直接契約は、プロジェクトの進捗、緊急性、または特殊性を確保するために特定の場合に適用される、請負業者選定の特殊な形態です。直接契約プロセスには成果がある一方で、いくつかの限界も存在します。直接契約が適用されるケースやプロジェクトパッケージの金額制限に関する規定は比較的狭く、特に党と国家の主要政策を遂行するために迅速な実施が必要なプロジェクトや、 科学技術、イノベーション、デジタル変革に関連するタスクなど、現在の実務上の要求に追いついていません。直接契約の資格を得るためにプロジェクトパッケージを小さな部分に分割し、競争なしに請負業者を選定する慣行は、厳密に管理されない場合、容易に負の結果、既得権益、国家予算の浪費と不正流用につながる可能性があります。
政令第214/2025/ND-CP号第78条によれば、即時かつ緊急の実施が必要なもの、または国会決議、政府決議、決定、指令、および政府指導者の公式通知によって指示されたプロジェクト間の接続性と同期を確保するために必要な入札パッケージは、直接契約によって授与されることがある。
それが規則だが、実際には、 財政部は、一部の入札案件については、共産党中央委員会、政治局、書記局、党と国家の主要指導者、地方党委員会、人民評議会からの決議、結論、指示によって実施されるよう指示されているものの、直接契約方式はまだ適用されていないと考えている。
さらに、現行法では、パッケージ価格が5億ベトナムドンを超えないプロジェクトを構成しない調達パッケージ、パッケージ価格が8億ベトナムドンを超えないプロジェクト内のコンサルティングサービスパッケージ、およびパッケージ価格が20億ベトナムドンを超えないプロジェクト内の非コンサルティングサービス、物品、建設、または複合パッケージについては、直接契約が適用される可能性があると規定されています。多くの省庁、部門、地方自治体は、この直接契約の制限は実際にはもはや適切ではないと主張しています。
このボトルネックに対処するため、草案政令は、次のような直接契約の追加事例を含めるように修正されました。党中央委員会、政治局、書記局、党および国家の主要指導者、党委員会、および省レベルの人民委員会の決議、結論、指導文書で指示されているとおりに直接契約が適用されるパッケージ。パッケージおよびプロジェクトの進捗、品質、効率の要件を満たすパッケージを実施する請負業者を選択するために直接契約を必要とする公共投資プロジェクトに属するパッケージ。建設パッケージの修正、すべてのパッケージ（物品、コンサルティング、複合パッケージなど）を網羅するようにデータベースを拡張およびアップグレードし、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野の特性に適合することを保証する。
この政令案では、プロジェクトの進捗、品質、効率性に関する要件を満たすために、直接契約が認められるケースがいくつか追加されている。これは、現在最も大きなボトルネックとなっている、プロジェクトの進捗遅延や公的投資資金の支出遅延に対処するための解決策と見られている。
さらに、この政令案では、プロジェクトを構成しない調達パッケージの直接契約の上限を5億ベトナムドンから10億ベトナムドンに、プロジェクトベースの調達パッケージ（パッケージの種類を問わず）の上限を20億ベトナムドンから30億ベトナムドンに引き上げることも規定している。この調整は、公共調達活動の価格水準、投資コスト、規模が大きく変化した現状に合致している。
新たな規制は、手続き上のボトルネックを解消し、公共投資プロジェクトやデジタル変革プロジェクトの迅速な実施に向けた柔軟な仕組みを構築することに貢献する。上限を引き上げるということは、管理を緩めることを意味するのではなく、むしろ国家の管理資源をより大規模で複雑かつリスクの高い入札案件に集中させることを意味する。この直接契約に関する規制の改定は、業務遂行の効率性を優先する、積極的な管理アプローチを反映している。
よりオープンな仕組みは、執行の緩みを意味するものではありません。直接契約は、厳格に管理されなければ悪用される可能性のある独自の仕組みです。したがって、直接契約を実施する際には、プロジェクトオーナーの透明性と説明責任を強化する必要があります。これに加え、検査と監査を強化し、入札活動の監視にデジタル技術を適用し、違反行為を行った者を厳しく処罰することが不可欠です。そうして初めて、直接契約によるプロジェクト実施における損失、無駄、腐敗を防ぐことができるのです。
出典：https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html
