多次元的貧困削減：政策から実践へ

包括的かつ協調的な貧困削減への取り組み。

ラオカイ省ベトナム祖国戦線委員会が2026年に「貧困層のための」基金の発足式で発表したところによると、2025年末時点で、同省には依然として22,944世帯の貧困世帯（5.5%）と24,685世帯の準貧困世帯（5.93%）が存在する。貧困世帯の大部分は23の山間部および国境地帯のコミューンに集中しており、その割合は20%から40%に及ぶ。

チャンティン村の貧困世帯には、畜産業を発展させるために繁殖用の牛が提供されている。

2026年2月15日から政令第351/2025/ND-CP号に基づき、2026年から2030年までの多次元貧困ラインが引き上げられるため、貧困削減への課題はさらに深刻化する。これに伴い、農村世帯の貧困ラインは1人当たり月額150万ベトナムドンから220万ベトナムドンに引き上げられる。この「基準」の変更は、新たな基準に基づく貧困層および準貧困層の世帯数が増加することを意味し、より断固とした包括的な貧困削減策が必要となる。

多次元的な貧困削減は、単に所得を増やすだけにとどまらず、医療、教育、住居、清潔な水、衛生設備、情報といった基本的な社会サービスへのアクセスを確保することも含まれる。

ラオカイ省党委員会第1回大会決議（2025年～2030年任期）では、「人民中心」の視点を掲げ、健康、教育、住居、清潔な水、電気、情報、雇用・所得という7つの幸福の柱を包括的に支援することを表明しています。ラオカイ省は、幸福度指数を導入した国内初の地域であり、現在の指数は68.3%に達しています。これは、人々の生活の質を指標とする開発方針を明確に反映しています。

その目標を具体化するため、省人民委員会は、2026年までに持続可能な貧困削減目標を達成するための計画第138/KH-UBND号を発布し、総予算は5兆1810億ベトナムドン以上と見積もられている。このうち約4兆3280億ベトナムドンは国家予算から拠出され、残りは社会貢献活動やその他の合法的な財源から調達される。

同省は、2021年から2025年の期間に、多次元貧困基準に基づく全体的な貧困率を1.5％以上削減することを目指しており、特に少数民族地域および山岳地域では2.25％以上の削減を目標としている。

同州は、2026年までに貧困削減目標を達成するために、包括的な解決策の実施に注力している。

さらに、中央予算配分の原則に関する決定第16/2026/QD-TTg号は、特に不利な立場にあるコミューンや村、国境地域、少数民族地域、山岳地域に対して、引き続き最高レベルの資源配分を優先している。

中央政府の予算資源は、特に恵まれない地域、少数民族地域、山岳地域に引き続き優先的に配分される。

故郷の土壌層に根ざした多様な生計手段

人口の97％以上が少数民族であるムオンボー村は、かつては「貧困のホットスポット」と見なされていたが、今では「住みやすい農村地域」となっている。

国および地方の重点プログラムからの資金援助により、果樹栽培、キノコ栽培、地域観光など、多くの効果的な経済モデルが開発され、人々の安定した生計の確立に貢献しています。2025年までに、一人当たりの平均所得は年間4,000万ベトナムドンに達すると予想され、2021年から2025年までの貧困削減率は年間8.7%に達すると予測されています。
グエン・チュン・キエン氏 - ムオンボー村党委員会書記

貧困削減への多角的アプローチは、生計手段の多様化から始まります。フォン・ドゥ・トゥオン村では、有機シナモン栽培、大規模畜産、そして森林樹冠下での薬用植物栽培を組み合わせたモデルが、住民のための相互に絡み合った収入「ネットワーク」を構築しています。

ラムトゥオン村では、タケノコ、ムスコビーダック、もち米など多くの地元産品がOCOP（一村一品）チェーンに組み込まれ、これらの商品の価値が徐々に高まっている。

トラムタウでは、傾斜地での作物栽培が、非効率的なトウモロコシや米から、タロイモ、サンザシ、バットドーのタケノコへと変化したことが、かつて国内で最も貧しい地域の一つだったこの地域の経済状況を変える一因となっている。

一方、ナムコー県とラムザン県のコミューンでは、優遇融資制度が「てこ」となり、数百世帯が生産を発展させ、貧困から脱却するのに役立っている。

フォン・ドゥ・ハ村では、2025年までに38世帯が貧困から脱却し、貧困率は1.99%に低下する見込みです。多次元的な貧困削減率は2.24%に達するでしょう。地元指導者によると、包括的な原則は「条件付き支援」であり、住民の主体性を持続可能な貧困削減の基盤としています。

フォン・ドゥ・ハ村党委員会書記のド・クアン・チュン氏は、「国家資源を基盤として、人々は積極的に貢献し、意識と方法を変えて持続的に貧困から脱却しなければならない。受益世帯の選定は、村レベルでの評価を通じて公開かつ民主的に行われる。また、各世帯は家畜小屋の建設や畜産技術向上のための研修への参加にも取り組む必要がある」と述べた。

