策を通じて、責任と人々の利益を結びつけることに重点が置かれるようになった。
現在、55の村落コミュニティ、6,455世帯が森林保護契約プログラムに参加しており、草の根レベルで「森林保護ネットワーク」が構築されている。
タチュ村やハンフック村のような、耕作地と保護林が点在する高リスク地域では、パトロールが厳格に実施されている。毎日、15～17人からなるチームが交代で畑を巡回し、危険を迅速に発見すると同時に、住民への情報提供や注意喚起を行っている。
タチュ村の村長であるハウ・ア・ジャオ氏は、「私たちは拡声器を使ってベトナム語とモン語の両方で1日3回、森林火災の危険性を人々に理解してもらうための啓発キャンペーンを実施しています。適切な理解があれば、人々は火を安全に使うようになり、森林保護に積極的に参加してくれるでしょう」と語った。
実際には、契約を結んだ各世帯が森林保護における「目と耳」となることで、管理の有効性が向上するだけでなく、地域社会と森林資源との間の絆もより強固なものとなる。
しかし、国境地帯では、森林保護には依然として多くの特有の課題が存在する。放牧を目的とした森林地帯への侵入、下草の無秩序な焼却、近隣住民間の土地利用をめぐる紛争などが依然として発生している。また、一部の地域では、林業計画の調整後も境界標識が現場に完全に設置されておらず、行政管理上の「空白」が生じている。
こうした状況を踏まえ、実施された対策は単に巡回や検査を増やすだけにとどまらず、地域間の連携メカニズムの構築に重点が置かれた。トラムタウ保護林管理委員会は森林火災予防・消火部隊を強化し、ピーク時には24時間体制で対応にあたるとともに、地域をまたいで発生する事案への対応手順を標準化するため、地域間合同訓練を実施した。
同時に、管理責任を明確にし、紛争を最小限に抑えるため、境界記録の確定と現地への標識設置のプロセスが加速されている。
高地地域で採用されているアプローチの注目すべき点は、森林保護規制を村の慣習や協定に組み込んでいることである。プン・ルオン村では、村人たちが一致して共通の協定を策定することに合意し、それが違反行為を組織的に管理・処理するための基礎となっている。
プンルオン村人民委員会のファム・ティエン・ラム委員長は、「村憲章に規則が具体的に明記されると、人々はそれをより容易に理解し、実行できるようになり、同時に非常に明確な共同体意識が生まれる」と述べた。
ナハンタウ村では、370ヘクタールを超える森林が地域住民によって管理されており、各世帯には特定の役割が割り当てられています。毎日、各世帯が交代で巡回と警備を行い、怠ると森林環境サービス料が減額されます。この方法は、規律を確保するだけでなく、地域社会の自制心も育みます。違反行為は規則に従って対処されるだけでなく、地域社会全体で判断されるからです。
森林警備隊員の数が限られ、地形も複雑なため、地元住民に頼ることが戦略的な選択となった。
ラオチャイ村では、1,700世帯以上が森林保護への誓約書に署名し、自主的な自治グループに参加し、社会動員を通じて現地での消火設備を支給された。
さらに、この地域では、カルダモンやサンザシの栽培など、森林の樹冠の下での生計手段の開発にも力を入れており、人々が安定した収入源を確保し、森林への愛着を深めることができるように支援している。
もう一つの重要な柱は、森林環境サービスに対する報酬制度です。毎年、森林保護活動に参加する人々に数百億ドンが支払われ、明確な経済的インセンティブが生まれています。
森林が収入を生み出すようになると、人々は森林を「未利用の共有資源」ではなく、自分たちの生活に直接結びついた資産とみなすようになる。これはまた、短期的な搾取に焦点を当てるのではなく、「森林を守ることは生活を守ることにつながる」という考え方の基礎となる。
実際、2026年初頭から現在まで、関係機関が管理する森林地域では森林火災は発生しておらず、「消火活動」から「火災予防」へと重点を移したことの初期的な有効性が実証されている。しかし、気候変動の影響がますます深刻化していることを考えると、リスクは常に存在しており、対策を継続的に改善・維持していく必要がある。
したがって、国境地帯の森林保全は、森林警備隊や地方自治体だけの問題ではなく、統合的なガバナンス能力の試金石となる。人々が真に森林を所有し、経済的利益と責任が両立し、調整メカニズムが綿密に設計されれば、それぞれの森林は緑を保つだけでなく、高原地帯の長期的な社会経済発展のための持続可能な基盤となるだろう。
出典: https://baolaocai.vn/giu-rung-giap-ranh-chu-dong-phong-de-han-che-chong-post899023.html
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