モーヴァン村のタックティエン地区では、広々とした立派な家屋がますます増えている。

モーヴァン村タックティエン村では、農村景観が大きく変貌を遂げつつあり、村と村を結ぶ道路は100%コンクリート舗装され、家屋の88.4%が堅牢な構造となり、全世帯が定期的に電力を利用できるようになっている。この変化の最大の原動力となっているのは、この地域の主要作物であるシナモンの木である。

タックティエン村党支部のダン・ニョ・フン書記は、「今日、タックティエンには億万長者や百万長者がいますが、これは主に1,500ヘクタールを超えるシナモン栽培のおかげです。人々は製品価値を高めるために有機シナモンの生産技術について指導を受けています。便利な交通インフラも、生産と消費の効率化に役立っています」と語った。

地域密着型観光が貧困削減への道を開くとき。

農業や林業による生計が貧困削減の「垂直軸」とみなされるならば、コミュニティツーリズムは「水平軸」となりつつあり、高地や国境地帯のコミューンに新たな発展の機会をもたらしている。

2026年3月24日、省人民委員会は決定第780/QD-UBND号を発布し、ムオンフム、デンサン、イティの各コミューンにまたがる18,510ヘクタール以上の面積を擁するバトサット自然保護区をベトナム36番目の国立公園であるバトサット国立公園に昇格させた。2016年に設立されたこの自然保護区は、徐々に国家レベルの「緑の肺」となりつつあり、国境高地におけるエコツーリズムや地域密着型観光の発展にとって大きな利点となっている。

2026年5月12日に開催された省党常務委員会と7つのコミューンとの作業部会で提出された報告書は、この方面からの多くの前向きな兆候を示していた。2025年には、デンサンコミューンに4万人以上の観光客が訪れ、122億ベトナムドンの収益が見込まれている。また、イティコミューンには、2026年の最初の4ヶ月間で1万6千人以上の観光客が訪れ、収益は200億ベトナムドン近くに達すると予測されている。

コミュニティツーリズムの発展に伴い、7つのコミューンからなるこの地域では、農業生産もOCOPプログラムに関連した商業生産へと移行しています。現在、この地域全体で47種類のOCOP 3つ星製品が生産されており、Y Týには温帯野菜栽培地域、A Mú Sung - Trịnh Tườngにはバナナ栽培地域、Mường Humには茶と梨の栽培地域が設立されています。その結果、この地域の平均貧困削減率は年間2～3%に達しています。

デンサンでは、貧困削減はもはや「どんな作物を栽培し、どんな家畜を飼育するか」という問題だけではなく、山間の村を観光地へと変貌させる旅でもある。

2026年5月6日～7日、バットサット国立公園管理委員会において、Clickable Vietnam Co., Ltd.がバットサット国立公園およびデンサン村人民委員会と協力して主催したプロジェクト「農業生産と観光開発の経済効率向上を通じたジェンダー平等の促進 - GREAT 2」が、デンサン、イティ、ムオンフムの職員、ガイド、ポーター45名を対象に、アドベンチャーツーリズムの安全基準、トレッキングスキル、安全な登山に関する研修を実施した。

こうした研修コースを通して、多くの地元労働者、特に少数民族の女性や若者は、観光サービスチェーンに参加する機会が増え、徐々に故郷で新たな生計手段を築き上げている。

2026年にデンサン村で開催された民族コミュニティの伝統文化祭には、地元住民や観光客が多数参加した。

以前、2026年2月27日～28日には、デンサン村で民族コミュニティの伝統文化春節が開催されました。これは合併後初の主要な祭りで、多くの観光客を惹きつけました。コミュニティ観光活動を通じて、多くのレッドダオ族、モン族、ジャイ族の女性は、農業や伝統的な刺繍に従事するだけでなく、ホームステイのオーナー、ツアーガイド、ポーターとしても活躍し、地元で追加収入を得ています。

同省党委員会書記のズオン・クオック・フイ同志は、同省北部地域の7つのコミューンを管轄する党委員会常務委員会との作業会議で閉会の挨拶を行った。

観光開発の方向性に関して、ベトナム共産党中央委員でラオカイ省党委員会書記のズオン・クオック・フイ同志は、地方自治体が計画を厳守し、伝統的な文化的価値、民族的アイデンティティ、そして独特の自然景観を効果的に活用して持続可能な観光を開発することに重点を置くべきだと提言した。特に、コミュニティ観光、エコツーリズム、文化体験観光、祭り、食文化観光といった特色ある観光商品を引き続き強調していく必要がある。

現在までに、同州の貧困層および準貧困層の世帯と社会福祉受給者の100%に健康保険証が発行されており、約6万2000人が毎月社会福祉手当を受け取っている。

2021年から2025年の期間、省全体で功労者からの申請78,525件を処理し、8,000人以上に定期手当を支給しました。また、平均して毎年3万人以上の労働者に職業訓練と就職支援を提供しました。さらに、功労者、貧困世帯、準貧困世帯、自然災害被災世帯への支援により、26,000戸以上の住宅を建設しました。

ラオカイ省は、2026年までに省全体の貧困率を1.5％以上、少数民族地域と山岳地帯では2.25％以上削減することを目標に、人々の生活の質を向上させるという目標を徐々に実現しつつあり、「緑豊かで、調和がとれ、個性豊かで、幸福な」国境地帯の構築を目指している。

出典: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html